激活基层纪监的“神经末梢”

郑霖 齐斌

纪检监察工作是党的纪律的“守护神”，把守着管党治党的最后一道防线。激活基层纪检监督的“神经末梢”，使其充分发挥作用，有利于真正实现党内监督全覆盖、无盲区。中国长庆油田分公司物资供应处紧紧围绕油田物资“采、供、管”中心任务，以重大工程、重点领域、关键岗位为切入点，切实将监督责任扛在肩上、抓在手上，运用监督执纪“四种形态”，从严执纪问责，确保全面从严治党纵向到底，横向到边。

深刻认识基层纪检监督的必要性

搞好基层纪检监督是党章赋予的政治责任。监督责任是党章赋予纪委的重要职责和政治使命。切实做好基层纪检监督就是要监督党员尤其是党员领导干部纪律意识是否到位，是不是真正做到了从严律己守规矩，确保党在政治上的原则性和组织上的纯洁性。

搞好基层纪检监督是企业廉洁建设的现实要求。随着企业改革的发展，深层次的问题与矛盾不断显现，只有履行好监督责任，才能推进廉洁建设，切实堵住党员干部违规违纪的漏洞，体现对广大党员干部的严管厚爱，营造良好政治生态。

搞好基层纪检监督是体现从严治党的重要手段。纪律严明是企业不断发展、开创各项事业新局面的重要保障。党内纪律规矩的重要性和严肃性是由监督责任的履行体现出来，监督执纪责任在基层得到落实，是对新时期全面从严治党要求的强化与维护。

找准基层纪检监督存在的“短板”

思想认识不高。有的认为基层管的都是小事，人员编制少，纪检委员可有可无。有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的办法。有的对履行职责顾虑重重，担心被领导“穿小鞋”，被同事“孤立”。有的觉得自己是“编外人士”，工作上不用心、不尽力。

组织设置不全。一些基层单位纪检监察组织机构不健全、不完善。主要存在不设、空设、虚设的现象。尤其是企业直属的低层级单位，纪检机构和专职人员空缺率较高，很多纪检委员是“挂名委员”，“有岗无人”现象比较普遍。

能力素质不足。不少基层纪检人员缺乏履职必备的业务知识和技能，不会开展工作。有的跟不上形势任务需要，监督检查缺少新思路，工作中新方法、新措施不多，不善于开展工作。有的党性原則不坚定，囿于人情世故，执纪不严、问责不力，不敢开展工作。

执纪力度不够。个别基层单位管理松懈，公车违规使用、福利费违规发放等问题时有发生。有的操办婚丧喜庆事宜时，分批次、多地点分别宴请，或者私下收受礼金，以类似形式来逃避监督检查，使部分单位领导干部在执行纪律规定过程中仍然存在侥幸心理。

落实基层纪检监督的具体措施

增强基层纪检监督的自觉性。基层党委、纪委要敢于担当，主动作为，正确处理好“主角”与“配角”的关系，切实做到中心工作不错位、业务工作不越位、监督工作不缺位，各司其职，促进“两个责任”具体化、规范化，确保守土有责。

加强纪检监察队伍建设。建立健全纪检监察机构，配齐专兼职纪检监察员，明确工作职责，做到机构到位、人员到位、职责到位。针对基层纪检监察人员业务不精、能力不强等问题，深入开展纪检监察人员教育培训，使纪检监察人员既要自身过得硬，又要敢担当，做到坚持原则、忠诚履职、依法依规执纪监督。

建立健全企业监督体系。构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。建立监督委员会等领导体制，整合纪检、巡视、监事会、审计、财务、人事、法律等监督力量，形成问题会商、联动处置、成果共享等工作机制，构建协调有力的“大监督”工作格局，做到无缝对接、不留死角，确保基层纪检监督落到实处。

强化党风廉洁教育。抓好顶层规划，明确教育重点，从政治理论、纪律教育、廉洁从业等方面开展系统学习教育，创新方式方法，保证教育效果。强化日常教育，坚持做到廉洁从业“五必讲”。推进廉洁文化建设，建立廉洁文化长廊，设置廉洁宣传橱窗，制作共享廉洁电脑屏保，网站设立“廉洁建设”专栏，微信公众号编发廉洁文章，充分利用新媒体等各种载体，灵活生动地宣传廉洁思想，增强广大干部的廉洁意识，形成良好风尚。