澄海：“小玩具”撑起大产业

“全球玩具看中国，中国玩具看广东，广东玩具看澄海。”从2003年至2018年，作为广东省玩具生产企业最为集中、产业规模远超同行，以及产品科技创新能力最高的地区之一，汕头市澄海区玩具产业年均以14%左右的速度增长，产品近六成出口到世界140多个国家和地区。

记者了解到，截至2018年底，澄海区玩具生产经营单位有2.7万家，已形成造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装装潢、动漫产品、展览贸易和销售运输等专业分工协作、环环相扣、相辅相成的产业群落，踩着市场脉搏而动的产业聚集优势非常明显。

玩具产业产值达546亿元

沿着国道324线穿过澄海城区，道路两侧随处可见与玩具相关的广告招牌：模具加工、玩具生产、贸易公司、玩具检测、货运代理……这些招牌内容“串”起的，正是澄海的玩具产业链。

澄海当前玩具产业得以完善且被世界所关注，并非一朝一夕之举。澄海玩具快步发展始于20世纪90年代初期，与珠三角地区大规模承接港台玩具制造业转移、着力发展加工贸易不同，澄海玩具由于无地利优势，转而选择了民营资本自创品牌、滚动发展之路。

发展初期，由于缺乏资金、技术、设备、人才，澄海玩具业中模仿和抄袭的现象较为普遍。但是随着时间推移，创业者们的努力和韧性慢慢发挥了作用，加上地方政府、协会的积极引导和扶持，使得产品结构不断优化、质量不断提升、品牌持续创新，澄海玩具在量的积累中迎来了质的飞跃。为了提升澄海玩具这一品牌，多年来澄海、狠抓玩具产品质量，淘汰了一批生产工艺落后、技术力量薄弱、内部管理混乱、产品质量不稳定、市场竞争力差的小作坊和小工厂，严厉打击了销售假冒伪劣产品等违法行为。此后，澄海玩具业在造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、产品组装、包装装潢、销售运输乃至中介服务等环节，逐步形成社会化分工和专业化协作的产业链条。像这样成熟的产业链，其他地区很难复制。

然而，从玩具“大区”到玩具“强区”，只凭市场之力远远不够。

中国的玩具品种齐全、物美价廉，名声在外，深受境外消费者欢迎，然而，这些玩具产品更多的依靠代加工赚取微薄的利润，只有转型才是出路。

在澄海走访期间，玩具厂商们反复提及的玩具产业未来，均提到了玩具產业应该逐步建立自主品牌，形成有影响力的IP文化。而事实上，近些年，澄海玩具产业正在经历这样的转型，奥飞、骅威、星辉、美致等一大批生产工艺先进、创新力量强、产品质量稳定的品牌企业就是其代表。而玩具礼品产业产值也在产业转型中翻番增长，单2018年其玩具产业的产值就达546亿元，占澄海全区工业总产值49%。

高标准把关产品质量

澄海如今的玩具产业规模、玩具出口规模、上市玩具企业数量、动漫玩具创意产业规模皆跃居全国前列，其玩具质量监管也备受外界关注。

在澄海走访期间，玩具厂商们反复提及的玩具产业未来，均提到了玩具产业应该逐步建立自主品牌，形成有影响力的IP 文化。而事实上，近些年，澄海玩具产业正在经历这样的转型。图/ 韩静

汕头市质监局工作人员向《小康》记者介绍，澄海玩具产品质量合格率已从2007年的44.5%提高到现在的96.6%，实现了质的飞跃。“早年间产品质量问题曝光后，汕头市加大对玩具企业整治力度，从原料、涂料标准到产品检验检测、市场准入等方面制订了一系列规章制度，做到层层把关。如《玩具用塑料原料技术条件》、《规范玩具产品流通市场准入和监管工作的意见》等，跨越式地改善提升了玩具产品质量。

2016年10月，国家质量监督检验检疫总局发文把汕头市作为“开展玩具产品质量安全追溯体系建设工作”的第一站。汕头市澄海区政府相关负责人介绍，该区作为全国玩具的主要产区，建设玩具产品安全追溯体系，建立玩具产品安全信息数据库，确保产品的安全和可追溯性，对澄海区玩具产业链运作和发展具有重大意义。“它让企业有地方可以向消费者保障并承诺质量安全，同时也让部分自身产能相对低下的企业，借此机会重新规范生产流程，思考使用物联网、大数据等技术提高生产力。”

值得一提的是，澄海区内设立的广东玩具礼品公共技术服务平台、粤东玩具技术检测中心，国家玩具检测中心澄海办事处、澄华街道产业创新服务平台质量检测实验室、汕头市精正检测有限公司等机构为玩具产品出口提供检测服务，有效地建立健全完善了质量管理体系，近年，澄海区政府每年拨款80万元为玩具企业免费提供产品质量检测，确保玩具产品质量。

如今，融产品生产、检验、监管、消费等质量信息于一体，方便政府监管和社会公众查询的玩具产品质量追溯系统在澄海上线运营。只要通过手机扫码，有关产品质量信息即可一一呈现，从而实现了“来源可查、去向可追、责任可究”的全过程质量安全管理及风险控制。

质检专家杨大跃说，追溯的目的不只是停留在“来源可查、去向可退、责任可究”，更重要的是要利用大数据帮助企业进行质量分析、找到业务流程和人的行为问题。

编辑/张玉荣