农村金融资源配置问题研究

舒福 宗同堂 刘源锐

[摘要]在我国社会不断发展的推进下，农村经济有了一定的进步，农村经济同国家经济之间彼此相连、彼此作用，有着十分密切的关系。基于此，文章分析了农村金融资源的逆向配置以及政策研究。

[关键词]农村金融；逆向配置；资源配置

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910036

1前言

随着我国改革开放发展到现在，我国经济社会发展得到了较快的进步，然而应该注意的是，当前我国国内农村经济发展水平同工业发展相比较来说较为落后，也会在一定程度上影响到了我国整体发展。所以，其对我国金融发展情况和政策效果进行了分析以及总结，也对我国农村经济发展有着一定的意义，可以便于对我国农村金融政策和发展方向进行调整。我国是一个以农业为基础的国家，农村人口在我国发展中占据着较大的比重，然而数量较大的农村人口收入只有少数城市人口收入的1/3。从这就可以看出，我国农村经济发展同城市经济发展之间有着较大的不平衡性，同时也是我国经济发展中存在的弊端。农村金融作为不断推进农村经济发展核心点，在目前阶段我国农村金融政策还存在着，发展过程思路不够清晰、道路不够明确等问题。

2农村金融资源逆向配置的原因

21政府配置失灵

一般而言资源配置的形式包括有市场配置和政府配置两种形式，政府配置指的是政府干预，指的是政府通过多种形式的干预措施直接或者是间接调节资源配置的格局以及规模。我国资源配置形式以政府配置作为主导，目前我国经济社会发展进程中，作为政府长期以来实行的特殊经济发展战略，可以应用资源倾斜的形式，为了完成工业原始积累，在较短的时间里较快地建立一个十分完善的工业体系，同时该战略其应用的是过度资源倾斜政策，就是应用农业以及工业的非均衡配置，因为资源出现了过度倾斜城市工业，造成了农村和农业发展同工业发展速度不相适应，此种资源过度倾斜政策一般主要有：在生产领域中，政府可以应用价格控制、贸易政策等措施促使城市工业得到一定的利润空间，农产品则一直处在高成本以及低价格的劣势中，农产品和工业产品出现的价格差巨大，从而使得城市经济得到较快的发展，但农村经济受到一定的限制，同时在公共投资领域中，政府的不平衡投资问题较为严重，政府在进行投资以及信贷政策上明顯倾向城市工业，实现了城市发展的繁荣，然而政府对农村公共投资则比较少。

22农村发展融资具有着一定的特殊性

在农村金融资源出现逆向配置之时，其根本原因在于农村发展融资具备着一定的特殊性，其发展特殊性主要表现在以下方面：首先是农业产业具有着一定的弱质性，其次是农村发展的金融弱质性，其两个方面之间具有着影响性。农业产业的弱质性决定了农村发展具有着金融弱质性。

在当前产融互动机制可以显示出，在对资源进行配置博弈之中，首先在一些生活率较高营利水平上升速度较快的产业可以构成较强的产业吸融力，可以吸引一定的金融资源，但是产业吸融力的提升也会在一定程度上确保其得到较强的营利能力和较为持久的金融资源供给能力，其次，一些产业关联度较高、产业市场需求弹性较大的产业，有着一定的规模经济优势，其具备着较好的资信条件、 科技创新能力以及集群能力等，促使可以服务金融资源出现一定的资金流和较为广阔的市场运作空间以及资本循环环境，帮助其在产业金融资源配置博弈中获得良好地位。

3农村金融资源逆向配置改变的措施分析

31改善农村金融需求侧改革

在当前的发展中，政府部门出台了比如说财政贴息的支农惠农相关政策， 可以帮助解决金融资源逐渐向农村进行倾斜的相关问题，然而因为大部分农村金融资源需求满足不了金融机构的准入门槛，那么就会造成目前大量金融需求没有办法转化成为有效的需求，政策一般只能惠及农村少数的优质客户。因此，政府部门应该在对农村金融资源需求者的偿债能力较弱、信用意识淡漠以及担保物差等进行考虑的基础上，对农村金融资源需求侧改革方案进行改善，可以从以下方面进行改革，可以不断推进农村产权制度的进一步改革，我国学者以温州市永嘉县农村产权制度改革以及县域信贷供给发展中面对的障碍进行分析的基础上，作为政府部门要求加速做好农村产权确权赋权相关工作，同确权发证的农村产权相符合的，可以根据农村的需求做好确权赋权工作， 及时进行登记造册。 并且在对金融机构业务规则进行充分考虑的基础上， 政府应该出台与之相关的文件来对农村产权责权利来明确，帮助实现主有其权、利有其责、物有其主，帮助推进农村产权变为银行可以认可的物权以及财产权利。与此同时，作为政府部门要求引进以及成立农村产权评估机构，要求成立农村产权交易发展中心，进而对农村产权处置的后续司法措施进行进一步的完善， 保证金融机构融资在出现风险以后，其抵押物可以第一时间变现，进而确保彼此双方的权利。如，浙江义乌就出台了《义乌市农村宅基地土地使用权转让细则（试行）》等共9项宅基地改革实施细则，有效地缓解了当地的农民和农村经济组织融资难、融资贵的问题。

32合理应用金融以及财税政策

在当前的发展中要求对金融资源配置导向环境进行优化配置，首先是应该成立资本金补充制度，及时补充农村金融机构的资本金。进一步深化农信社改革，特别是省联社的改革，改革的目的要适应农村社会经济发展。通过加快推进农信社产权制度改革，构建良好的公司治理结构，促进农信社向现代化银行转变，可以更好地服务“三农”。组建银行机构，能有效增加县域资金的供应。通过扩充资本金，单户贷款的额度将随之大幅提高，可为中小企业提供额度更大、品种更多、效率更高的金融服务。2018年3月末，全国农信社资产总额达到3227万亿元，负债总额2991万亿元；涉农贷款余额921万亿元，小微贷款余额802万亿元，发放扶贫小额贷款149048亿元，占银行业金融机构的914%。截至2018年6月末，全国农商银行实现净利润1212亿元，不良贷款率429%，拨备覆盖率为12225%，资本充足率1277%。其次要求建立农村贷款风险补偿制度，农业天然弱质性，要求将信息风险、市场风险、 自然灾害风险以及政策风险等第一时间转移到提供贷款的金融机构上。所以，要求建立风险补偿制度，根据中央以及地方分担的原则，要求对县域农村金融机构在实际经营中构成的风险损失第一时间进行补偿。最后要求建立税收优惠制度，农村金融机构发行金融债券及时筹集资金，同时可以免征农村金融机构的增值税以及所得税等相关费用，力图提升农村金融机构的不断发展以及支农能力。

4结论

根据前文所述，农村金融可以对农村资源做好优化配置，最为重要的是有金融的支撑，可以促使农村金融变为对农村经济造成影响最为重要的因素。所以，目前的发展形势要求对我国金融发展路径合理选择、对政策效果做好全面分析有一定的意义。

参考文献：

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