突出党的政治建设统领地位担起建设国际一流和谐宜居之都政治责任

杨旭辉

党的政治建设是党的根本性建设。近年来，北京市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻习近平总书记对 北京工作重要指示精神，落实中央 和市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕新时代党的建设总要求，突 出党的政治建设的统领地位 ，不断增强“四个意识”，做好“四个服务”，为新时代首都发展改革事业 提供了坚强保证。

坚定政治方向，筑牢 思想根基

发展改革委作为综合经济部门，发挥着参谋部、作战部的重要作用，要把讲政治摆在首位，确保发展改革工作始终沿着正确的政治方向前进。

掌好“方向盘”。牢记习近平总书记“看北京首先从政治上看”的政治嘱托，引导全委系统党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻好市委“三个一”“四个决不允许”要求。

把好“总开关”。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党的政治建设的根本任务，党组理论学习中心组带头开 展月学习、季研讨，形成党组领学、支部促学、个人竞学的比学赶帮超氛围。每年在延安和井冈山举办理 想信念和党务工作者培训班，坚定 党员干部政治信仰。连续两年被市 委评为“思想政治工作优秀单位”。

落实“指挥棒”。制定党的十九 大精神学习贯彻指引，细化量化16 项发展改革重点工作，经济运行调度、疏解整治促提升、营商环境改革以及城南、回（龙观）天（通苑）、新首钢等重点地区行动计划取得阶段性成效，切实把正确的政治方向贯彻到发展改革工作全过程、各方面，更好地担负起建设国际一流和谐宜居之都的政治责任。

加强政治领导，强化主体责任

坚定不移加强党的领导是做好发展改革工作的根本保证。我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，注重建机构、配人员、强机 制，不断强化管党治党政治责任。

强化主体责任。制定委党组关于带头落实全面从严治党主体责任的实施意见和个性化主体责任清 单，出台党组会、主任办公会、主任 专题会议事目录清单和直属单位党 组织向委党组请示报告事项工作规则，完善“三重一大”决策程序。

配强党建力量。在全市率先成立党建工作处，实现全委党建工作 统一领导 、统筹谋划 、推动落实。 配齐配强党务干部，加强党务业务 干部双向交流。坚持机关党委专职 副书记列席委党组会，充分发挥机关党建服务中心工作的作用。

开展政治巡察 。制定巡察工作实施办法，对直属单位开展巡察，进一步强化直属单位党组织主体责任，有效促进了基层党的建设和中心任务完成。

夯实政治根基 ，打牢基层基础

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们牢固树立党 的一切工作到支部的鲜明导向，强 化基层党组织政治功能，抓基层、打基础、补短板，着力推动发改系 统基层党建全面进步、全面过硬。

抓牢支部建设。全面推进党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，认真执行“一规一表一册一网”（一规为《党支部工作规范》，一表为《党 支部学习活动年度安排表》，一册为《党支部工作手册》，一网为“北 京长城网”“党员E先锋”等党员教 育管理服务平台）。加强直属单位党组织设置，推动党总支升建党委 工作。创新基层党组织书记述职评议考核内容和形式，推动主体责任层层落实。开展联合党日活动，党支部联合到城市副中心、新机场等项目现场调研，听取一线同志意见 建议，强化重难点问题解决，更好服务中心工作。

抓实载体创新。在派驻第一书记任职的黑山寺村、首钢厂区等地开展驻村、驻厂活动，青年干部与村民、工人同吃同住同劳动，深化对非首都功能疏解的认识，强化了服务基层的工作作风。组织政策解读、业务宣讲、兴趣分享等主题“分享沙龙”活动。

抓好典型示范。每两年组织一 次“两优一先”评选活动，开展“发 改正能量”微视频宣传，选树正面 典型 。基层党建多项创新做法在《北京机关党建全面从严治党专 刊》《北京支部生活》《北京工作》等刊物上进行交流。

净化政治生态，坚守政治底线

政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。我们注重严明政治纪律和政治规矩，涵养积极健 康的政治文化，营造风清气正的政治生态。

培树政治品格。锤炼工作标准上追求卓越 ，工作作风上敢于担当 、敢于碰硬 、敢于创新 、甘于奉献的政治品格，直面发展改革工作难题。比如，在狠抓营商环境改革工作中 ，精准制 定“9+N ”政策体系，牵头制定营商环境三年行动计 划。营商环境改革取得明显成效，北京市在国家试评价中综合排名第一。

严格廉洁勤政。制定落实中央八项规定精神实施意见，认真学习贯彻全市警示教育大会精神，召开 “严格自律”“警示教育”专题组织 生活会，建立服务事项效能和廉洁 情况评价机制，强化规矩和底线意 识。坚持纪检监察干部全部由处级干部担任。

打造发改文化。以搬迁城市副 中心为契机，加强公共区域文化建 設 ，开 展“讲政治顾大局、讲奉献 立新功”专题组织生活会和“发改之歌”系列文化活动，推进职工之家建设，积极倡 导“快乐工作、快乐生活”，每年举办职工运动会暨 体育健身季 、亲子拓展等文体活动，统一思想，凝聚共识，用发改文化留人聚人。

净化政治生态，坚守政治底线

政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。我们注重严明政治纪律和政治规矩，涵养积极健 康的政治文化，营造风清气正的政治生态。

培树政治品格。锤炼工作标准上追求卓越 ，工作作风上敢于担当 、敢于碰硬 、敢于创新 、甘于奉献的政治品格，直面发展改革工作难题。比如，在狠抓营商环境改革工作中 ，精准制 定“9+N ”政策体系，牵头制定营商环境三年行动计 划。营商环境改革取得明显成效，北京市在国家试评价中综合排名第一。

严格廉洁勤政。制定落实中央八项规定精神实施意见，认真学习贯彻全市警示教育大会精神，召开 “严格自律”“警示教育”专题组织 生活会，建立服务事项效能和廉洁 情况评价机制，强化规矩和底线意 识。坚持纪检监察干部全部由处级干部担任。

打造发改文化。以搬迁城市副 中心为契机，加强公共区域文化建 设 ，开 展“讲政治顾大局、讲奉献 立新功”专题组织生活会和“发改之歌”系列文化活动，推进职工之家建设，积极倡 导“快乐工作、快乐生活”，每年举办职工运动会暨 体育健身季 、亲子拓展等文体活动，统一思想，凝聚共识，用发改文化留人聚人。

保持政治本色，厚植为民情怀

民心是最大的政治。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为发展改革工作的出发点和检验工作成效的试金石。

坚持服务人民群众的工作导向。把为民情怀落实到规划编制、政策制定、资金安排等各项工作 中。2018年，安排民生和环境改善项目159亿元、比2017年增加10.5亿 元，提高城市治理水平项目189.3亿 元，促进科技文化创新项目54.5亿 元，保障民生力度不断加大。

深化服务人民群众的优良作风。组织开展7届“贴近社会、贴近基层、贴近群众”的“三贴近”调研活动，察民情、解民意、促民生，累计撰写论文345篇，转化形成政策措施 100多条。开展精准帮扶，积极支持 第一书记履职。发挥职能优势，做好 “双报到”工作，在服务基层“最后一公里”中彰显党组织和党员作用。

强化服务人民群众的工作实效 。准确把握民生领域的主要矛盾，切实提升民生供给质量。比如，在优化回龙观、天通苑区域的公共服务和基础设施工作中，全覆盖拉出问题清单、提出对策措施，制定三年行动计划，以“回天之力”的韧劲和担当，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需。

提升政治能力，锤炼政治担当

担当新时代的使命职责，必须不断提升政治能力。我们注重树立选人用人“风向标”，坚持激励与关 爱并重，不断激发想干事、能干事、干成事的热情。

选人用人更突出政治标准。坚持好干部标准，提出“德勤为先”用人导向，把政治标准贯穿到干部 选拔任用各环节、全过程，对政治不合格的坚决一票否决，注重在重大项目、重大任务、挂职援建等基层一线培養历练、检验考察干部。 制定党员三年培训计划，举办党的十九大精神处级干部培训班，分层分类开展党支部书记、纪检监察干 部、党务工作者培训，不断提高政治素质、政治能力。

激励鼓舞更有力度。制定“进一 步激励广大干部新时代新担当新作 为”工作方案，各级党组织围绕不担 当不作为的10种表现自查自纠、积 极整改，推动工作好中求好、优中求优。召开“新时代新担当新作为”主题宣讲会，发展改革委作为市直机关宣讲团成员在全市范围宣讲，切实以身边事教育身边人。

关心关爱更有温度。制定进一步关心关爱干部的实施意见，开展对老干部、援外干部和困难职工的慰问帮扶，坚持主要领导接待日制度，做好机构改革和搬迁城市副中心等重大工作中的思想政治工作，解决干部职工实际困难，传递党组织的温暖和关怀。