扩大民间投资规模 推动经济高质量发展——访贵州省发展改革委员会副主任安银基

文_当代贵州融媒体记者 / 李唯睿

民间投资对稳投资优供给增活力作用明显

当代贵州：民间投资是民营经济的“晴雨表”，是激发经济活力动力的重要力量源泉。请您介绍一下贵州省2018年第三批重点民间投资项目工程包和第二批重点PPP项目工程包的内容。

安银基：本次共向社会资本推介重点民间投资项目40个，项目总投资454.89亿元，拟引入民间资本规模为378.31亿元。项目涵盖保障性安居工程、工业和交通运输等领域。

面向社会推介重点PPP项目55个，项目总投资964.46亿元，拟引入社会资本538.04亿元，项目涵盖环境保护、重大市政工程和教育等领域。

为加快推动工程包项目落地落实，保障项目顺利实施，各地、各有关单位统筹抓好项目前期手续、资金筹措、建设管理等工作，加强对项目的协调服务，推进项目尽快落地建设。加强项目谋划和储备，做到“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”。发改部门牵头做好“工程包”项目建设工作的统筹协调，加强与规划、生态环境、自然资源等相关部门的配合，形成工作合力，协同推进。对推介的项目实行台账管理，实现精准调度和跟踪服务，对项目推进中的困难和问题，及时沟通、协调解决。

同时，营造良好的合作氛围，大力宣传民间投资和PPP模式的重大意义，加强政策解读和舆论引导，提高各方对推介项目的认知度，建立利益联结机制，形成合力。

当代贵州：中央多次提出以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。目前，我省发展状况如何？

安银基：全省上下深入贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示要求，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真落实中央和省委、省政府一系列促进民间投资发展的决策部署，把促进民间投资健康发展作为推进供给侧结构性改革和扩大有效需求的重要结合点，通过强化政策设计、加大项目推介、协调项目融资、降低企业成本、推进政策落实等措施，为民间投资破障碍、优环境、拓空间，民间投资活力持续增强。

特别是2018年3月出台的《省人民政府关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》（黔府发〔2018〕5号），提出了激发民间有效投资活力十个方面的创新点和突破点。2018年12月印发的《扩大民间投资专项行动方案》，明确了开展民间投资政策落实清理专项服务行动、开展社会资本市场准入专项服务行动、开展新兴民间投资领域培育专项服务行动、开展民间投资项目审批简化程序专项服务行动、开展民间投资“三级一千”重点项目专项服务行动等“五大专项服务行动”，以激发有效民间投资活力，更好地发挥民间投资在优化供给结构、建设现代化经济体系、推动高质量发展中的重要作用。

2018年全省民间投资增长15.9%，创近3年来最快增速。在大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业投资项目中，民间投资占比均达到70%以上。民间投资已成为我省发展壮大民营经济、加快产业转型升级、实施农村经济产业革命、推动高质量发展的重要力量。

六大举措促进民间投资健康发展

当代贵州：习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，指出要不断为民营经济营造更好发展环境。我省在营造民间投资环境和促进民间投资健康发展方面有哪些举措?

安银基：民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要组成部分。为营造民间投资环境和促进民间投资健康发展，我省有以下举措：

狠抓政策落地见效，增强民间投资信心。制定实施促进民间投资健康发展若干政策措施、进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展、激发社会领域投资活力等系列政策措施，持续不断加大民间投资政策扶持力度。

狠抓“放管服”改革，提高民间投资效率。落实企业投资主体地位，省级审批、核准、备案项目占全省的比例减少到1.4%左右，项目核准、备案手续办理时限缩减为3个工作日，投资项目前置审批事项精简为2项。2018年版贵州省定价目录数较2015年版缩减23.7%。积极推行工程建设项目“多评合一、联合评审”“先建后验”管理模式试点和企业投资项目承诺制改革试点。建成项目云平台和投资项目在线审批监管平台，实现投资项目全过程在线审批监管和核准、备案管理。

安银基：民间投资已成为我省发展壮大民营经济、加快产业转型升级、实施农村经济产业革命、推动高质量发展的重要力量。图为受访者近照。（贵州省发改委供图）

狠抓营商环境优化，调动民间投资积极性。开展营商环境集中整治行动，全面实施市场准入负面清单制度，全力推进社会信用体系建设，通过降低用电、物流、融资、税费、制度性交易“五大成本”，近3年累计为实体经济企业减负1700多亿元。

狠抓重点项目建设，扩大民间投资规模。实施扩大民间投资3年攻坚行动，2018年，已先后发布三批次重大民间投资项目工程包、两批次重点PPP项目工程包，共向社会推出项目1166个、项目总投资1.46万亿元。

狠抓PPP模式推广，激发民间投资活力。实施PPP三年行动计划，建立省级PPP项目库，储备项目630多个、总投资9500多亿元，拟引入社会资本6560亿元。近3年共向社会公开推介391个优质PPP项目，171个项目纳入国家推介范围。安排省预算内基本建设投资6150万元支持基础设施领域PPP样板工程建设。

狠抓项目筹资融资，加强民间投资保障。积极争取中央资金支持民间资本参与PPP项目。我省政府出资产业投资基金达80支，基金募集总规模为3230余亿元、已到位资金1090亿元。近3年累计获核准发行企业债券69支，总规模946.5亿元。

更加注重扩大民间投资与推动高质量发展有机融合

当代贵州：激活民间资本至关重要。下一步我省将采取哪些措施，促进我省民间投资持续健康发展?

安银基：我们将深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，大力开展民营经济发展六大专项行动，抓牢抓实扩大民间投资专项行动，更加注重服务支持民间投资项目，更加注重破解民营企业融资难题，更加注重改革创新和立规定矩，特别是要更加注重扩大民间投资与推动高质量发展有机融合。

在投资方向上，始终聚焦有利于增加就业容量、具有科技含量、确保环保质量的好项目。在投资结构上，更加聚焦补齐“三块短板”和做强“三块长板”，牢牢把握实体经济这个着力点，抓实“双千工程”和大数据“万企融合”行动，千方百计改造提升传统产品供给、增加优质新兴产品供给，促进新旧动能加快转换。在投资主体上，坚持国企与民企一视同仁，深入开展产业大招商和营商环境大整治，充分发挥政府投资和民间投资对稳投资优供给补短板惠民生的协同集成作用。