探索实施“三三四六”工作法压实基层党组织全面从严治党主体责任

于立军

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒 ，关键是要压紧压实基层党组织的主体责任。天津市蓟州区委坚持问题导向，在管党治党实践中探索实施“三三四六”工作法，构筑起全面从严治党的责任体系、推动体系、考核体系，环环相扣，层层加力，把主体责任一压到底、直达末端。

坚持“三个聚焦”把方向，严防党建业务“两张皮”

在搞好党建工作顶层设计上，区委牢牢把握住“三个聚焦”，确保全面从严治党沿着正确方向前进。

聚焦政治统领。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神为遵循，认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委关于加强党的政治建设的部署要求，把体现政治要求贯穿于主体责任落实全过程，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

聚焦抓班子帶队伍管干部。通过细化落实党委（党组）班子12项责任、主要负责人6项责任和班子成员5项责任，推动各级党委（党组）抓好本地区本部门党的建设各 项工作。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把政治关作为首要之关、定性之关、关键之关，科学选人用人，努力把党员领导干部打造成忠诚干净担当的先锋模范;在全 区949个行政村和30个社区，全面推行党支部书记、主任“一肩挑”，把基层党支部建设成坚强的战斗堡垒，让党的旗帜高高飘扬，巩固党在基层的执政基础。

聚焦全区中心工作。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，提出创建美好蓟州的奋斗目标，明确了蓟州未来发展方向。为推动党的建设和地区经济社会发展互促共进，区委聚焦中心工作，创新加强作风建设工作举措，持续开展“沉基层强作风促发展”鼓励敢“闯”敢“突”活动，每年制定出台一系列具体举措，引导各级党组织和 全体党员干部围绕中心担当作为，在全区上下形成了干事创业、创新竞进的浓厚氛围。

作者（ 左二） 深入农村调研基层党建工作。

依据“三同”定标准，严防责任传 递“水流不到田头”

在落实党中央和市委全面从严治党部署要求上，从区委到各乡镇街、区直部门党委（党组），再到村、社区、基层站所党组织，始终做到统一意志、统一行动、步调一致。

坚持工作同步。成立区委党建办公室，作为区党建工作领导小组下设日常工作机构，综合协调全区党建工作。各乡镇街、区直单位党委（党组）均设置党建办公室，形成上下贯通的党建工作体系，确保贯彻落实中央和市委决策部署同安排、同部署、同推动，上级精神第一时间传达、工作第一时间落实。

坚持标准同高。虽然全区不同层级、不同类型党组织落实全面从严治党主体责任的内容有差异，但在执行工作标准上，区委明确要求区、镇、村三级做到整齐划一。区委常委会、区委主要负责同志更是坚持以身作则，既带头当好工作主体，抓谋划、抓部署，又带头当好落实主体，抓推动、抓督查，为各级党组织和党组织书记落实工作要求作出示范。

坚持责任同担。纵向上，充分压实全面从严治党第一责任人的责任，从区委书记到各党 委（党组）书记 ，再到各党支部书记，做到依次传递、层层负责、层层尽责，将全面从严治党主体责任落实到“神经末梢”，形成压力共担的责任体系。横向上，从区委常委会和区委主要负责同志做起，各级党组织班子主要负责同志和班子成员，依据责任分工，分兵把口、各负其责，形成了担当担责、齐抓共管的工作势头。

走稳“四步”抓推动，严防工作环节出现漏洞

在推动全面从严治党主体责任落实上，区委坚持“四步走”，一环紧扣一环，既把控过程，又重视效果，构建出良好工作回路，形成了责任落实闭环系统。

搭建信息监管平台。区委建立全面从严治党主体责任监管信息中心，明确专人、专门办公场所和专用办公设备，全面运行监管平台，制定《全面从严治党主体责任监管平台运行方案》《全面从严治党主体责任信息联络员制度》，对纳入区委考核序列的87家处级单位党组织开展平台使用培训，督促各单位及时上传领导班子和班子成员履行主体责任信息，实现“线上”监管全覆盖。

签字背书。区委组织各级党组织主要负责同志与班子成员，上级党组织主要负责同志与下级党组织主要负责同志，以及班子成员与分管部门负责同志之间，层层签订责任书。在此基础上，各党委（党组）分别制定落实主体责任的“责任清单”“任务清单”，在知责、认责上一压到底。

修订考核细则。依据全区管党治党实际情况，制定主体责任检查考核评分细则，明确各乡镇街、区直部门党委（党组）下管基层主体责任的重点，确保考核结果更科学、更合理。

把监督检查放在经常、严在日常。对各级党组织落实全面从严治党主体责任情况动态掌握、适时推动，革除年底突击检查工作档案的弊病，确保主体责任真落实、常落实。

盯紧“六责”常督促，严防责任落实做虚功走过场

强化明责，细化任务分解。要求各级党组织按照区委部署要求，分解本单位全面从严治党任务，明确领导班子和领导干部的职责分工、工作目标及完成时限，形成工作台账，有计划地推进工作。

强化查责，抓好日常监督。一方面查进度，重点了解各级党组织是否按照部署要求、完成时限落实具体任务;另一方面查真假，重点核查被考核单位上传至信息监管平台的工作日志、任务清单完成情况，以及工作信息内容的真实性。

强化督责，推进履职尽责。要求各党委（党组）每半年向区委、区纪委监委书面报告本单位及班子成员履行全面从严治党主体责任情况。区委主要负责同志通过召开乡镇街和区直单位党委（党组）书记座谈会，各级党组织书记通过开展履职谈话、任前谈话和廉政谈话，“一把手”带头把自己摆进去，围绕履行全面从严治党主体责任谈担当、谈体会，教育引导各级党员领导干部提高政治站位、端正思想态度，不断提升履职尽责的思想自觉政治自觉行动自觉。

强化考责，完善评价体系。为突出党建工作实效，克服党建工作存在的形式主义，区委全面推行“1+5”百分考核法，围绕经济发展、社会治理、意识形态、组织建设等重点工作设定分值，更加科学、客观地评价各单位全面从严治党主体责任落实情况。

强化述责，接受现场询问。推行党委（党组）负责人向区纪委全会述责述廉制度 ，述责述廉党组织负责人现场接受询问和民主测评 ，进一步强化第一责任人的主责、首责、专责意识。

强化问责，倒逼责任落实。把全面从严治党主体责任考核结果纳入各单位年度绩效考评，区委主要负责同志集体约谈考核结果排名靠后的党委（党组）主要负责人，对落实主体责任不重视，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题坚决予以纠正。