什么是“普惠制待遇”？（答读者问）

编辑同志：

近日看报道说，美国总统特朗普宣布将于6月5日取消给予印度的贸易普惠制待遇。请问什么是普惠制待遇？

湖南读者 魏宁捷

普惠制是指发达国家单方面对从发展中国家输入的制成品和半成品给予“普遍优惠关税待遇”的一种国际贸易制度，是在最惠国待遇税率基础上进一步减税或全部免税的更优惠的待遇。

1979年，关贸总协定（世界贸易组织的前身）规定，成员国可针对其他国家建立起“普遍、非歧视性、非对等性”的贸易优惠系统，这就是普遍优惠关税制的起源。之所以制定这项制度，主要目的就是为了给发展中国家、特别是最不发达国家开展国际贸易提供支持，促进这些国家的出口。

实施普遍优惠关税待遇的国家会制定自己的具体政策。以美国为例，美国规定某些商品可免税入境，但前提是出口这些商品的发展中国家必须符合美国国会制定的具体标准。有关标准包括：遵守有关仲裁法庭做出的支持美国公民或企业的仲裁判决、打击童工、遵守国际公认的劳工权益、提供充分有效的知识产权保护、为美国提供合理的市场准入等。

不过，最主要的资质标准其实还是一个国家的经济发展水平，如果该国经济发展达到一定程度，就会从美国的普遍优惠关税待遇制度“毕业”。近期美国已宣布取消对土耳其的普遍优惠关税待遇。美国于1975年确认土耳其符合普遍优惠关税待遇，但今年4月美国宣布因土耳其人均国民收入增长、贫困率下降，已失去享受美方贸易优惠的资格。至于印度被美国取消优惠待遇的理由，据美国贸易代表署的官网文章介绍，主要是因为美方认为印度在许多市场领域都没有为美国企业提供合理的市场准入。

其他发达国家也有类似的普遍优惠关税待遇制度安排，具体细节跟美国有这样那样的差别。▲

（甄翔）