天网工程：新型社会治安防控体系

文｜许秀燕

天网大屏

莒县县委、县政府历来高度重视“天网工程”建设，自2012年起将其列入全县“为民办实事”项目，多次召开部门协调会议，在政策、资金等方面予以最大的支持和保障；特别是2017年以来，县委、县政府将“天网工程”进一步上升为党政工程，通过“政府投资、政府购买服务、政府以拨代奖”多措并举的方式，围绕“力求先进、服务实战、着眼长远、持续发展 ”的建设目标，大力构建“覆盖城乡、动静结合、群防群治、反应迅速、打击精准”的新型社会治安防控体系，不断推动“天网工程”建设应用提档升级。共投资6251 万元，全县“天网工程”监控涵盖探头达到22340 余个，立体化治安防控体系建设得到进一步巩固。

一、立足实际，党政支持，为“天网工程”增添亮点

一是争取党政支持，采用PPP 模式建设。县公安局超前谋划、抢抓机遇，在充分调研的基础上，年初即向党委政府提交了2017年“天网工程”建设立项申请，得到莒县县委、县政府的高度重视和一致认可，确定了“综治牵头、政府租用、企业投资、公安使用”的PPP 建设模式, 并授权莒县公安局为具体实施机关，确保了“天网工程”的快速、高效推进。二是强化顶层设计，落实政策保障。制定出台了《关于推进社会治安视频监控全覆盖建设的实施意见》、《莒县公安局天网工程立杆施工方案》、《关于推进“天网工程”建设争创全国综治“长安杯”的实施意见》等文件，成立了由综治、公安、财政、交通、行管、公路、住建、市政、水、电、暖等部门负责同志为成员的视频监控领导小组，建立起了“党政领导、综治协调、公安主导、部门配合、社会参与”的工作格局。县局以服务实战为出发点，结合莒县治安形势，科学研究制定了“天网工程”建设总体规划、设计方案，聘请专门的设计和监理公司，具体规划设计图纸、工程量清单，从科学规划设计“天网工程”。三是坚持高标准建设，确保工程质量。以图侦、刑警、交警、治安、派出所等单位业务需求为规划建设落脚点，统一确定施工点位，建成一个、合格一个、运行一个、用好一个。工程设备全部采用目前国内市场占有量最高、技术最先进的高清监控设备。视频卡口一律采用300 万像素高清摄像机，既能识别车牌，又能识别驾乘人员面部特征。视频监控一律采用200 万像素高清摄像头，一个高清摄像机监看一至两个车道。

县人大张宝元同志到县局调研“智慧城市”和“天网工程”建设

二、突出主导，精细运作，聚力推动工程建设

一是专业引领，合力推进。县公安局作为主导单位，在县综治办的协调下，主动协调财政、住建、交通、电力等有关部门，不定期召开联席会议，及时研究解决施工中存在的问题，共同做好工程建设相关工作。在规划设计、招标采购、监理验收过程中，严格依法依程序推进。在项目实施中，与各方相互配合，精工细作，保障了工程的顺利推进。二是严格把关，强化督导。严格履行督导职能，派驻专人常住施工现场，及时解决施工中存在的问题，按规范要求和工序施工，严把工程建设安全关、质量关。经现场核验共变更因古城改造、清单设备7 项，涉及资金84.3 万元，进一步优化了工程质量。三是全程跟进，进度管理。抽调2 名民警、2 名辅警专职负责“天网工程”建设督导协调工作，每周召开由设计、监理、财政、审计等单位参加的工作例会，通报进度，督导建设，解决问题。期间，共召开周例会32 次。联合监理、财政、审计等单位对点位、电力、网络布设情况以及产品设备等开展实地查勘和随机抽检，确保工程质量。期间，共纠正不规范施工37 次，下达《工程督办单》19 份，督导整改问题109 次，退换设备产品6 次。

三、统筹兼顾，无缝对接，超额完成建设任务

莒县政协视察天网工程

莒县“天网工程”建设，主要从五个方面入手。一是推进公安自建视频监控项目建设。以PPP模式投资5129 万元，通过推进电子警察高清卡口及内、外网图像平台建设以及监控中心改造等具体项目，实现对全县主要路口、重点公共区域的全覆盖。包括95 处治安卡口、38 处电警卡口、57 处简易卡口、23 处交警监控、41 处住建监控、13 处行管监控，共1492 个探头以及相应机房配套传输等建设。二是推进农村地区视频监控项目建设。由县综治办投资1122 万元，按照500 人以下的村安装使用监控探头不少于2 路，500 人至1000 人的村安装使用监控探头不少于4 路，1000 人以上的村安装使用监控探头不少于6 路，2000 人以上的村安装使用监控探头不少于8 路的建设标准, 全面推进乡镇街道村（居）层面视频监控系统建设。创新采取公安主导、以奖代补的工作推进措施，提前完成建设任务并由公安主导验收合格的，由县财政一次性奖补资金10 万元。在此基础上，每有1 个村完不成，扣奖补1 万元。有5 个以上村达不到要求的，不予奖补，并在综治工作考核中按零分计。截至目前，已建视频监控4344 个，超额完成4286 个视频监控的建设任务。三是推进重点单位视频监控建设。先后三次下达《关于尽快完成反恐重点单位视频监控建设上联的通知》，着力提升反恐重点单位的安全防范能力。同时加强反恐重点单位视频监控联网工作，投资20万元通过光纤对接的方式与县局图像平台联网，截至目前，共实现联网反恐重点单位33 家。四是推进公交站点视频监控建设。联合交通局推进“公交站点”监控建设，并根据部分站点取电困难的实际情况创新工作思路，制定了以“太阳能供电、无线网桥传输、路口有线汇聚”的建设方案。全市首例太阳能供电公交站点视频监控已于11月14日正式建成启用。目前全县136 处公交站点视频监控建设任务已全部完成建设。四是完成铁路沿线视频监控建设。为加快推进“铁路沿线”视频监控建设，保证工程施工进度、施工质量、施工安全，县局领导高度重视，实地勘察点位。提出了对施工隐患线路和监控警示标志等施工细节给予了合理化的建议，并于2018年1月份顺利完成42 处84 个监控建设联入视频专网，目前县局的视频监控一类目标覆盖率达100%，二类目标覆盖率达98%，三类目标覆盖率达95%。