新时代钽铌产业发展

张林｜文

中国钽铌工业从20世纪50年代起步，经过多年的发展，已逐步建立起从采矿、选矿、冶炼、加工到应用的具有独立知识产权的较完整工业体系。近年来，中国钽铌企业锐意进取，走出国门，参与国际市场竞争，稳步迈上工业化、信息化、国际化、资本化经营之路，中国钽铌工业在企业管理现代化、生产规模和研发水平、钽铌资源综合利用、环境综合治理、职业健康保护与安全生产、国际化经营、资本运营等方面都取得了重大进步和发展。电容器级高容量钽粉和铌粉、钽靶材、超导用高纯熔炼铌材的生产研究达到世界先进水平，中国已成为钽铌氧化物、钽粉及钽铌加工材的世界重要生产基地，是世界钽冶炼加工的主要生产国之一。

钽铌产业基本情况

钽和铌在元素周期表中属于同族元素，二者物理化学性质相似且共生于同一个矿体内，因而被人们称为金属中的“孪生兄弟”，钽和铌均属于难熔（高熔点）稀有金属，具有高熔点、高沸点、低蒸汽压、冷加工性能好、化学稳定性高、抗液态金属和酸碱腐蚀能力强、氧化膜介电常数高等一系列特性。由于钽和铌金属表面生成一层薄而致密的钝化氧化膜，能够保护其下面金属层不受腐蚀，钽和铌金属及其合金在矿物酸（无机酸）、有机酸、液态金属和大多数盐类中都具有极佳的抗腐蚀性能。

中国钽铌矿资源十分短缺，主要依赖国外进口。钽铌矿资源特点是矿脉分散、矿物成分复杂、原矿中钽铌品位低，钽铌矿物嵌布粒度细，主要分布在江西、湖南、广东、新疆和福建。目前宜春钽铌矿是中国唯一具有经济价值的钽铌资源矿山，并且已形成规模化采、选能力的矿山企业，但由于回收率较低及不能达产达标等原因，2018年实际生产仅为20 吨/月，未能减轻中国钽铌原料不足的压力。2018年度中国钽铌工业主要产量见表1。

中国的冶炼加工企业主要分布在宁夏、江西、湖南和广东，目前有10 多家，形成了以国有、中外合资企业、外资企业、民营企业等多元化资本结构的产业群体，产品包括化合物、金属、合金和制品，产品门类齐全，是全球主要的钽加工国。

钽和铌是国民经济和国防军工发展必不可少的重要原材料。特别是在现代高新技术发展中，钽铌获得了越来越广泛的应用，为钽铌工业的未来开拓了更加美好的发展前景。

表1 2018年度中国钽铌工业主要产品产能产量 单位：吨

钽铌相关产业政策

1．环保税法。《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日起施行，依照该法规定征收环境保护税，不再征收排污费。环境保护税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。具体应税污染物依据税法所附《环境保护税目税额表》《应税污染物和当量值表》的规定执行。由于国家加大对环保的管控，钽铌湿法冶金工厂产生的固体废弃物必须得到有效处理并达标排放，冶炼厂的环保成本也将随之增加。

2．产业转移指导目录。引导产业有序转移是贯彻落实党中央、国务院重大区域战略决策部署的重要举措，也是推动我国工业转型升级的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推动新时代我国经济高质量发展与区域协调发展，根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，2018年工业和信息化部组织对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，修订工作围绕“四个坚持”的原则：一是坚持市场主导，政府引导；二是坚持上下联动，统筹兼顾；三是坚持有扶有控，特色突出；四是坚持与时俱进，开放合作。最终形成《产业转移指导目录（2018年本）》（征求意见稿）并于2018年11月进行公示，其中提到的中西部地区优先承接发展的产业中包含有：（1）江西：钨、钽、铌材料压延加工（赣州市、九江市、南昌市、上饶市）（2）宁夏：钽铌材料压延加工（石嘴山市）

3．进口废物管理目录。为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，我国禁止进口不能用作原料的固体废物，而对进口可用作原料的固体废物实行限制管理和自动进口许可管理，2018年4月生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行以下调整。将16 个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，其中包括铌废碎料（海关商品编号8112924010），自2019年12月31日起执行。

4．生态环境损害赔偿制度改革方案。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》中提出，从2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。这一方案的出台，标志着生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的阶段。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。生态环境损害赔偿制度的实行对我国钽铌行业放射性废渣的处置提出了更为严格的要求。

5．中美贸易摩擦。2018年9月17日，美国政府宣布将于9月24日起，对原产于中国的2000 亿美元商品加征10%的进口关税，并将于2019年1月1日将加征关税税率上调至25%。其中美国对部分进口中国的铌的氧化物（税则号28259015）征收10%进口关税。为应对美国贸易保护主义，中国对部分从美国进口的钽、铌产品加征关税。涉及的钽、铌产品如下：钽废料（税则号81033000）、未锻轧的铌、废铌、废料、粉末（税则号81129240）。

6．出口退税。近年来，中美贸易等贸易摩擦案件频发，为保护及鼓励国内企业能够在国际市场公平竞争，2018年10月财政部和税务总局联合发布《关于调整部分产品出口退税率的通知[财税〔2018〕123 号]》，将部分金属制品等产品出口退税率提高至13%。涉及的钽、铌产品如下：其他钽丝（税则号81039019）、其他锻轧钽及其制品（81039090）。

7．冲突矿产。美国《多德 弗兰克法案》和EICC 组织对来自刚果等冲突地区的进口矿产采取强制认证管理制度，导致国际市场的钽矿供应数量减少，钽矿成本增加，钽矿石原料价格大幅上涨，欧盟《冲突矿产条例》开始实施，将更加剧全球钽供应紧张、价格高居不下的局面，不仅提高了相关冶炼企业的生产供应成本，也给深加工企业带来了压力，尤其是电子信息类企业。中国作为全球电子信息设备最大的生产国和出口国，在今后的发展过程中将受到越来越多的限制。

截至2018年底，中国前后已有15家会员单位通过了CFS 无冲突冶炼厂认证。

钽铌产业发展存在的主要问题

1．钽铌工业环保问题。目前，钽铌行业面临共性并且急于解决的问题就是安全环保，钽铌矿冶炼所产生的放射性渣如何处理已经成为全行业关注的问题，其中，广东省要求暂时设置临时堆放库进行堆放，而并未给出如何解决的方法。与此同时，随着环境税的实施以及环境督查的进行，使得企业在含氟废水的处置等环境治理方面加大投入。

由于氟钽酸钾属于危险化学品，因此钽铌行业中生产氟钽酸钾企业均属于危险化学品生产企业，需要执行更加严格的环境防治标准。其中行业中一些利润薄弱、环保压力较大的企业，正面临搬迁甚至是关停的危局。同时由于环保要求的提高，企业生产成本增加，在面对国外竞争者时，价格优势有所降低。

2．钽铌资源保障问题。钽铌工业属两头在外加工型行业，资源保障及需求影响钽铌工业的稳定发展。中国钽铌矿产资源的特点是大矿少，富矿少，品位低，而国外矿山品位大多在0．02%以上， 目前中国钽铌原料的对外依存度达到80%以上，钽铌原料供应偏紧制约着中国钽铌工业持续健康发展，与此同时，下游应用方面随着高比容电容器以及替代产品的出现，在民用方面需求有所下降。

3．产品集中在中低端。近年来，中国钽铌行业虽然在技术上取得了一定的进步，但生产主要集中为中低端产品，和国际先进同行相比技术含量不高，并且从规模、技术以及创新上均存在一定差距，但由于价格原因，国外供应商加大对我国生产的中低端产品进行采购，减少对电容器用钽丝的采购，对中国高附加值产品是很大的冲击，影响中国产业结构调整的进程。

目前，在下游钽电容器行业中，军工配套方面需求保持相对稳定，而近年来民用方面并未有所突破，其中最为主要的原因之一就是国际上生产商在产品设计上均未采用国内组件，缺乏相应标准使得国内电容器行业很难打入国际市场。

钽铌产业发展方向

十九大报告指出：人与自然是生命的共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护资源的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

在新时代背景下，一方面，随着节能减排的不断推进，国家对高新技术材料发展规划以及高新技术产品的需求迫切，产业发展具有一定潜力。另一方面，全球5G 时代已经到来，5G 网络大型基站的稳定性需求使得钽电容器的稳定特性得以发挥。因此，推进钽铌产业高质量发展，要以“绿色冶炼、提高性能、扩大应用”为目标，重点开展以下工作：

1．促进绿色发展，保护生态环境。建立技术先进、节能环保的绿色化、智能化钽铌冶炼体系，是钽铌产业可持续发展的重要基础和前提。充分发挥环保政策倒逼机制，督促钽铌冶炼企业加快技术创新和改造，提升节能减排及污染防治能力，集中力量联合发展绿色冶炼技术。进一步规范行业秩序，提高技术、环保、资源综合利用等门槛，引导行业持续提升技术，解决放射性冶炼渣处置问题，重视绿色发展势在必行。

2．转变发展理念，加快产业转型升级。钽铌工业是以加工为主、原材料进口及终端产品出口的两头在外的加工型工业。近年来，中国钽铌产业规模扩张很快。中央一直以来强调深化供给侧改革，要想把企业办好，要有质量和效益，而不是继续去扩大规模。在整个国际钽市场低迷的环境下，应加强行业内信息共享，通过行业协会为企业创造交流平台，推动国内企业的合作与对接，支持科研院所及企业间在科技研发、成果转化、产品营销等方面开展深度合作，凝心聚力，增强国内钽铌生产企业的抗风险能力。加快产业转型升级和资源综合利用，促进整个产业持续健康发展。

3．扩大下游应用，延长钽产业链。随着云计算、大数据、5G 网络等技术的发展，传统产业面临全面升级的大趋势，智能化、绿色化发展成为大方向。要想不被淘汰，只有把投资的重点放在技术开发方面，才能占据未来竞争的制高点。钽铌行业应联合上下游企业，促进如钽电容用钽粉此类应用领域技术快速发展，刺激下游企业对上游企业产品的需求，逐步实现钽铌产品内供大于出口，抓住近年来军工电子行业迅猛发展的契机，提高钽铌在我国工业化进程中的作用与地位。

4．开展国际合作，提升国际竞争力。钽铌行业是国际化的产业，不开展国际合作，企业就没有竞争力。近年来，随着国家“一带一路”等倡议，加大海外资源开发的支持力度，鼓励利用海外资源，制定海外资源开发战略和规划；加大对二次原料的回收，鼓励企业通过技术改造提高现有资源的利用效率，积极推进钽铌资源整合，实现资源开发规模化、集约化，提高资源利用效率。只要我们能够把握当前世界有色金属工业结构调整的有利时机，实施“走出去”发展战略，为国内企业公平参与国际竞争创造条件，产业就可以获得新的发展空间。

随着国家“一带一路”倡议的不断推进，国内外互联互通，深入务实合作，创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径。在国家现有政策的扶持下，有色金属行业正在加快产业转型升级，加强国际合作。我们要坚定信念，满怀信心，相信钽铌美好的春天一定会到来，为实现有色金属工业强国和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。