以“党建+营商环境建设”有效破解“两张皮”

本刊记者

围绕中心抓党建，抓好党建促振兴。去年3月以来，辽宁省直工委创新开展“党建+ 营商环境建设 ”工 作 ，着 力解 决机关党建与中心工作“两张皮” 问题。经过一年探索实践，省直机关党建质量提升了，干部作风转变 了，营商环境改观了……各单位用 抓好机关党建的新作为推动营商 环境建设提质增效，用服务全面振兴新成效检验机关党建工作成果， 实现了“双促进、双提升”。

省直工委全面统筹，切实抓好指导部署

省直机关工委坚持聚焦主责主业，全员抓、抓全年，保持定力、 久久为功，确保工作落实落地。

持续进行工作部署，长效推动。年初，召开省直机关党的工作会议 暨党风廉政建设工作会议，印发《关 于开展“党建+营商环境建设”工作 的意见》（以下简称《意见》）和《关 于扎实推进“党建+营商环境建设” 工作的通知》，对“党建+营商环境 建设”工作进行整体安排。召开省直 机关政治建设推进会和“党建+营 商环境建设”座谈会，省委常委、秘 书长、省直机关工委书记刘焕鑫出 席会议并讲话，对深入推进“党建+ 营商环境建设”进行谋划部署。随 后，《关于认真贯彻落实省委十二 届十次全会精神 持续推动“党建+营商环境建设”工作深入开展的实 施意见》出台，“党建+营商环境建设”不断巩固并持续推进。

跟踪进行工作调研 ，指导不走偏。收集情况并形成书面材料， 对各部门推进“党建+营商环境建 设”工作的情况进行通报。分片召 开“党建+营商环境建设”工作推进 会，将省（中）直118家单位分成8个 组，由工委分管领导带队，分别听 取省（中）直各部门的情况汇报，并 提出指导意见。工委班子成员带队 组成11个调研组，对94个省直单位 的“党建+营商环境建设”工作进行 调研，全方位掌握进展情况。

强化作风突破，较真促成效。 举办省（中）直机关“落实‘党建+营 商环境建设，推进机关作风转变” 专题培训班，集中培训省（中）直机 关纪检干部及各市直机关纪工委 干部300余人。制发《关于开展省直 机关“党建+营商环境建设”作风建 设和纪律建设情况专项督查的实 施方案》，并进行明察暗访，推动机 关作风转变。

集中进行督查考核，用好“指 挥棒”。结合半年机关党建目标考核 与调研，分10个组对省（中）直机关 “党建+营商环境建设”工作进行督 查，深入推动各部门落实《意见》要 求。结合年度机关党建目标考核与 调研，分10个组对机构改革后的92 家机关及事业单位有关工作情况进 行考核评价，征求意见建议，为完善 考核指标体系打下坚实基础。

坚持党建带群建 ，合力促振兴。启动省直机关党外人士“我看营商环境建设”调研并开展“建言 营商环境建设 ，献策辽宁振兴发 展”活动;组织省直机关广大职工 开展“立足岗位当先锋，推动振兴 作贡献”活动;组织省直机关青工 委委员开展“省直机关青年文明号 助力优化营商环境”现场观摩交流 活动;在省直机关女干部职工中开 展“助力优化营商环境，彰显省直巾帼力量”活动。

各单位积极行动，推进“党建+营商 环境建设”

各单位党组织根据自身实际， 采取具体措施推动工作落实落地。 据统计，94家省直单位共开展“党 建+营商环境建设”调研1542次，解 决突出问题1295个，形成制度成果178个，选树先进典型184个。在此 过程中，各单位机关党建与业务工 作实现了紧密融合。

强化政治思想引领。省委政法 委、省财政厅、省文化厅等部门，深 入开展以营商环境建设为主题的党 组（党委）理论学习中心组学习，带 动基层党组织开展“党建+营商环 境建设”工作;机关党组织在组织党 员集中学习《意见》的基础上，召开 专题组织生活会，查摆问题，剖析原 因，认领责任并制定整改措施。

规范环境提升服务。各部门从 规范办公环境和服务入手 ，推动 “党建+营商环境建设”工作。省国 资委全面推进政务公开，在办公桌 醒目位置摆放包含个人姓名 、照片、职务、岗位职责等内容的办公 桌牌，并依托门户网站公开审批事 项、工作流程、服务标准等信息，为 企業和基层群众提供公开透明、高 效准确的服务。

深入开展走访调研。各部门以 深入基层开展调查研究为突破口， 查找问题 、改进措施 、推动工作。 省交通厅开展交通运输系统“公路 执法服务大走访”活动，累计走访 企业1300余家 ，组织37名党员干 部深入大连港等交通运输企业，相 互学习交流党建和业务工作实践 经验 ，充分听取企业的意见和建 议，推动党建工作和营商环境建设 共同进步。

打造文明服务窗口。省（中）直39个部门选送63个窗口单位申报 省（中）直机关文明服务窗口，经过 实地查访核验、座谈交流，确定55个窗口单位为文明服务窗口。省公安厅出入境管理局坚持“党建队建相融合，党建业务共促进”，派出督导组对各市出入境办证窗口进行专项检查。省内异地办理护照、全年365天不间断加急受理等业务，受到群众好评。

集中整治机关作风。各部门以转变机关作风为重点，开展集中整治工作。省卫生健康委以群众反映强烈的问题为导向，组织21名行风社会监督员分8组对14所省直医疗机构、7所市属中心 医院、5所县级中心医院进行暗访， 发现问题69条，均已移交医院调查 处理。不断完善工作制度。各部门注 重发挥制度建设在推进营商环境 建设中的保障作用。省住建厅印发《关于进一步规范优化住建系统工程建设项目审批和服务的意见》等 5个文件，集中解决了工程规划中7个审批环节和监理合同备案中16 个要件的突出问题，取得了良好的社会效果。

创新工作方式方法。各部门牢牢把握自身职责和定位，紧密结合工作实际，创新方式方法，推动机 关党建与营商环境建设有机融合。省市场监管局积极推 进“证照分 离改革”和“多证合一”改革，将一般性企业开办的必备环节精简至3 个，将企业开办时间由20天压缩至 3.5个工作日以内。

做好五个持续深化，巩固成果激发动力

下一步，省直机关工委将及时 总结经验、鞏固成果、探索规律，持续推动“党建+营商环境建设”工作深入开展。

沈阳海关工作人员现场解答企业代表的咨询。

在持续深化学习上下功夫。认真学习习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，推动省直机关广大党员干部增强纪律观念、责任意识，不折不扣落实好中央和省委决策部署。同时，认真学习领会新时代辽宁精神的深刻内涵，不断激发推动全面振兴的内生动力。

在持续深化融合上下功夫。教育引导党员干部牢固树立“人人都 是营商环境，事事关系营商环境” 理念，把“党建+营商环境建设”与 各单位重点工作相结合，与整治不 担当、不作为、“圈子文化”等工作 相结合，做到深度融合。同时，在推 进“两学一做”学习教育常态化制 度化和党支部规范化建设等工作 中，提升营商环境建设质量。

在持续深化监督检查上下功夫。重点围绕作风建设和纪律建设 情况认真开展自查自纠，对发现的 问题进行内部通报。省直机关工委 将结合工作实际聘请作风建设监 督员，充分发挥省直机关作风问举报平台和作风建设监督员等机制的作用，对发现的作风和纪律问 题进行一对一反馈 ，坚决督促整 改。对屡犯不改的，予以通报并严肃问责。

在持续深化典型宣传上下功夫 。进一步发现、培养和选树在“党建+营商环境建设”工作中涌现的典型，及时总结和交流经验做法。通过省直机关工委“党建+营商环境建设”工作简报、《公仆》杂志和其他新闻媒体，进行广泛宣传，推动“党建+营商环境建设”工作深入开展。

在持续深化评价考核上下功夫。加强评价和考核，建立和完 善“党建+营商环境建设” 工作的激励机制，研究和制定相关 工作评价标准和考核办法，强化考 核“指挥棒 ”作用。评价考核的 基础上 ，奖勤罚懒 、奖优罚劣 ，形 成激励先进的良好工作氛围，为推动辽宁全面振兴、全方位振兴，持续提供不竭的内生动力和组织保证。