星火燎原，重庆高速服务区迈向“四大转变”

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未来，重庆高速公路服务区将进一步提升服务区综合服务能力和品质，促进高速公路服务区行业更好、更快、更健康发展，为过往车辆和司乘人员提供更加安全、更加畅通、更加舒适的高品质服务。

高速公路是交通运输现代化的重要产物，也是体现一个国家实力的重要标志。经过改革开放四十年的发展，我国高速公路建设成绩显著，截至2018年底，“7918”国家高速公路网基本建成，全国高速公路运营里程突破14万公里。

高速公路不仅拉近时空距离，推动经济社会繁荣与发展，也极大地影响和改变着人民群众的生产和生活方式。作为“驿站”和“窗口”的高速公路服务区，是保障高速公路出行安全、便捷、舒适的重要载体，是高速公路服务能力、管理水平的综合体现。多年来，重庆坚持围绕“更好地服务公众出行”这条主线，积极探索和完善服务措施，不断改进和提升服务质量。

但近几年重庆高速公路服务区发展也面临着两难境地，一方面，发达的高速公路网络极大地便捷了广大公众的出行，为促进地区社会经济健康持续发展提供了基础性支撑和保障；另一方面，面对机动车保有量迅速增长和公众出行需求的新变化，高速公路的供给质量、服务能力与社会日趋多元的出行需求不相匹配的矛盾也愈发突出。按照交通运输部近年来的工作部署，高速公路行业正处在转型升级的关键时期，要积极转变发展理念，把养护、管理和服务放在更加突出的位置。

在2019年重庆高速集团工作会议上，重庆高速公路集团有限公司（以下简称“重庆高速集团”）党委书记、董事长滕英明提出集团三年转型发展行动计划，明确了未来服务区发展要围绕“把车辆旅客停下来、把旅游景点串起来、把地域文化亮出来、把特产美食请上来、把巴渝范儿秀出来、把路域经济强起来”的“六大行动”理念。服务区作为重庆高速公路服务出行者的重要一环，也应该在重庆高速公路转型发展中顺势而为，积极转变管理经营理念，让公众享有更多的舒适感，这是时代赋予高速公路服务区管理和经营者的新任务。

围绕“六大行动”理念，重庆高速公路路网管理有限公司对服务区未来发展路径进行了几点思考。

从“零星点”到“聚集群”，规划更为合理

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议发表重要讲话，首次提出“供给侧结构性改革”论述。围绕中央下达的“供给侧结构性改革”工作要求，2016年全国交通运输工作会议上指出，“十三五”时期是推进供给侧结构性改革的攻坚时期；2019年全国交通运输工作会议指出，交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，这是重要战略机遇期在新时代交通运输的集中体现。

就重庆高速公路服务区而言，建设较早的服务区规模小，呈点状分布，因此要着力突破服务区布局不够科学、规模不够合理、功能不够完善等问题。为解决这一系列问题，适应服务区未来的发展需求及趋势，在重庆市交通局的牵头和指导下，重庆高速集团编制完成了《重庆市高速公路服务区规划（2015-2030）》，明确提出要在2020年打造形成“布局合理、功能完善、安全便捷、服务高效、绿色智能、特色突出”的重庆高速公路服务区群。为了达成这一目标，重庆高速公路服务区不断加强规划建设和管理，对已建成并投入运营的服务区进行拓宽改造或加密设置；积极探索服务区建设发展新模式，如通过与地方政府共建、与品牌企业合资共建、对外招商、自建等方式，努力扩大服务区建设规模。

从歇脚处到休闲区，服务更加多样

拓展高速公路服务区内涵，真正实现“宾至如友、温馨驿站”，就要从解决车辆进出难、加油难、人员如厕难、环境差、餐食差、物价高等司乘最关心也是最基础、现实的问题入手。目前，高速公路服务区仅是提供加油、快餐和商品贩卖等简单服务功能已经无法满足公众对高速公路出行品质的需求，只有顺势而为、应势而动、趁势而上，提供更加多元化、特色化、个性化的商品和服务，才能突破当前困局。

丰富经营业态

2018年11月8日，中国公路学会正式授予重庆高速冷水服务区生态旅游自驾营地“中国高速第一自驾营地”称号，并举行了揭牌仪式。

打造具有停车休息、餐饮购物、消费体验等功能的商业综合体，丰富服务区经营业态，全方位满足司乘人员的吃、住、行、娱、购等需求，为司乘人员提供更丰富的选择。

加快提升步伐

加快高速公路特色服务区打造，对于拟定打造的特色服务区，抓紧做好设计规划，同时加快服务区品质提升的步伐。目前，重庆高速集团初步计划今年内对33对服务区实施导视系统改造，为20对服务区新增信息化车检设备，对9对服务区公共进行服务功能打造，届时，重庆服务区将逐步实现信息化、规范化、专业化管理，服务区软硬件及管理服务品质再上台阶，管理决策更加高效科学，人性化服务功能更加适应公众出行需求，大大增加服务区有效供给，明确社会公众出行的“痛点”。

从零散化到品牌化，经营更上一层

当今时代是品牌消费时代，高速公路服务区也应迎合时尚的品牌消费观，走品牌化发展之路。重庆高速公路服务区要持续发展，就要继续加快品牌化建设步伐。

打造旅游品牌

继续以高速公路网为通道、服务区为载体和平台，利用大流量、海量数据以及愈发丰富的旅游出行资源，围绕周边旅游资源及地方特色，打造高速公路休闲走廊，提升“高速带你去旅游”的品牌影响力以及服务区、旅游目的地的建设能力。

引入连锁品牌

陆续引入品牌商店和精品商品，继续大力培育重庆高速集团自有的“利百客”服务区连锁经营品牌。

推广特色美食

大力推广“舌尖上的高速”的美食品牌，编制《重庆高速公路美食地图》，介绍高速公路沿线服务区概况、途经区域特色美食的制作方法、沿线特色景区资源等，发挥引导、宣传、服务的作用。

品牌专业经营

探索实行品牌化、专业化经营，通过培育或引进品牌化的经营企业，优化服务资源配置，提升餐饮、购物、汽修、娱乐等项目的供给质量，全面提升服务质量和水平，更好地满足顾客多样化的需求，实现社会效益和经济效益共赢。

从休息点到集散地，跨界更有人气

古人的“读万卷书，行万里路”与今人所追寻的“诗和远方”，都说明了一个道理，那就是交通、文化和旅游自古以来就是一个无法分割的整体。

春运期间重庆高速在服务区开展“情满旅途”的志愿者服务活动。

停靠在围龙服务区的应急救援直升机。

围龙服务区开展“高速带我文明游，打造美丽风景线”的活动。

对旅游业而言，高速公路服务区是一个载体，是重要的人流汇集区和游客集散地。随着大众旅游时代的启幕，如何为公众出行提供更多更好的服务，成为高速公路经营管理者需要认真研究的课题。在“服务区+旅游”融合发展的现有基础与成就上，重庆高速公路服务区若想在跨界融合上实现更为深远的发展，就要不断探索新的模式与机制，打造更加多元化的跨界项目。

文旅融合发展

将高速公路网、服务区分布优势与当地历史文化、旅游景点等资源进行结合，通过与政府、文化和旅游部门、品牌企业等进行战略合作，携手共建高速公路服务区文化旅游融合发展平台，实现服务区和当地经济、文化旅游产业发展的共赢。

分区分责管理

探索统一规划、分责实施的建设模式，由高速公路管理机构牵头对服务区进行统一规划，按照功能的一致性划分出核心功能区与扩展功能区。核心功能区主要包括休息、加油、维修、用餐等基本服务，扩展功能区包括地方农产品、地方工艺品、品牌企业直营店、周边景点展示等特色项目。同时，根据服务区建设模式的差异，核心功能区与扩展功能区由地方政府、品牌企业、高速公路管理单位分责管理，提高服务区集约化管理程度，实现社会效益与经济效益双丰收。

丰富项目形式

通过市场运作的方式，采取包括民俗文化宣传、建筑或设施风格化、民间艺术品欣赏与展销、土特产品或旅游项目的引入等多样表现形式，沉淀服务区文化底蕴，丰富经营项目和品种，营造良好的商业氛围，满足司乘人员多元化消费需求，延长游客在服务区停留和赏玩的时间。

下一步，重庆高速集团在服务区建设与经营管理方面，将以“更好地为公众服务”为主线，以更加热情温馨的人性化服务、更加安全规范的秩序管理、更加整洁优美的卫生环境、更加可口放心的特色餐饮、更加准确及时的出行信息为目标，进一步提升服务区综合服务能力和品质，促进高速公路服务区行业更好、更快、更健康发展，为过往车辆和司乘人员提供更加安全、更加畅通、更加舒适的高品质服务。