基于管理会计视角下的高校财务管理改革的思考

陈习杰

[摘要]管理会计引入国内并在企业中率先加以应用，取得了良好的业绩表现。随着近年来政府相关文件的出台，我国管理会计已经从国家顶层设计开始向行政事业单位逐步推进，为各单位全面重视管理会计，适时应用管理会计提供了明确的指导。文章分析了现行高校财务管理存在的主要问题，并提出基于管理会计视角下优化财务管理工作的建议。

[关键词]高校；管理会计；财务管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910173

1管理会计概述

管理会计是管理与会计的有机结合，是利用会计提供的数据、信息等，通过运用管理会计专门的方法，对其进行加工整理，帮助组织管理者改善决策，强化内部经营管理，提高经济效益的体系。

11管理会计的特点

与财务会计相比，管理的特点表现在：

（1）两者主体不同。财务会计一般以一个单位为一个会计主体；管理会计则是根据内部管理的需要形成不同的责任中心，每一个责任中心都可能成为一个会计主体。

（2）两者的职能不同。财务会计的主要职能是核算和监督，而管理会计的职能则是预测、决策、规划、控制和责任考核。

（3）两者对象不同。财务会计面向单位外部，属于报账型会计，主要向外部各方面提供有助于决策的数据；管理会计则是面向单位内部，属于经营型会计，为加强内部经营管理提供有用的数据。

相比较而言，管理会计更具有主观能动性，在加强单位内部经营管理方面，管理会计更积极、主动为管理层出谋划策，防微杜渐，提高管理水平，优化经济效益。

12高校管理会计内涵

所谓高校管理会计是指将管理会计全面应用于高校日常经营管理活动中，通过预测经济前景，参与经济决策，规划经营目标，控制经济行为，考核评价经营业绩，以帮助高校管理层明确经济责任，防范财务风险，优化资源配置，改善管理水平，最终实现高校战略管理目标。

13高校实施管理会计的现实意义

（1）优化管理。通过在高校内部建立完善的管理会计体系， 将预测、决策、规划、控制和考核用于高校日常管理的方方面面，开展本量利分析，实施全面预算管理，应用经济增加值或平衡计分卡等先进的评价考核体系，为高校日常管理提供量化的指标，有助于管理者作出科学的决策。

（2）整合资源。运用专门决策预算帮助高校管理者了解固定资产投资的财务可行性，明确投资规模，合理筹划资金，减少非理性扩张，减少资产闲置浪费，切实提高资产的使用效率和效果。

（3）成本控制。高校日常资金管理中最大的问题就是庞大的费用支出，而且呈现日趋增加的状态。运用管理会计，通过剖析高校各项成本的具体内容，运用变动成本法，分析成本的习性，抓住成本的特点，采取有效的成本控制措施，减少支出的盲目性。

（4）改善评价。近年来高校绩效考核改革推进工作如火如荼，但是大多反映不太理想。借鉴管理会计考核评价体系中的作业成本法、经济增加值和平衡积分卡等，高校可以根据自身具体情况，建立财务指标和非财务指标相结合的考核评价体系，以达到留住人才、优化人力资源、提高经济效益、调动员工工作积极性的目的。

2现行高校管理模式下财务管理的主要问题

高校等事业单位在日常财务管理中倾向于行政管理，业务上受相关财政部门指导，按要求予以实施，并没有充分发挥财务管理应有的作用。

21财务监督失去力度

高校属于事业单位，在资金的预算管理方面受到财政的管控，但是预算内资金的使用，基本上都是行政领导加以决策。在某些情况下，当主要领导管理意识不足，对预算重视不够，缺乏党纪、党性原则时，以至于出现有些资金在预算外流动，而财务部门及财务人员对此几乎没有质疑，财务的监督机制完全失去了应用的功效。在这种非财务专业的、松散的行政管理模式下，导致高校预算管理彈性过大，对资金运行没能有效控制，高校内部财政经费严重不足等问题频发。

22高校财务管理缺乏成本管理意识

在高校经营过程中会因教学、科研、后勤保障、项目建设等各种原因产生不同的成本费用。一直以来高校管理层基本上以执行财政、纪委等部门发布的相关财务规定、经费使用制度等为依据，进行本单位成本费用的日常管理。随着高校发展速度加快，其办学成本也日趋增加，由于管理层缺乏或完全不存在成本管理意识，传统财务管理系统反映了成本费用的内容，并没有过多关注成本费用发生的经济用途，无法及时掌握成本费用发生的合理性，更谈不上建立健全成本控制体系、完善成本管理的有效措施。

23财务绩效评价执行不力

近年来政府对高校薪酬制度进行了大幅度的改革，旨在借助于薪酬管理推动高校内部的人事管理，促进高校优化内部人事结构。薪酬与业务结合，薪酬与效能挂钩，积极推进高校转变办学思路，走科研立校、科研挂帅的科研型高校发展之路，通过理论创新，带动社会科学技术的发展与进步。在这个过程中，高校传统财务管理体系无法形成数据分析、财务分析与绩效相结合的评价分析系统，无法将财务指标与绩效评价进行有机的结合，未能在薪酬管理改革中发挥积极促进的作用。绩效考核不公允，不仅会影响到财政资金的使用效率和效果，而且勤惰同酬导致不良风气盛行，阻碍高校健康发展。

24尚未建立完善的风险预警系统

高校资金管理一直属于财政预算管理范畴，是高校财务工作重要组成部分，各高校也会按要求编制费用预算，对未来一段时间内高校财务支出进行规划，提升资金的使用率。但是对于潜在的财务风险却没有给予应有的重视，没有建立健全财务预警系统，使高校财务风险规避、风险处理等方面都不尽如人意。

3优化高校管理会计视角下财务管理体系的建议

31架构管理会计视角下的财务管理制度

借着政府大力推动管理会计实施的东风，高校应积极转变财务管理观念。管理层应树立风险收益均衡、时间价值、成本效益等财务管理观念，全面综合地分析本单位财务现状，聘请专业人员，建立总会计师制度或者设立专门的管理会计师职位。从专业角度出发，建立健全管理会计视角下财务管理体系，系统地对高校的筹资活动、投资活动、资金运行和绩效分配等进行有效的价值管理。

32建立有效的投资决策分析模型

建立有效的投资决策评价系统，使项目投资不再是某个部门的任务或个人的业绩。从项目选择开始，配合高校发展战略，进行项目决策，项目实施等，形成以业务为导向，以财务为抓手的完整的投资管理价值链。

在投资项目的可行性评价中，除了经济可行性评价外，还应将财务可行性评价放在首位，结合办学规模的预测，进而合理预测项目未来现金流量，选择财务评价方法，比如投资回收期法、净现值法、内含报酬率法等，通过定量分析所提供的数量化指标，明确反映投资项目的回收状态，未来报酬及报酬率，帮助高校管理者清晰明了地进行科学决策。

33设立财务预警系统进行风险防控

高校应开发财务预警电子计算机系统，通过实时输入的高校财务报表及其他相关数据，利用计算机软件等进行数据化监控管理，动态提供债务保障率、资产负债率、资产收益率、资产安全率等指标。采用比较分析法、比率分析法等对高校的经营活动、财务活动等进行分析预测，以发现经营管理活动中潜在的经营风险和财务风险，并在危机发生之前向高校管理者发出警告，督促管理层及时采取有效措施，避免潜在的风险演变成损失，起到未雨绸缪的作用；财务预警系统也可为高校纠正办学方向、改进经营决策和有效配置资源提供可靠依据。

34引入变动成本法强化成本管理

在高校财务管理中引入变动成本法，通过成本分析明确各项成本费用的性态。人员工资、办公经费、党建费用等属于固定成本，其中办公经费和党建费用具有酌量性固定成本的特征，通过精打细算，合理安排预算达到降低此类成本的目的；人员工资等具有约束性固定成本的特征，应该从优化岗位、精减机构和人员等角度出发，以降低其发生额。学生经费、科研经费等则属于变动成本，在合理的前提下尽可能降低单耗，达到降低总成本的目的。

35优化绩效考核评价体系

为了设计符合高校校情的绩效考核评价体系，充分体现多劳多得、少劳少得、不劳不得的绩效考核分配精神。高校应酌情设立薪酬与考核领导小组或委员会等类似机构，全面负责审核绩效管理政策和制度，激励实施方案、绩效评价结果等，协调解决绩效管理中存在的重大问题。

对企业业绩评价系统经济增加值法进行适当的调整，按照每个职能部门、教学系部制定相应的剩余收益，经济增加值及改善值是客观评价某个部门有效使用资金，创造价值的重要指标。以经济增加值为核心，建立高校绩效指标体系，引导全校注重价值创造，并据此进行绩效考核。部分放权，系部等自行制定内部分配方案并报管理层批准，以充分调动全体员工的工作积极性。

4总结

总之，管理会计属于经营型会计，将管理会计引入高校日常管理体系，建立管理会计视角下财务管理制度，对高校的各个方面进行合理预测，通过优化现金流量明确高校经营的目标，使整个单位围绕既定目标形成合力，促进高校可持续发展。

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