离退休职工社会化管理应加强

刘莉春 任坚强

推进国有企业离退休人员社会化管理工作是党中央、国务院的一项重要改革部署，也是全面深化国有企业改革的一项重要内容。国有企业离退休人员社会化管理服务，是指国有企业职工达到法定离退休年龄办理离退休手续后，养老金由当地政府主管部门指定专业银行或机构实行社会化发放，日常管理服务与原国有企业工作单位分离、移交户口所在地的城鎮街道和社区，实行属地化管理。企业离退休人员社会化管理服务的基本形式是将企业离退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。

做好国有企业离退休人员社会化管理服务工作，事关企业改革发展和社会的和谐稳定，事关千千万万企业离退休人员的切身利益。各企事业单位要高度重视离退休人员管理服务工作，积极探索加强离退休人员管理服务的有效措施，让离退休职工安心、舒心、暖心，确保不因推进社会化管理工作而降低管理服务的质量和水平。

转变传统工作模式。离退休人员实行社会化管理打破了长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯以单位为纽带的管理方式。离退休人员遍布各个社区，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”，生活保障和医疗保险是与离退休人员关系最密切的管理服务项目。为此，离退休人员管理服务工作首先应转变传统政府部门直接面向单位的传统工作模式。要加大政府投入，运用网络信息技术建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，从而提高服务质量和便捷程度。其次，向企业离退休人员发放“社会化管理服务联系卡”，这是对开展社会化管理服务工作提出的新要求。联系卡要以街道和社区社会保障机构为单位，向本辖区内的离退休人员发放。联系卡必须做到被纳入社会化管理的离退休人员人手一卡。要建立离退休人员基本信息库，让街道和社区劳动保障机构及时掌握离退休人员的动态信息，同时让离退休人员知道街道和社区劳动保障机构的工作职责，实现双向沟通。

做好思想政治工作。在推进社会化管理服务的过程中要认真做好离退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式，广泛宣传离退休人员社会化管理服务的有关政策措施，为推进社会化管理服务工作创造良好的社会舆论氛围。同时，应把解决离退休人员的思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效。要切实提高离退休人员管理服务工作的水平和效率，消除离退休人员的顾虑。要及时组织企业离退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，使其履行党员义务，发挥先锋模范作用。

建立健全服务体系。要依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。可以采取政府购买服务的方式，依托企业原有的服务人员做好服务工作，逐步推进企业服务与政府管理的衔接过渡。要强化社区的社会保障职能建设。街道、社区都要建立社会保障服务机构，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县（区）和街道社区统一的社会保障管理服务体系。企业应主动加强与离退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业离退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活困难和思想顾虑。政府劳动保障部门要加强对街道（乡镇）、社区劳动保障工作指导。社会保险经办机构要建立健全企业离退休人员管理服务的各项工作制度，加强对街道、社区和企业的离退休人员管理服务机构的业务指导、人员培训、考核评比和监督检查工作，做好统筹范围内企业离退休人员基本养老金社会化发放和待遇调整工作，组织开展领取养老金资格认证，做好本地区企业离退休人员人事档案移交和集中管理工作。

国有企业离退休人员实行社会化管理是大势所趋，是顺应经济和社会发展的要求。各企业要站在讲政治、讲大局的高度，强化工作举措，落实工作职责，全面推进国有企业离退休人员社会化管理服务工作，不断提升离退休人员社会化管理服务水平，为企业改革发展和社会和谐稳定做出积极贡献。