中巴经济走廊：“一带一路”建设的典范

张辉

中巴经济走廊是由中国国务院总理李克强于2013年5月访问巴基斯坦时提出，旨在加强两国互联互通，促进两国共同发展。2015年4月20日，中国国家主席习近平访问巴基斯坦时强调，要发挥中巴经济走廊建设对两国务实合作的引领作用，以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局，让发展成果惠及巴基斯坦全体人民，进而惠及本地区各国人民。

中巴经济走廊起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，是贯通南北丝路关键枢纽，也是“一带一路”的重要组成部分。2019年3月19日，中国国务委员兼外长王毅在北京同巴基斯坦外长库雷希举行首次中巴外长战略对话后向中外记者表示，中巴经济走廊是新时代中巴合作的标志性工程，也是“一带一路”的重要先行先试项目。中巴经济走廊面向的是巴基斯坦整个国家，并不限于特定区域，今后走廊项目将向巴基斯坦扩大范围，使更广泛的民众受益。

一个影响深远的大工程

2017年12月，经两国政府批准，《中巴经济走廊远景规划（2017-2030年）》发布，将中国“一带一路”倡议和巴基斯坦“愿景2025”深入对接，重点合作领域包括互联互通、能源领域、经贸及产业园区领域、农业开发与扶贫、民生、金融等。

中巴经济走廊建设以来，多个共商和对话机制已经建立，包括中巴外长战略对话、中巴经济走廊政党共商机制，以及由中国国家发改委和巴基斯坦规划发展和改革部分别牵头两国的政府部门、企业、金融机构和智库组成的中巴经济走廊联合合作委员会。

2019年3月19日于北京举行的中巴经济走廊政党共商机制第一次会议上，中共中央对外联络部部长宋涛表示，作为“一带一路”建设的标志性项目，中巴经济走廊建设目前取得积极进展。在建及建成的项目多達22个，投资额190亿美元，累计为巴基斯坦直接创造了7万个就业岗位，有力拉动了巴基斯坦经济增长。

对于外界关注的中巴经济走廊融资问题，王毅近日表示，中巴经济走廊目前的项目中，80%以上是由中方直接投资或使用中方无偿援助，只有不到20%使用中方贷款。因此，走廊项目不仅没有加重巴方的负担，反而为强健巴基斯坦经济的筋骨提供了帮助。

国家发改委“一带一路”建设促进中心主任翟东升在中巴经济走廊政党共商机制第一次会议发言中表示，截至2018年底，双方共同拟定的30个早期收货项目中，能源领域投产运营项目7个，总投资约51亿美元，年发电量约195亿千瓦时，可满足约860万户家庭的用电需求，另有在建项目5个，总投资82亿美元，总装机390万千瓦。交通设施领域，启动建设项目3个，总投资58亿美元，分别是喀喇昆仑公路升级改造二期，卡拉奇至白沙瓦高速公路，拉合尔城线轨道工程。瓜达尔港启动建设项目3个，总投资约5亿美元。

翟东升表示，双方还同意围绕支撑走廊建设，加强在农业、教育、医疗、供水、扶贫、职业培训等社会民生领域加强合作;加强产业及园区合作，加快巴工业化进程，继续推进瓜达尔“港、区、城”整体建设，加快新国际机场、海水淡化厂、中巴友谊医院、职业技术学院等援建项目的建设。

瓜达尔港讲述合作共赢的故事

提起瓜达尔港的建设，中国海外港口控股有限公司（中国港控）董事长张保中说，“这是一个令人兴奋的项目。”在中巴经济走廊政党共商机制第一次会议上，张保中表示，瓜达尔港项目之所以引起这么大的关注，主要是由项目本身的难度，其令人难以置信的建设进度，以及中巴两国人民对其很高的支持度决定的。

利用瓜达尔优越的地理位置和天然良港条件，发展航运和贸易，促进瓜达尔及整个俾路支省的经济和社会发展是历届巴基斯坦政府和人民的夙愿。但是，瓜达尔港2000年开始建设，2005年建设完成，但一直到2013年，仍旧没有一条固定班轮停靠，依然一派边陲贫困渔村的景象。

2013年，为响应“一带一路”倡议，促进中巴经济合作。经过友好协商，在对原《瓜达尔经营协议》没有只字变动的情况下，中国港控接管了瓜达尔的经营开发。张保中介绍，当时瓜达尔港黄沙漫漫、无水无电、当地百姓生活十分艰苦。

如今，这里发生了天翻地覆的变化！张保中说，截至2018年年底，中国港控对港口改造投资超过5000万美元。修复了港区内原本坑坑洼洼的道路、近乎倒塌的库房，几近报废的海水淡化厂，新建了10万平方米堆场，新安装了5台集装箱桥吊。这些设施使瓜达尔港成为该地区作业效率最高的港口。2018年3月7日集装箱班轮“瓜达尔中东快线”正式开通，实现了瓜达尔港与世界主要港口连接的发展目标。

此外，在短短两年内，投资1.5亿美元的瓜达尔自由区一期于2018年1月28日建设完成。投资者们在园区内可以享受到全天候的供电、供水、通讯服务及安全、舒适的工作环境。自由区一期吸引投资近30亿人民币。全部投产后，年产值超过10亿人民币，可为瓜达尔地区提供近一万个就业岗位。

中国企业在瓜达尔港还积极履行社会责任，帮助解决当地民生问题。从2018年5月份开始，中国港控每日向瓜达尔市民供应30万加仑淡水，极大缓解了当地人民饮水紧张问题。

承载人民发展的梦想

中巴经济走廊项目自启动以来，得到了巴基斯坦各界的大力支持。巴基斯坦总理伊姆兰·汗在2019年1月的一次国内会议上表示，中巴经济走廊已建成项目符合巴基斯坦利益，将为巴基斯坦人民带来巨大的社会经济发展机会。他希望加速中巴经济走廊建设，并在会上指示建立中巴经济走廊商业咨询委员会，为政府提供推进中巴经济走廊产业园区建设的政策建议。

“中巴经济走廊的建设，不仅会惠及两国人民，更会惠及整个地区。”巴基斯坦正义运动党核心委员会委员、国民议会副议长卡西姆·苏里在中巴经济走廊政党共商机制第一次会议上说。他认为这是巴基斯坦迎来大发展的历史性机会。中巴经济走廊建设不仅会帮助我们创造更多的就业机会，还会让我们的人民在此过程中获得更多的生产、劳动技能。他特别感谢中国企业在巴积极履行社会责任，帮助当地解决民生问题，比如给瓜达尔居民提供淡水。

巴基斯坦穆盟（谢）领导人、参议院外委会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德在该政党共商会议上表示，可以从三个方面来看巴基斯坦如何从中巴经济走廊建设受益。他说：“首先，2015年习近平主席的到访给巴基斯坦带来了希望和信心。因为在这之前，世界上没有哪个国家愿意在巴基斯坦投资。而中巴经济走廊建设改变了这一切，改变了巴基斯坦的形象，使它变成了投资友好型的国家，也提高了它对游客的吸引力。其次，中巴经济走廊让人民对未来有了信心。可以说，因为这个大工程，巴基斯坦各地区和各政党变得更加团结，为了实现更美好的明天而奋斗。第三，习近平主席提出的‘一带一路倡议是21世纪最重要的外交和发展倡议。而这一倡议下的中巴经济走廊项目也正让巴基斯坦成为南亚和中亚地区互通互联的中心。”

巴基斯坦人民党常务副主席、参议院中巴经济走廊委员会主席雪莉·拉赫曼在此次政党共商会议上强调了中巴合作的三个“C （Consensus， Clarity， Communication）”。“为了让双方的共商更有成效，我们需要强调意见的一致性。毫无疑问巴基斯坦国内一致认为中巴经济走廊项目会极大促进国家在经济、社会、医疗、教育等各方面发展，给人民带来更多的就业机会。但是哪些方面应该成为合作的重点领域，我们应该达成一致，同时也要明确。”拉赫曼建议应该在六个方面，即贸易、工业发展、扶贫、农业现代化、海洋经济、区域互通互联上作为双方合作的重点领域。

最后，她认为沟通交流是这一项目顺利进行的一个非常重要的因素。“中巴经济走廊这一影响深远的大项目一定要与相关各方进行充分沟通交流。巴基斯坦方面要充分与其各省进行沟通，就计划和具体目标达成一致。”

瓜达尔港所在省俾路支省省督阿马努拉·汗说，“中巴经济走廊是中巴两国非凡友谊的充分体现，它让两国人民看到发展的希望，促进了巴经济可持续发展。”阿马努拉·汗认为瓜达尔港的建设正给当地带来前所未有的发展机会。而中巴经济走廊的建设也促进了区域和平。“无疑‘一带一路倡议让共建国家结成了命运共同体。”他最后说道。