“1234”工作格局推动支部党建高质量发展

财政部社会保障司担负着 我国社会保障和就业、卫 生健康等制度设计、政策研究、资金保障的重任。近年来，社 会保障司党支部坚持政治引领，做 好“三个表率”，不断探索创新党建 工作，着力打造“1234”工作格局， 充分发挥支部的政治优势和战斗 堡垒作用，取得了积极成效。

围绕“一条主线”，在落实中央决策 部署中提高站位

强化理论武装 ，拧紧“总开关”。以深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想为主线， 引导支部党员干部切实学深悟透党 的理论创新成果，坚定理想信念，拧 紧全面从严治党的“总开关”。

完善学习平台 ，贯 通“知信 行”。坚持开展学习活动，做到“三 结合”，即规定动作和自选动作相 结合 ，独立学习和共建共学相结 合，传统手段和新兴媒体相结合。 建立全司定期集体学习和党小组 按月学习制度 ，制定学习教育台 账，鼓励党员在工余时间借助“学 习强国”APP等新媒体开展学习。 会同河北等四省份财政厅社保处 党支部、县级财政局、村级党组织 开展“四方共建共学”，实现上下联 动、城乡互动、党群齐动。举办“民 生月评会”，按照“立足岗位职能、 贴近财政改革、紧跟社会热点”的 原则 ，以每期一个处室主讲的形式，热点难点全覆盖、人人上台做 主讲，建立起常态化的司内业务交流学习机制。

深入推进改革 ，全力“保民 生”。把讲政治的要求体现在贯彻 中央关于社会保障各项决策部署 中。坚决落实脱贫攻坚任务，抓面 又抓点，既支持健康扶贫、就业扶 贫、农村危房改造扶贫等面上的扶 贫工作，又做好财政部定点帮扶相 关工作，赴结对帮扶的云南永胜下喇嘛村开展共建和慰问活动。研究 建立企业职工基本养老保险基金 中央调剂制度，缓解地区间养老保险基金收支不平衡矛盾，为实现养 老保险全国统筹迈好第一步，有关工作获得领导的高度肯定。出台医 疗卫生领域中央与地方财政事权 和支出责任划分改革方案，对其他 领域推进事权划分改革起到了示 范引导作用。完善医保筹资机制，增强医保的可持续性。以贫困人口、低保对象、就业困难人员、优抚 对象、失能老人、残疾人、困境儿童 等困难群众为重点，加快补齐社保 政策体系短板，更好兜住民生保障工作底线。

创新“两种方法”，在践行为民服务 宗旨中锤炼作风

“四为民”支部工作法贯彻党的群众路线。把服务型党组织和群 众路线的要求贯穿工作全过程，切 实改进工作作风，形成了四项为民机制。一是“了解民情”机制，建立 “基层民情直通车”制度、节假日回 乡见闻报告制度、定期访贫问苦机 制，把“接地气”与“接天线”结合起 来，培养党员干部与群众的真情实 感，做到“百姓冷暖记心头”。二是 “集中民智”机制，在研究制定财政 社保重大政策和改革方案时，坚持 科学决策、民主决策，制定了《财政社会保障工作集中民智暂行规定》，定期听取专家学者意见，搭建与人 大代表和政协委员沟通平台，开展 重大政策公开问卷调查，确保决策 能够体现群众的意愿。三是“珍惜民 力”机制，坚持“勤俭办一切事业”， 按照“制度不留盲点、管理不留死 角”的原则，持续强化绩效管理理念 和效率意识，用好纳税人的每一分 钱，杜绝奢侈浪费和贪污腐败。四是 “化解民困”机制。建立社保领域风 险防控和重大专题定期分析工作机 制，开展前瞻性调查研究，将大事难 事和可能影响社会稳定的热点问题 作为重点，推动矛盾化解，明确保障 民生工作的方向、思路和重点。

“三个动力工作法”激励干部 勇于担当作为 。财政社保工作政 策性强 、资金量大 、点多线长 ，管 理要求高、改革任务重、急事难事 多，领导和社会各界普遍关注。针 对這些特点，发挥靠党性激励、靠 事业激励、靠觉悟激励、靠集体凝 聚力激励的党建工作优势，让干部 争相担当、奋勇作为。一是激发思想动力，让干部想干事。注意因势 利导，有针对性地激发干部的思想 动力，努力打造“特别能吃苦、特别 能战斗、特别能奉献”的“财政社保人”品牌，激励同志们全身心地投 入工作，化消极被动为积极主动， 化“要我干事”为“我要干事”。二是 激发成长动力，让干部能干事。注 重用人、育人、护人，坚持“有位”必 须“有为”、“有为”才能“有位”的用 人思想，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地 位。经过养老、医改等重大改革实 践锻炼，一批政治素质高、业务能 力强的“80后”干部已成为改革攻 坚的得力干将。三是激发工作动力，让干部干成事。将党建与业务的高度融合作为工作目 标和检验标准，把抓好党建作为最大政绩，做 到党政联手“同部署”， 党务业务“同督办”，党务政务“同承诺”，党务政绩“同考核”，在司内 形成“比学赶超”的浓厚气氛。

立足“三个基点”，在开展党内组织 活动中激发活力

以政治生活为支撑点，提升凝聚力战斗力。严肃开展党内政治生 活，领导带头、以上率下，邀请分管 部领导为支部全体党员讲党课，司 党支部负责同志和司领导班子成 员带头讲党课，认真落实双重组织 生活制度，按月参加所在党小组活 动。支部严格落实谈心谈话、“三会 一课”制度，从严从实召开民主生 活会和组织生活会，开展民主评议 党员，让党内政治生活成为“凝心 聚魂、强身健体”的“大熔炉”。

以群团建设为切入点，发挥党员主体作用 。指导司工青妇组织打造温暖 的“职工之家 ”“青年之 友”“巾帼先锋”，关心职工生活和 身心健康。结合重要节日，开展丰 富多彩的活动，包括工会活动日制度、健步走、瑜伽培训、青年回乡调 研、微电影大赛、健康讲座等。慰问 困难党员，向结婚、生子、生病的同 志表达祝贺或慰问。

以主题联学为着力点，增进沟通学习交流。紧密结合党建实践和财政业务，大力开展对内、对外的 双向交流学习，借“他山之石”取长补短。会同部内兄弟司局开展保密 教育主题党日活动、“加强党性修 养和健全内控机制”联合党课等。赴对口联系部门开展“强党性、促党建、作奉献”主题党日活动，并围绕基层党建和社会保障事业发展 “双促进”深入座谈交流，激励全体 党员不忘初心、牢记使命，立足岗 位担当作为。

财政部社会保障司党支部开展保密教育主题党日活动。

   依托“四个抓手”，在严格规范支部 建设中砥砺党性

狠抓能力培养。秉持党建育人思想，注重人才交流和培训，在改 革任务重、人手不足的情况下，努力克服困难，给干部腾时间、找机会。推荐1名处级干部赴地方扶贫挂职，1名青年干部借调部内扶贫攻坚工作组，3名干部入选对外财经人才库，尽量安排同志们参加单位统一组织的党建、业务等各项培训，在增长党员个人才干的同时，极大提升 了支部的核心竞争力。

狠抓监督管理。分层次、有针对性地加强对党小组、党员的指导 监督。建立对各党小组召开组织生 活会的提醒、督促和检查制度，对 党小组学习记录年中进行抽查、年 底全面检查。加强对党员“咬耳扯袖、红脸出汗”，做到“三提醒”，即 在参加会议、因公出差出国、节假 日前都进行廉政提醒。扎实开展“警示教育周”“警示教育月”活动， 让干部守住底线、不越红线、远离高压线。

狠抓责任落实。压实党建工作责任，把支 部工作列入重要议事 日程 ，在年度工作要 点、任务分工表中予以 细化，定期研究支部党 建工作。落实支部的全 面从严治党主体责任，认真开展支部书记述职。坚持“党小组建在处里”，充分释放“神经 末梢”功能。健全完善司党支部书记、班子成员、各党小 组组长自上而下“一级抓一级、层 层抓落实”的责任体系，将党建责 任落细、落地、落到位。

狠抓制度建设。扎紧制度藩篱，完善资金管理办法和分配方法，严格执行内控制度。编发《社会保障司廉政风险点和防控措施》手册，针对40项重点廉政风险点，分 别制定了前期预防、中期监控和后 期处置措施100多条。制定并严格 执行《司党支部支委职责》《司党支部党小组职责》《重大事项议事制度》等7项制度办法，夯实支部全 面从严治党的基石，不断提升支部 党建科学化制度化水平。