砥砺前行四十载 平坝奋进再出发

文_芦忠于

改革开放40年来，安顺市平坝区深入贯彻中央和省、市的部署要求，开拓创新、攻坚克难，迎来了各项事业突飞猛进的发展，实现了从基本解决温饱、稳定解决温饱到率先小康的“三级跳”。

1978年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。40年来，乘着改革开放的春风，安顺市平坝区深入贯彻中央和省、市的部署要求，开拓创新、攻坚克难，迎来了各项事业突飞猛进的发展，实现了从基本解决温饱、稳定解决温饱到率先小康的“三级跳”。

如今的平坝，城乡面貌日新月异，人民生活幸福美满，经济社会快速发展，地区生产总值迈过百亿元大关，人均生产总值突破5000美元，荣获全国农村集体产权制度改革试点县区、全国一二三产业融合发展示范县、全省公立医院改革示范县、全国平安建设先进县、全省“三变”改革试点县等诸多殊荣。

筑巢引凤县域经济快速腾飞

1965年，在“三线建设”的时代背景下，数万怀揣着强国梦想的北方人，在平坝建了一座工业之城。改革开放以来，平坝始终坚持以经济建设为中心，充分发挥三线建设集聚区作用，全面优化产业布局，推动产业集群发展，2008年成功跻身全省31个经济强县行列。立足区位与资源优势，大力实施“工业强县”发展战略，建设了黎阳高新区、黔中新区、夏云工业园、羊昌工业园、乐平工业园“两区三园”，千方百计打造“贵安一体化经济走廊”，加快构建开放带动、项目推动、区域联动发展格局。

党的十八大以来，平坝区委、区政府始终坚持“守底线”与“拉高线”相结合，牢固树立绿色、低碳、循环的发展理念，以补链、延链、强链为方向，深入推进供给侧结构性改革，形成了装备制造、新能源新材料、特色食品加工、生物医药和现代服务业产业同步发展的一体化格局。打造了“一镇两馆”“食品产业大数据中心”等新经济平台，被评为国家级、省级电子商务进农村综合示范县。2017年2月，黎阳高新区（现安顺高新区）正式获批国家级高新区，纳入全省“1+8”开放平台，吸引256家企业入驻。2017年，全区生产总值达到131.12亿元，是1978年的97倍；一般公共预算收入达到11.89亿元，是1978年的324倍；人均GDP达41139元，是1978年的77倍。

振兴乡村脱贫攻坚大战告捷

全省47个万亩大坝，有6个在平坝，虽然拥有良好的土地资源，但因为农业产业发展方式较为粗放，人民生活质量普遍不高，部分群众仍处于贫困线以下。近年来，区委、区政府紧跟时代发展大势，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集全区之力、聚全区之智，以决战决胜的勇气和信心，向贫困发起全面总攻。

为改变生产落后、效益低下、土地撂荒等问题，区委、区政府以全省“三变”改革为契机，开启了农村综合改革新征程。将乐平镇塘约村作为试点村，率先在全省开展农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权等“七权”同确，走出一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的脱贫攻坚新路子。

为如期打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，区委、区政府坚持从政策、体制、机制入手，以改革思维、改革方法推进精准扶贫，在全区构建起“1+4+N”立体化工作架构，确保指挥体系横向到边、纵向到底。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”等，坚决打好基础设施建设、产业和就业、易地扶贫搬迁、西兴计划、党建扶贫等十大攻坚战。大力实施“1335”工程和“3113”工程，支柱产业覆盖70%的贫困村和80%的贫困人口。纵深推进乡村振兴战略实施，人居环境全面改善。2014年以来，全区累计脱贫9825户36463人，贫困发生率下降到1.74%，2017年脱贫攻坚党政绩效考核位列全省第三位，2018年9月省人民政府批复，同意平坝区退出贫困县。

平坝区按照“1+N”联动发展模式，打造了夏云、天龙、乐平3个全省重点示范小城镇，建成小河湾、节溪、青庄等73个美丽乡村。图为美丽乡村小河湾新貌。（平坝区委宣传部供图）

统筹城乡百姓共享发展成果

改革开放以来，平坝抢抓西部大开发战略机遇，全力推进新型城镇化建设进程。特别是近年来，区委、区政府始终坚持以“新型城镇化+”为主线、以“城乡一体、全域平坝”为理念，大力实施城市建设三年行动计划，实现一年一个样，两年大变样，主城区建成面积扩大到现在的17.2平方公里，城镇化率提高到51.83%。建成群众文化艺术中心、航空小镇、高铁广场滨河公园等27个重点项目和东门广场、水星阁广场、龙凤山广场等6个群众广场，启动城区3万吨水厂工程建设，城市服务功能明显增强，人民群众满意度大幅上升。

按照“1+N”联动发展模式，打造了夏云、天龙、乐平3个全省重点示范小城镇，建成小河湾、节溪、青庄等73个美丽乡村，成功创建国家卫生城市、国家园林城市和省级森林城市、省级生态县，走出了一条旧城改造和新城建设同频共振、城镇与农村共建共享的可持续发展模式。

坚持以人为核心的城镇化，统筹布局学校、医院、文化等公共服务设施。完成保障房项目投资29.81亿元，完成棚户区改造10823户，建成保障性住房2643套。大力实施教育均衡发展和校园信息化工程，平坝一中成功申报为省级示范性高中，基本普及十五年教育。公立医院改革深入推进，区人民医院、303医院综合楼相继投入使用，成功创建3家二甲医院，实现了城区15分钟、农村20分钟的医疗卫生服务圈。全力打造“智慧城市”系统，出台户口登记、子女入学、医疗卫生、社会保障、入园就业等一系列优惠政策，有效提升了城市管理水平，让更多群众进得来、留得下、过得好。

绿色发展绘就绿水青山和金山银山

40年来，历届县（区）委、县（区）政府始终把生态建设摆在重要位置，一届做给一届看，一茬接着一茬干，围绕生态抓保护、上项目、促发展，确保一张蓝图绘到底。近年来，区委、区政府更是把生态文明建设提到了前所未有的高度，将“生态立区”作为根本发展战略写入党代会报告，牢牢守住生态和发展底线，加快推动经济社会可持续、高质量发展。

全面推行河长制，重拳治理乐平河、东门河、槎白河等河道，投入3.8亿元新建杨柳湾滨河公园和贯城河生态廊道，水环境质量明显改善，集中式饮用水水质达标率为100%。实施红枫湖流域农村生活垃圾收运PPP项目，羊昌河、乐平河沿线村寨生活垃圾应收尽收，红枫湖水体保护安全屏障更加坚固。启动城镇生活垃圾收运系统项目，新建32个农村生活污水处理站、11座垃圾中转站；完成城区生活垃圾填埋场生态修复工程，台泥水泥窑协同处置生活垃圾项目建成投用。大力实施绿色贵州三年行动计划，2016年以来完成营造林14.5万亩，森林覆盖率达45.02%，“绿色平坝、生态宜居”的发展理念更加深入人心，绿色发展能力明显增强。

四十载惊涛拍案，九万里风鹏正举！平坝区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、感恩奋进，全面贯彻落实中央决策部署，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，以“将改革进行到底”的雄心壮志，逢山开路、遇水搭桥，勇涉险滩、破浪前行，奋力闯出一条跨越式发展新路子，不断实现人民群众对美好生活的向往，建成更高水平的全面小康社会。