提高职代会工作质量的途径

杨兴才

职代会是职工参与企业民主管理的基本渠道，是企业经营管理、改革发展等重大决策生效施行的法定程序，也是企业构建和谐劳动关系的重要载体。开好职工代表大会，依法规范各项程序，健全各项制度，落实各项职权，是坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针、确保职工主人翁地位的重要保证。

加强职代会的学习培训。要切实提高职代会规范化建设水平，企业党政工各级组织都要各负其责，党委的政治领导要有力，行政支持要有效，工会依法工作要有为。解决这个问题，应该在两个方面下工夫：一是加大对职工代表大会法规、条例和重要性的宣传力度。采取多种形式，利用各类媒体广泛深入宣传《工会法》《企业职工代表大会条例》等相关知识。二是举办职工代表培训班。组织职工代表进行必要的学习培训，提高职工代表政治理论、经营管理、安全生产、财经制度、法律法规等方面的知识水平，整体提升职工代表的参政议政能力。

完善职代会各项制度。建立健全完备的制度，是开好职工代表大会的重要保证。必须按照中央要求和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，把职代会、民主管理工作作为企业的一项重要制度，把职代会工作的内容、形式、程序规范化。一是按规定程序选举产生主席团，采取执行主席轮流的方式主持大会，保证会议有序进行；二是组织好职工代表团（组），使其不仅能在大会期间发挥作用，也便于在闭会期间开展民主管理活动；三是根据需要，把职代会工作细化，可设立若干个临时性或经常性的专门小组（委员会）负责推进落实；四是职代会闭会期间有需要临时解决的重要问题，可由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人组织召开联席会议研究决定。

规范职代会相关程序。职工代表大会的主要程序一般包括：（1）大会执行主席核实出席大会的职工代表人数；（2）由企业领导人做工作报告；（3）由企业行政有关负责人作专题议案的报告；（4）由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况向大会報告；（5）企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议所决定的职工代表大会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认；（6）以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论；（7）各代表团（组）应指定专人记录职工代表的讨论发言，整理归纳后，将讨论意见向主席团汇报；（8）选举；（9）对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决；（10）致闭幕词、宣布大会结束10个方面。职工代表大会除按照上述10个方面的程序依法进行外，关键程序应该保证有效坚持。坚持按期召开职代会。坚持职工代表比例构成合规合理。坚持重大决策按程序提交职代会审议表决，凡是涉及企业的经营方针，长远规划和年度计划，重大投资方案、企业改制、改组、改革方案以及涉及职工切身利益的重大事项，都要提前和工会沟通，按程序提交职代会，该提前预审的要提前预审，该审议的审议，该决定的决定，该票决的票决。坚持不断提高提案质量，力争做到件件有答复、事事有回音。坚持签好集体合同。坚持职代会联席会和专门委员会等制度。

提高职工代表综合素质。职工代表素质的高低，决定着职工代表参政议政能力的强弱，决定着职工代表大会质量的高低。除选举时严格条件外，还要创造条件提高代表的综合能力。组织职工代表进行参政议政研讨和交流，促进代表参政议政能力和水平互补。组织职工代表深入基层调研，培养求真务实的作风，引导企业广开言路、兼听则明，实现以决策的民主性保证决策的科学性。

充分发挥组织监督作用。注重“阳光”操作，坚持将重大方案的决策和实施过程，通过厂务公开渠道让职工知情、请职工参与、受职工监督，充分调动职工拥护、参与、监督和评价的积极性。不断完善监督约束机制，可以采取职工代表值班制组成监督网络体系、组织职工代表巡视调研等方式进行监督，充分发挥职代会在保障职工民主权利、维护职工合法利益、发展和谐劳动关系、促进企业发展中的积极作用。