聚焦2019中国饲料发展专题论坛

2019-06-03刘源,鲍承挥,李明

中国畜牧业 2019年10期

4月16日，中国饲料发展专题论坛在广西壮族自治区南宁市举行。此次论坛主题为“增强内生动力，提升发展质量，加快转型升级”，旨在深化畜牧业供给侧结构性改革，推进养殖业转型升级，提升综合生产能力和核心竞争力。这也是全国畜牧总站、中国饲料工业协会在2019中国饲料工业展览会期间举办的首场论坛。

农业农村部畜牧兽医局副局长王俊勋，中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长、国家畜禽遗传资源委员会副主任委员杨振海，农业农村部经济研究中心副主任、研究员陈良彪，广西壮族自治区农业农村厅党组书记、厅长刘俊，总兽医师梁纪豪等领导和专家出席论坛开幕式。广西壮族自治区农业农村厅党组书记、厅长刘俊为论坛开幕致辞。全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长杨劲松主持开幕式。

此次论坛由广西壮族自治区饲料工业协会协办，大连商品交易所特别支持。各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧、饲料管理部门、饲料工业（行业）协会及重点县畜牧（饲料）站（中心）有关代表人员，中国饲料工业协会各会员单位及2019中国饲料工业展览会参展企业代表、媒体代表等近800人参加论坛。

2018年我国饲料工业持续发展，产业融合加速，上下游联动效应明显，带动养殖业实现产值超过4万亿元，为养殖业节本增效和绿色发展提供了有力支撑。2019年是全面建成小康社会的关键之年，巩固发展畜牧业和饲料工业好形势，对深入贯彻实施乡村振兴战略，落实畜牧业高质量发展要求，具有特殊意义。我国畜牧饲料产业发展处在转型升级的关键时期，畜牧饲料业供给侧结构性改革任务十分艰巨，协调推进“大原料、大安全、大企业、大市场”战略刻不容缓。为此，此次论坛邀请了6位行业主管领导和业内知名专家、企业家对大家关心现代种业、三农政策、科技创新、非洲猪瘟影响、行业趋势以及加工设备变革等主题展开研讨。中国饲料工业协会副会长、中国人民大学教授张利庠和中国饲料工业协会副会长、中国农业科学院饲料研究所研究员蔡辉益分别主持了上午和下午的论坛活动。

当前畜牧业发展形势与畜牧兽医工作重点任务——农业农村部畜牧兽医局副局长王俊勋

王俊勋首先针对大家关心的非洲猪瘟防控及生猪生产形势进行了介绍。他介绍，农业农村部全力抓好疫情防控，疫情发生势头明显减缓。但因为非洲猪瘟潜伏期长、传播途径多，传统生产消费方式不利于防控，动物疫病防控能力总体不强，疫情跨境传播风险长期存在等，目前疫情形势依然严峻复杂。下一步，要进一步压实各方防控责任，落实现行防控方案，强化屠宰环节监管，加快实施分区防控策略。他表示，疫情对养猪业冲击严重，产能大幅下降，养殖场户不敢补栏，加快能繁母猪的淘汰；猪价提前进入上行周期，全年猪肉明显减产，猪价可能创历史新高。为稳定生猪生产保障市场供应，农业农村部出台了《关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》，进一步加强了市场预警引导和调控，全力保证非疫区生猪生产正常流通，并不断强化科技支撑和服务。建议广大养殖场户在做好生物防控的前提下加强补栏。他还提醒，今年猪肉减产，从消费替代角度，对家禽牛羊生产发展有一定的拉动作用，但也要防范价格波动风险。

他表示，2018年，全国饲料行业运行总体平稳，饲料工业产值和产量双增长，产品结构适应性调整，行业规模化程度和集中度进一步提升。全年工业饲料总产值8872亿元，同比增长5.7%，饲料产品总产量2.28亿吨、同比增长2.8%，饲料添加剂总产量1094万吨、同比增长5.8%；饲料产品表现为“一增两降”，即配合饲料增加，浓缩饲料和添加剂预混合饲料下降；从品种上，表现为“猪弱禽强、水产反刍快涨”。

他介绍，从质量安全监管情况看，2018年饲料产品合格率达到93%，兽药抽检合格率达到97%，基本消除了饲料和兽药的系统性质量安全风险。为解决兽用抗菌素残留超标、饲料中违法违规添加药物、牛羊生产中非法使用“瘦肉精”等问题隐患，农业农村部一是严厉整治兽用抗菌药滥用，开展了兽用抗菌药使用减量化行动，全力推进兽药二维码追溯，努力做到“产好药”“用好药”“少用药”。二是加快实施药物饲料添加剂退出，今后的主要思路是退出除中药外所有促生产类药物饲料添加剂，停止生产含有促生长类药物饲料添加剂的商品饲料，对既有促生长又有防治用途的仅保留防治用途，对抗球虫类和中药类改为“兽药字”批准文号，并研究在饲料添加剂品种目录中设立专门类别。三是加强牛羊养殖环节“瘦肉精”监管，重点抓养殖、交易、运输和屠宰等重点环节，聚焦中小规模养殖场户和屠宰厂点，通过监督抽检、风险排查、飞行检查，“加快完善和落实“双随机”抽检制度，实行抽检分离。饲料、兽药和养殖企业要落实质量安全第一责任。

当前“三农”工作的硬任务——农业农村部经济研究中心副主任、研究员陈良彪

陈良彪首先介绍了当前“三农”工作的宏观环境，分析了当前“三农”工作面对的聚力打赢脱贫攻坚战，推动农业高质量发展，抓好农村人居环境整治提升，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好农村治理工作，推动新一轮农村改革等6项硬任务。他表示，我们当前最困难的是农村发展远远滞后于城镇发展，当前“三农”工作的三个硬任务是扶贫、提高农业发展质量、推动农村一二三产业发展。

他认为，提高农业发展质量，要抓住农产品需求变化小型化、特产化、功能化、精致化“四化”趋势和农业经营方式种植业“外部化”和养殖业“内部化”的“两化”变化，种植业“外部化”即一切生产环节都开始外包；养殖业“内部化”即为了保证产品品质和提高经济效益，几乎所有的生产环节甚至产前产后的环节，都逐步集中由生产经营主体自我完成。他还表示，走中国特色农业现代化道路，必须始终坚持小农户家庭经营基础性地位，把小农生产引入现代农业发展轨道，通过多种形式多种途径实现小农生产和现代农业发展的有机结合，让小农变大农，小农变强农。

他强调，实施乡村振兴战略并非一朝一夕一蹴而就，一定要保持定力和耐力。千万不能急功近利急于求成，一定要明确勾画出阶段性发展目标和推进路线图，不断集小胜为大胜，尽量避免村村“农家乐”、家家“小旅馆”的粗放式发展路子。

2019饲料行业最新科技成果与发展新趋势——中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发

李德发介绍，我国饲料工业产业规模大，总产量达2.28亿吨，连续8年位居世界第一，约占全球总产量的1/4。产品结构全，已形成饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业为主体，饲料科研教育、质量安全管理、信息统计服务等为支撑的现代饲料产业体系，并且产品质量优，国际交流广。但他也表示，饲料工业面临着养殖结构调整、非洲猪瘟疫情、质量安全和环保压力持续加大等挑战，原料供给问题更加突出，抗菌药减量对行业发展也提出了新的要求。

对行业发展趋势，他分析，2019年饲料产量将保持稳定，结构调整不断深入，大豆供给压力将缓解，玉米产需缺口进一步扩大，玉米供需矛盾可能扩大。

他还介绍了当前国际前沿的抗菌素替代最新成果，为饲料企业开展减控替抗研究提供了思路。

非洲猪瘟对畜牧业结构调整的影响和饲料行业发展趋势预测——中国社会科学院农村发展研究所研究员刘玉满

刘玉满从非洲猪瘟对生猪产业影响讲起，从主要畜产品消费变化趋势、产量变化趋势和进口变化趋势等方面，详细介绍了非洲猪瘟对畜牧业结构调整的影响和畜产品贸易变化情况，并进一步分析了非洲猪瘟对饲料行业的影响。他表示，非洲猪瘟疫情的暴发是天灾，而并非人祸，抗击非洲猪瘟将是一场持久战，但只要应对措施科学有力，疫情将趋缓。我们最终会战胜疫情，生猪生产也会恢复常态。非洲猪瘟的短期影响大于中长期影响，而其中长期影响将非常有限，还要关注其他因素对畜牧业和饲料行业的中长期影响。

加快现代畜禽种业建设筑牢畜牧业高质量发展根基——全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长、国家畜禽遗传资源委员会副主任委员杨振海

“猪粮安天下，良种铸基石。”杨振海表示，种业是国家战略性、基础性核心产业。良种决定着畜牧业发展的质量和效益，是核心竞争力的重要体现。种业在畜牧业发展中发挥着关键作用，良种对畜牧业发展的贡献率达到40%。可以说，畜禽种业引领和支撑畜牧业持续健康发展，提升了畜牧业的生产效率和水平，推动了畜牧业的转型升级，促进了畜牧业的结构调整和差异化发展。

《乡村振兴战略规划（2018——2022年）》明确要求“培育具有国际竞争力的种业龙头企业，推动建设种业科技强国”。今年政府工作报告也强调：要促进农林牧渔业和种业创新发展。当前，畜禽种业发展已站在新的起点上。他表示，在全行业的共同努力下，我国畜禽种业快速发展，良种繁育体系不断完善，种业基础进一步夯实，已站在新的起点上。一是畜禽遗传资源保护与利用成效显著，我国拥有畜禽地方遗传资源551个，国家级畜禽遗传资源场区库中保种场165个、保护区24个、基因库6个，累计保护地方畜禽遗传资源249个；全国畜牧总站国家级家畜基因库收集保存104个家畜品种的遗传材料中，冷冻精液55万余剂、冷冻胚胎1.5万余枚，为畜禽遗传资源优势向经济优势转化奠定了基础。二是育种自主创新水平大幅提升。在本土化培育方面，核心育种场良种登记、性能测定等基础性育种工作稳步推进；生猪、奶牛和肉牛等引进品种的本土化选育进程加快。在新品种育种创新方面，已培育畜禽新品种、配套系201个；肉牛自主育种达到80%；国产高产祖代蛋鸡市场占有率超过60%，黄羽肉鸡占据我国肉鸡市场近半壁江山，打破了对引进品种的依赖。三是商业化育种蓬勃发展。近年来，畜禽种业龙头企业不断发展壮大，市场集中度稳步提高。初步建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系。四是对产业贡献显著。2018年，全国肉蛋奶产量分别为8517万吨、3128万吨、3075万吨。人均禽蛋占有量超过发达国家水平，肉类超过世界平均水平，解决了十三亿多人口畜产品有效供给问题。

但他也表示，建设现代畜禽种业还面临畜禽地方遗传资源保护形势严峻，畜禽地方遗传资源开发利用滞后，畜禽育种机制不健全，种畜禽产品结构性失衡问题突出，种畜禽企业竞争力弱，种畜禽质量监管薄弱，疫病净化水平较低等问题，而且不同畜种还有各自特殊的问题。

对于下一步重点工作，他提出，一是持续加强畜禽遗传资源保护。修订完善《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等法规，继续建设一批国家级保种场、保护区和基因库，重点加强区域性基因库建设，深入开展畜禽地方品种登记，组织畜禽新品种、配套系审定，适时启动新品系审定试点，建设综合型国家畜禽遗传资源保存与研发中心，承担保种、资源管理、监测预警、特性检测、技术研发、合作交流、公益服务等任务。

二是加快推进实施“畜禽遗传改良计划”。聚焦6个主要畜种，大力培育新品种、新品系和配套系，系统开展引进品种的本土化选育，打造“华系”品牌。对主要畜种的遗传改良计划实施成效进行总结评估，发布白皮书，研究制定遗传改良计划升级版，加快新技术研发应用，开启畜禽育种2.0新时代。针对多元化的市场需求，借鉴主要畜种遗传改良模式、机制与经验，编制水禽、驴、蜜蜂、蚕遗传改良计划，加强特色品种资源的选育利用，助推精准扶贫和乡村产业振兴。

三是支持构建“五大公共服务平台”。构建联合育种平台，健全生产性能测定平台，建设大数据信息共享平台，完善国家畜禽遗传评估平台，建立分子育种技术平台。

四是大力开展育种评价示范。完善新品种和配套系审定制度，简化评审程序，优化审定标准；适应“放管服”要求，探索对认定的有实力的育繁推一体化企业及联合攻关体开辟品种审定绿色通道；研究制订家畜新品系审定办法，加快制定相关审定技术规范；定期向社会发布遗传评估结果，推介优良种畜。

五是加强种畜禽市场监管。一方面，严格执行相关进口技术要求，科学评价引进种畜禽的生产性能，防止低水平重复引种；完善相关质量标准，严格查处市场上未经审批的进口冻精，确保科学有序进口高质量冻精。另一方面，继续实施种畜禽质量安全监测计划，强化对重点种畜禽场跟踪监测，及时发布种畜禽质量监测结果，督促企业提高种畜禽质量，营造健康有序的种业市场环境。同时，支持种畜禽质量监测中心加强能力建设，提高对假冒伪劣种畜禽的鉴别力，为种畜禽执法提供强有力的技术支撑。加大督导检查力度，严厉打击无证经营等违法违规行为。

六是推动种畜禽疫病净化。加强种畜禽健康管理，推动主要动物疫病净化，强化技术提升和基础条件建设，从生产源头提高畜禽生产健康安全水平；坚持以核心育种场为重点，采取从场入手、分步实施、示范带动、合力推动等方式，开展种畜禽疫病净化。