为脱贫攻坚提供金融支撑——访贵州省地方金融监督管理局党组书记、局长麻绍敏

文_贵州日报当代融媒体记者/江婷婷

贵州省地方金融监管局聚焦贫困地区和贫困人口，精准对接金融需求，精准分类施策，持续发力，增强金融扶贫的精准性和有效性。贵州金融精准扶贫有何亮点？有何经验？贵州日报当代融媒体记者就此专访贵州省地方金融监督管理局党组书记、局长麻绍敏。

推动金融扶贫上台阶

麻绍敏：2018年，全省金融系统在向上争取、机构建设、资金支持等方面，千方百计为脱贫攻坚提供金融要素支撑。2018年全省新增扶贫再贷款60亿元、余额达331亿元，增量、余额均居全国首位，同比增长37.6%，年末限额使用率达99%，扶贫再贷款发放实现贫困农户、扶贫企业、贫困地区和金融机构多方受益。与中国证监会签订战略合作备忘录，进一步畅通了贵州企业上市渠道。

深入推进保险助推脱贫攻坚示范区建设，2018年全省实现保费收入446亿元，同比增长15%，新增保险资金投资67.2亿元，累计达465.6亿元，进一步提升了脱贫攻坚风险保障能力，拓展了基础设施建设融资渠道。

在加大落实与金融机构已签订战略合作协议的同时，新增与中国进出口银行、民生银行、光大银行、香港交易所签订战略合作协议，进一步争取资金和政策倾斜，2018年末人民币贷款余额24715亿元，同比增长18.5%，增速排名全国第一。深入实施“引金入黔”工程，进出口银行贵州省分行挂牌成立，实现全国三大政策性银行全部落户贵州，浙商银行贵阳分行等金融机构成功落地，进一步提升了脱贫攻坚金融供给能力和水平。

地方类金融机构作用进一步发挥，2018年末全省共有小额贷款公司297家、贷款余额88亿元，融资担保公司258家、在保余额675亿元，权益类交易场所11家、融资业务余额495亿元，切实发挥了脱贫攻坚金融供给的补充作用。

麻绍敏：我们以实施地方金融机构“五个全覆盖”工程和推动农信社改制农商行为主要抓手，加快推动县域金融机构体系建设。在2016年实现贵州银行、贵阳银行分支机构，政策性融资担保机构县域全覆盖和贵州股权交易中心全覆盖的基础上，重点督促业务拓展、产品创新、网点延伸、银担合作等工作，推动其尽快融入当地脱贫攻坚各项工作。

按照“成熟一家，改制一家”原则，稳妥推进农信社改制农商行工作，全省已开业52家农商行，通过改制进一步充实资本金，优化股权结构，完善法人治理结构，提升市场竞争能力，有效增强了服务县域的能力和水平。

稳步推动村镇银行全覆盖，截至2018年末全省共有84家村镇银行开业，多措并举支持村镇银行全面落实“立足当地、立足社区、立足基层、支农支小”的市场定位。

实施地方类金融机构减量提质工程，101家小贷公司和32家融资担保公司有序退出，切实净化了行业发展环境，增强了地方类金融机构支持县域经济发展和脱贫攻坚的信心。

加强金融改革创新

麻绍敏：开展金融精准扶贫工作，必须要有改革创新思维，我们结合省情实际，切实加大金融改革创新工作力度，不断释放改革红利。按照“立足贵安，辐射全省”原则，扎实推进绿色金融改革创新试验区建设，印发《关于绿色金融助推林业改革发展的指导意见》，推动林业生产经营各领域各环节绿色金融服务全覆盖，加快林业产业助推脱贫攻坚和乡村振兴；贵州银行50亿元、贵阳银行80亿元绿色金融债获准发行，募集资金专项用于绿色产业项目贷款，推动绿色资源向资产和资本转化。

麻绍敏：精准对接金融需求，精准分类施策，持续发力，增强了金融扶贫的有效性。图为麻绍敏（前右二）在石阡县了解绿色产业发展情况。（省地方金融监管局供图）

加快政策性金融扶贫实验示范区建设。通过承贷模式创新、信贷产品先行先试、信贷利率优惠等方式，持续保持政策性扶贫信贷投入高速增长，2018年全省农发行政策性金融扶贫实验示范区建设投放贷款441亿元，精准扶贫贷款余额达1497亿元，累放贷款650亿元，余额和发放额均居全国农发行系统第1位，惠及全省贫困人口近800万人（次）。

加快建设“保险助推脱贫攻坚”示范区，2018年为“三农”提供风险保障1595亿元。针对全省14个深度贫困县和4个“保险精准扶贫示范县”，中央财政保费补贴农业险种在实施保险优惠费率基础上再优惠20%；建档立卡贫困户“零负担”参保中央财政保费补贴的农业险种，全年共免除保费551万元、赔付1799万元。

自2017年起，我局连续组织开展金融机构支持实体经济创新评选活动，2018年将评选范围从银行扩展至证券、保险、小额贷款公司，共评出41个获奖产品，其中金融扶贫产品占一半以上，极大激发了省内金融机构服务实体经济、助推脱贫攻坚、服务乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

推动绿色产业扶贫投资基金落地见效

麻绍敏：绿色产业扶贫投资基金（原扶贫产业子基金）自2017年初启动以来，实现从无到有、从小到大、从资金募集到产业投资、从方案谋划到项目落地，取得了阶段性成效。现已完成投资项目476个，投入资金278.6亿元，并按照深化农村产业革命的要求，推动茶（包括油茶）、中药材、食用菌、石斛、生态水产养殖、草产业等主导产业发展壮大。从已使用基金项目带动贫困群众增收致富情况来看，共带动30.47万户88.86万人持续增收，其中带动建档立卡贫困户9.52万户28.35万人脱贫。目前，各市（州）正在组织开展新项目申报，力争今年完成项目投资500亿元。

麻绍敏：2019年是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是贵州脱贫攻坚决战之年，省地方金融监管局将坚持用脱贫攻坚统揽工作全局，力争实现新突破。我局将继续抢抓机遇，在向上争取、服务实体经济高质量发展、金融体系建设、金融改革创新、普惠金融等方面加大工作力度，全面统筹金融促发展、调结构和防风险的关系，全面推动金融业供给侧改革，全面推进贵安新区绿色金融改革创新试验区、政策性金融扶贫实验示范区、保险助推脱贫攻坚示范区建设，全面提升贵州绿色产业投资基金投放效率和水平，力争2019年全省扶贫贷款余额和政策性农业保险继续实现较快增长，企业上市实现新突破，绿色产业扶贫投资基金全年累计完成投资500亿元，小贷公司、融资担保、权益类交易场所等类金融机构在脱贫攻坚主战场上的作用更好发挥。