探索“1+3+X”党支部工作模式打造国企发展“红色引擎”

刘强

推动党建与中心工作深度融合，是各级基层党组织深入研究探索的一项重要课题。中国移动通信集团山东有限公司（以下简称山东公司）以解决公司基层党建面临的难题和问题为出发点，以提升企业发展活力和竞争实力为落脚点，牢固树立“党建是企业发展的支撑和保证，企业发展是抓好党建工作的依托和归宿”的理念，促进党建工作与中心工作深度融合，积极探索实践“1+3+X”党支部工作模式，构建务实管用的党建工作机制。切实使党组织真正成为生产经营管理各项工作的“红色引擎”，奋力开创新时代党的建设和企业发展新局面。

山东公司现有党支部324个，共产党员6 189名，团员青年13 818名，工会会员25 000余名。这些党支部和党员、团员、工会会员是公司价值的直接创造者，分布在市场营销、网络建维、管理创新的一线。要把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，基层党建工作仍然需要系统谋划、持久发力。山东公司创新载体、搭建平台，真正做到中心工作强调什么，党建工作就突出什么；中心工作需要什么，党建工作就保障什么；中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，切实推动党建工作与中心工作深度融合，提出了“1+3+X”党支部工作模式，配套建立了意识提升、能力提升、激励配套三项工作机制，以良好的经营业绩检验党建工作成果。实践证明，这种工作模式，有力促进了生产经营管理各项工作，已经成为山东公司各党支部围绕中心抓党建的有效抓手。同时，得到了上级组织的充分肯定，被称为“具有推广价值的好经验好做法”。

“1+3+X”党支部工作模式提出的背景

党的一切工作到支部的需要。面对新时代新要求，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，就必须牢固树立党的一切工作到支部的导向。只有把党的组织体系建设好建设强，党才能有强健的肌体和旺盛的生命力，才能使党组织准确定位、各就其位、步调一致，最大限度发挥出党的组织优势。只有夯实党支部建设，把党员组织起来，把人才聚合起来，把群众动员起来，才能汇聚起推动企业发展的磅礴动力，在推进企业发展中补短板、强弱项，抓创新、破难题，激励广大干部员工担当新使命、展现新作为。

国有企业自身发展的需要。国有企业具有鲜明政治属性和经济属性，这种双重属性决定了国有企业既要坚持党的领导、加强党的建设，不断强“根”固“魂”，又要坚定不移全面深化改革、建立健全中国特色现代国有企业制度，将国企切实做强做优做大。习近平总书记在全国国有企业党建工作会上强调：“要找准服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”我们亟需创新载体、搭建平台，以充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动党建工作与中心工作的深度融合。

解决基层党建面临的难题和问题的需要。近年来，山东公司基层党建工作水平得到明显提升。但是，所属党支部在“团结动员群众、推动改革发展”方面还存在一定差距。有些党支部党建工作党务化，“规定动作”一个不落，记录台账样样齐全，但是缺少围绕中心抓党建的能力和手段，“两张皮”问题没有得到根本解决；有些党支部围绕中心工作，开展了“党员先锋队”“党员责任区”等工作，但是没有提出明确的清单和要求，工作停留在口号上、表格上，没有很好地将党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势；有些党支部认为党建工作是党委和党委领导的事，党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责履行不够到位。这些问题，都是我们在规划和设计党支部工作模式时需要重点关注和加以解决的。

“1+3+X”党支部工作模式的架构

“1+3+X”党支部工作模式，即：1个支部委员，带领1个党员小组、1个团员小组、1个会员小组，围绕公司中心任务，开展X项攻坚克难工作（见图1）。这种模式，有效增強了支部班子的整体合力，有力凝聚了党政工团各方力量，切实将基层党建工作与公司深化改革、转型发展的中心任务紧密结合起来。

“1+3+X”党支部工作模式是组织管理模式的再创新，组织者的身份由职业经理人转换为党支部委员，参与者的身份由员工转换为党员、团员、工会会员，工作任务由日常生产经营工作转化为企业攻坚克难任务，较好实现了行政管理与党的管理的有机结合。

党支部委员分工负责、具体组织。从现状来看，各党支部的委员基本都是各单位的经理、副经理和骨干员工，分管有具体的工作。“1+3+X”党支部工作模式实施的过程中，公司党委要求各支部委员根据专业分工，带领分管领域的党员小组、团员小组、工会会员小组开展攻坚克难工作。这种给支部委员充分授权、压实担子的做法，不仅有效调动了党支部委员工作的积极性、主动性，使党支部班子的整体合力得到加强，更重要的是各项工作的质量、效率得到了明显提升。工作交流中，一些党支部书记谈道：“很多工作由党组织部署，大家更容易接受和遵守；很多任务由党员模范带头，大家积极性更高、干劲更足。”

党政工团积极参与、发挥合力。“1+3+X”党支部工作模式实施过程中，山东公司党委注重凝聚党政工团各方力量，要求党员、团员、工会会员在支部委员的带领下，围绕公司中心任务，按照自身岗位职责，带头开展攻坚克难工作。这种做法，充分发挥了党、团、工会组织在团结队伍、激发活力、促进发展中的优势，增强了广大干部员工干事创业的“主角意识”，真正做到有员工的地方就有党的组织，就有党的工作，党支部成为了“团结群众的核心”，实现了党的领导在基层单位的全覆盖、无死角。

攻坚克难助力公司深化改革、转型发展。要把党支部锻造成攻坚克难的战斗堡垒，首先要梳理出攻坚克难的清单，攻坚克难任务可以是影响公司全年乃至长远发展的工作，也可以是阶段性重点工作。山东公司党委要求，攻坚克难任务清单必须“有挑战、能落地、可量化”，由各党支部提出，所在党委按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的原则审核确定。山东公司党委围绕转型发展要求，将攻坚克难任务分为常态攻坚克难、阶段攻坚克难、命题攻坚克难和主题攻坚克难四个类型。

常态攻坚克难：是指各党支部根据本单位的工作性质和工作重点，常态化开展的攻坚克难工作。如：泰安东平分公司党支部围绕家庭宽带发展工作，聚焦“宽带接入困难小区协调、宽带魔百和规模发展、小微宽带发展、和家固话发展”等重点难点工作，将108名员工纳入由4个党支部委员牵头的攻坚克难团队，制定工作台账，明确工作任务、工作效果、工作时限、负责人，实行通报制度，有力推动了重点业务的持续发展。

阶段攻坚克难：是指在特定时间内，围绕规模较大的临时性任务，阶段性开展的攻坚克难工作。如：2018年5月至8月，山东公司聚焦收入增长，以“增量再主导、存量再上量、宽带再进攻、资源再聚焦”四项核心工作为主要内容，组织开展全省百日大会战。会战过程中，省市公司市场条线的党支部，把完成本单位新增、存量、家庭业务三大类指标和提高资源使用效率作为攻坚克难任务；省市公司网络条线的党支部，围绕做好4G和家庭业务网络支撑，把网络建设、维护、优化等工作作为攻坚克难任务；省市公司综合条线的党支部在做好活动保障工作的基础上，把帮助联系点单位完成新增、存量、家庭业务三大类指标作为攻坚克难任务；各县（区）分公司的党支部，将完成本单位新增、存量、家庭业务三大类指标作为攻坚克难任务。百日大会战的开展，为公司夯实了可持续发展的基础。

命题攻坚克难：是指为解决企业发展难题，力争尽快取得某项工作关键突破或进展，探索性开展的攻坚克难工作。如：济南分公司为突破家庭宽带发展难题，采用“1+3+X”党支部工作模式，组织全公司2 200多名员工开展了“沙场阅兵——宽带超越极限大会战”，一天时间创造了宽带发展12 511条的奇迹。命题攻坚结束后，济南分公司深入总结汲取宽带营销、装机调测、人员组织、后勤保障等工作的经验教训，不断优化工作流程。济南分公司的宽带发展由此前的日均1 000条增至日均3 000条，宽带发展步入良性循环。

主题攻坚克难：是指围绕某一特定目标或重点任务开展的攻坚克难工作。如：在上合组织青岛峰会的通信保障工作中，公司党委将全国各地支援人员划分成7个临时党支部，18个前线保障党小组，以“1+3+X”党支部工作模式组织开展各项保障工作，实现了“零重大网络事故、零重大安全事件、零重大客户投诉”的保障目标，党组织和党员成为峰会保障的“红色引擎”。

配套机制。严格意义上讲，狭义的党建工作与企业中心工作在内容上没有直接的交叉。我们认为，党建工作能否促进和服务中心工作，最终体现在各级基层党组织和共产党员、共青团员、工会会员能否在生产经营的具体实践中发挥应有的作用。围绕放大这种“作用”，更好地推进“1+3+X”党支部工作模式，山东公司探索建立了意识提升、能力提升、激励保障三项工作机制（如图2）。

意识提升机制。一是坚持旗帜鲜明讲政治。通过经常性的政治纪律和政治规矩教育，引导广大党员把稳政治方向、坚定政治立场，广大党员的政治意识、政治能力得到有效提升。二是着力严肃党内政治生活。引导党员干部在严肃认真的政治生活中加强党性锻炼，在公司内部营造起了积极健康的党内政治文化。三是深入开展宣传思想文化和形势任务教育工作，着力加强意识形态阵地建设和管理。四是着力转变工作作风。积极倡导勇于担当、敢于作为的精神，求真务实、简捷高效的工作作风，开展了“大学习、大调研、大改进”“为基层、强协同、敢担当”“建设优良高效省公司机关”主题活动，引导管理人员走出会场、走向市场、走进现场，提高服务和沟通效率。五是注重加强对工会、共青团组织的领导，支持他们按照自己的章程开展工作。

能力提升机制。“1+3+X”党支部工作模式中的“X”，解决的都是经营发展重点难点、薄弱环节、关键节点和干部群众反映强烈的突出问题。山东公司党委认为，要求党支部担起攻坚克难的责任，就要帮助他们提升攻坚克难的能力。一是注重开展针对性培训。将党支部划分为综合支撑类党支部、市場营销类党支部、网络技术类党支部和县（区）分公司党支部四类，及时总结各类党支部攻坚克难中面临的难点和问题，开展针对性培训，帮助攻坚克难团队提升能力。二是注重标杆案例的提炼总结推广，及时总结提炼各类党支部在攻坚克难工作中的经验做法。通过简报、“鲁移党建”微信公众号进行推广，做到“一点突破，全面复制”，带动基层单位工作质量提升。三是注重加强资源支撑。要求各级党员领导干部和职能部门深入基层，倾听客户员工呼声，加强工作督导指导，及时调度各类资源，帮助解决实际困难，推动攻坚克难任务有效落地。

激励保障机制。山东公司注重物质激励和精神激励相结合，通过各种形式选树典型、宣传典型，使各级基层党组织和广大党员干部员工前进有目标、工作有追求、干事有动力，激励其在攻坚克难中主动担当、争取荣誉、展示作为，实现了作用发挥的常态化、长效化。山东公司党委在实践中注重探索建立“攻坚克难积分”，把共产党员、共青团员、工会会员在攻坚克难工作中的表现和贡献，量化为攻坚克难积分，并将积分应用于月度考核、年度考核和员工职业发展等方面，这种做法为广大员工提供了广阔的职业发展前景，有效调动了他们工作的积极性、主动性、能动性，推动了攻坚克难任务的开展。广大员工在攻坚克难工作中表现出的品质与智慧，又为公司培养、发现和储备人才提供了另外一条通道。

“1+3+X”党支部工作模式的成效

“1+3+X”党支部工作模式实现了由单纯的行政管理到行政管理和党的管理有机结合的转变，较好落实了中央“党的一切工作到支部”的导向，能够使党的工作有效覆盖到广大员工，把各方面力量凝聚起来，真正体现管用高效。

头雁效应有效发挥。 通过加强教育、明确责任、压实担子等做法，党支部委员“第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”的身份职责意识得到明显加强，攻坚克难工作中，他们身先士卒，深入一线，分别带领团队，聚焦市场新增、宽带拓展、网络建设等重点任务，开展了大量卓有成效的工作。“1+3+X”党支部工作模式的推广，有力增强了党支部班子的整体合力，党支部的组织力得到明显加强，员工对支部班子的认可度、满意度得到明显提升。

协同能力得以加强。攻坚克难工作的主体是根据具体工作任务搭建起的“虚拟团队”。这种做法，打破了党支部班子成员的分工界限和各部门各自为政的工作壁垒，党支部委员之间的沟通更加高效，驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力得到较大提升；部门之间的配合更加默契、协同更加有力，有效推动了公司生产经营管理各项工作；员工队伍精神面貌发生了新的变化，蕴藏于队伍中的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

经营业绩明显提升。山东公司从2017年全面推广“1+3+X”党支部工作模式以来，各党支部围绕企业中心工作和阶段性重点任务，确定攻坚克难任务共961项，查找短板问题1 467个，提出整改措施2 218项，对生产经营起到了明显的促进作用。2017年，山东公司尽管面临前所未有的困难和挑战，但还是圆满完成了“一好一高一降低”的奋斗目标。2018年1月至8月，山东公司有16个分公司收入增幅高于行业水平，行业竞争优势得到进一步巩固：全省通信服务收入增长7.3%，超行业收入增幅1.2pp，列集团第2位；行业收入份额54.3%，同比提升0.6pp；客户净增159万、4G客户净增441万，均列集团第2位；家宽净增208万，列集团第1位，客户规模近1 100万，份额达到42%，年内成为省內宽带主导运营商；魔百和净增239万，列集团第3位，规模达到757万，成为增收新动能。

山东公司全面推行“1+3+X”党支部工作模式以来，取得了一定的成效。但是，该工作模式还存有一些不足，需要在下一步工作中逐步完善。

提升“1”的能力。“1”是关键，党支部委员的能力直接关系到这一工作模式的作用发挥。我们将采取有力措施，迅速补齐党支部委员思想政治工作能力弱、创新精神不足、工作抓手不多等方面的短板，帮助他们提升围绕中心抓党建的履职能力。

凝聚“3”的合力。“3”是主体，党员、团员、工会会员工作能力、参与积极性的高低，决定了攻坚克难工作成效的高低。我们将进一步深化拓展专项激励机制，努力为员工营造公平公正的发展环境和良好的工作环境，着力解决好员工关心关注的热点难点问题，不断增强党组织的凝聚力、向心力。

发挥“X”的效力。“X”是工作的落脚点，攻坚克难工作的成效直接影响企业的经营业绩。我们将着力提高党支部发现问题、解决问题的能力，引导他们紧紧围绕集团公司、省公司的重大安排部署，结合公司实际，深入研究制约发展的突出问题，深入研究员工反映强烈的热点难点问题，把“X”的规划真正同公司中心工作紧密结合起来。

百尺竿头 ，更进一步。我们将在实践中不断对工作模式进行优化和提升，努力做好结合融入渗透文章，切实将党支部建设成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。