聚焦两会汽车行业代表委员都说了什么?

张金星　夏天龙

由于2018年中国车市的动荡、新能源的发展持续加速、5G网络即将普及等多方面原因，汽车行业在未来的几年内会发生巨大的变革。

随着2019年两会的帷幕正式拉开，针对当下的环境与未来的前景，多位汽车行业的人大代表和政协委员从品牌发展、新能源开发、规范改装车、汽车税费改革以及交通转型等多个领域提出了自己的提案、建议，共同为中国汽车行业的发展出谋划策。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长 徐和谊：

加快新能源物流汽车推广应用

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊今年两会准备了题为《关于进一步加快新能源城市物流车推广应用的建议》的提案。徐和谊认为，多数大中城市移动源排放占比超过20%，从北京市当前阶段本地大气PM2.5来源特征看，机动车等移动源占比最大，达45%。因此，要解决大气污染问题，应该重点推进物流车等营运车辆新能源化。

2013年至2018年12月，全国累计推广新能源物流车约36.7萬辆，取得了一定成效，但通过近5年的推广数量分析来看，其占整体物流车市场保有总量比例相对还是很低，其中物流车市场主要包括快递快运、搬家、蔬菜水果、日用百货、危化品等20个细分领域，影响城市新能源物流车推广主要的问题有如下几个方面：1.路权问题;2.成本问题;3.使用便利性问题;4.产品性能问题。以上问题影响了物流公司和司机使用电动物流车的积极性，在很大程度上制约了电动物流车的大规模推广。为此，徐和谊提出7条加快新能源物流汽车推广应用的建议：1.充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用;2.制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策;3.建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制;4.制定替换快递三轮车的相关政策;5.制定新能源物流车运营补贴政策;6.加快充电及加氢基础设施建设;7.推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发。

全国政协委员，东风汽车集团有限公司党委书记、董事长 竺延风：

汽车下乡不会透支汽车消费

全国政协委员，东风汽车集团有限公司党委书记、董事长竺延风3月4日在接受采访时表示，农村汽车更新换代是好事，同时，汽车行业一直在随着消费者的需求和社会的进步而变化，在变化中蕴含着未来汽车增长的潜力。

今年1月底，国家发改委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中将多措并举促进汽车消费放在了首位，提出“促进农村汽车更新换代”等6项举措，充分体现了汽车在消费领域的重要性。

“农村有很多车不符合现在的交通法规标准，技术上也已经不适合今天社会的发展要求，所以汽车下乡只会是一种新老技术代替，我认为是一件好事情，目前还不存在透支汽车消费的问题。”竺延风说。

竺延风表示，汽车基本上是十年一个消费替代周期，这种替代是一个循环的过程，在这个过程中汽车的销量会随着经济的状况有一些波动调整，但是，产品的结构、相关法规、现行新技术等都肯定会有变化。“汽车行业本身就不是静态的，一直在随着消费者的需求和社会的进步而变化，比如智能化、轻量化、新能源化、共享化等。”竺延风说。竺延风还表示，不惧外资品牌进入中国市场，对于竞争有信心，在未来更开放的情况下中国汽车工业的水平会更强。

全国人大代表，上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长 陈虹：

尽快制定新能源汽车系统性支持政策

在3月6日举行的上海代表团开放团组会议上，全国人大代表，上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹发言指出，经过十多年发展，中国的新能源汽车已取得了长足进步，但发展仍有隐忧。

陈虹认为，面对新能源汽车行业的新形势新挑战，企业要发挥好市场主体作用，深化供给侧改革，创新产品与服务;政府要发挥好引领调控作用，优化政策供给，继续营造我国新能源汽车产业的良好发展环境。他建议：

一、尽快研究制定2020年以后的新能源汽车系统性支持政策

比如财税政策方面，建议延续免征新能源汽车购置税等现行优惠政策;又比如道路使用权方面，建议出台相关指导意见，引导国内城市对新能源汽车继续实施不限排不限行政策。

二、有关部门加大对充电桩等基础设施建设，为用户提供安心使用的便利

建议电力部门做好电力配套规划，逐步推进现有电网改造，满足充电运营企业的需求，建议相关管理部门实施优惠政策，以降低充电桩运营企业成本，并进一步降低用户充电费用，同时引导鼓励更多企业参与充电桩等基础设施的建设，解决用户充电难充电贵等问题。

三、加大燃料汽车产业扶持力度

比如设立国家专项支持基金或制定财税优惠政策，鼓励相关企业加大投入，对涉及氢气储存和运输等方面的法规和标准进行修订等。

全国人大代表，广州汽车工业集团有限公司党委书记、董事长 曾庆洪：

加快智能路网建设，助力自动驾驶汽车量产应用

十三届全国人大二次会议于3月5日在北京召开。全国人大代表，广州汽车工业集团有限公司党委书记、董事长曾庆洪围绕汽车行业、完善法律法规、国企改革、社会民生等社会关注热点问题提出了八项建议。

作为国民经济的重要支柱，汽车产业的发展水平和实力是国家综合国力和竞争力的重要体现。然而，2018年，中国汽车行业出现20年来首次负增长，汽车消费的市场回落，将影响我国整体经济的平稳发展。

事实上，国内汽车消费市场潜力巨大，仍有很大的空间待挖掘。为此，曾庆洪就如何改善消费环境、促进汽车消费提出相关建议，如减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”问题等。

除此之外，针对我国在自动驾驶、智能网路建设在实践中仍存在相关政策落实不足等问题，曾庆洪认为，在拉动内需、满足国家城市化发展的基建需求上，智能路网的建设都具有战略性和必要性，因此他建议国家应加快智能路网建设，助力自动驾驶汽车量产应用。

目前，涉及车辆管理的法律法规存在法制化管理体系整体建设相对滞后、现行相关法律未能覆盖车辆管理的所有环节、立法机构委托部门立法导致部门化倾向现象突出等问题，中国有必要在更高视野和更宏观的角度去思考道路车辆各板块的治理体系建设问题。

全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长 尹同跃：

将氢能源升级到战略高度

氢能源被誉为人类的“终极能源”，发展氢燃料电池汽车已成为各国新能源汽车未来发展的共同战略选择。但我国氢燃料电池汽车发展与全球氢燃料电池汽车发展相比，相对缓慢且不均衡。

全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃认为，氢燃料作为一种零排放、无污染的新能源，是国家实现节能减排和促进汽车产业发展的必然选择。目前，美国、日本等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度，但我国在氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局，相关配套检测与检验机构尚不完善，氢燃料产业发展进程相对缓慢。尹同跃此次建议由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。

尹同跃还提交了《关于出台自动驾驶应用场景的商用标准及智能网联汽车的网络和数据安全等方面法规的建议》。

尹同躍在建议中提出：针对自动驾驶应用场景和智能网联安全等建立相关法规。国家针对自动驾驶应用场景、车路协同领域（公共道路、公共停车场等）的标准和智能网联汽车的网络安全、数据安全、信息安全、个人隐私保护等方面建立相关的法律法规。

支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用。国家出台相应政策，支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用，从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全。

全国人大代表、吉利控股集团董事长 李书福：

鼓励甲醇燃料、甲醇汽车普及与发展

我国资源禀赋的特点是“缺油、少气、富煤”。根据国家年度能源报告，2018年石油对外依存度已上升至69.8%。随着经济的发展能源需求还将持续攀升，传统能源短缺，温室气体和大气污染物排放已成为制约我国经济高质量发展和影响大国形象的严重问题。

早在2008年，时任国家副主席的习近平就在国际能源大会上提出我国的能源政策的原则之一是坚持立足国内。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展。党的十九大报告中指出，推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2018年全国环境大会上，习近平主席又强调“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”;李克强总理提出“要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车‘三大污染源治理，坚决打赢蓝天保卫战”。党中央、国务院把大气污染治理上升到“蓝天保卫战”的政治、战略高度，摆在环境治理之首、重中之重的位置，完全符合国情实际，具有很强的科学性。

为此，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福提出六点建议：包括在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位;加强甲醇汽车的准入及运行管理;有关部委出台相关政策，鼓励对甲醇汽车技术的持续创新等。

全国政协委员，中国第一汽车集团有限公司党委副书记、董事、总经理 奚国华：

要积极发展国民电动车

3月2日，全国政协委员，中国第一汽车集团有限公司党委副书记、董事、总经理奚国华在驻地接受记者采访时表示，目前是新能源汽车换道超车的好机会，要借此机会发展国民电动车。

对于国民电动车的概念，奚国华强调，国民电动车就是让普通老百姓都买得起、用得起。这种车不是品质低的车，而是结合了人工智能等新技术的高质量电动车，同时还是具备时尚元素的车。

3月1日，特斯拉宣布将出售3.5万美元的基础版Model3，这一消息引起国内行业不小的关注。该车的推出，也被业内视为特斯拉实现盈利的关键。加上特斯拉新建的上海工厂，未来可达到每周3000辆的产能，着实给国内新能源汽车企业带来不小的压力。

“国内汽车企业都有不同产品，可以应对特斯拉这种价格、这种技术水平的车。我们很有信心，一汽也有很多产品可以满足不同用户需求。”奚国华表示，“特斯拉进来是好事，可以推动汽车行业的进步，我们也很有信心赢得竞争。我们应该保持开放的合作心态，新旧势力携手把汽车产业做好。”

汽车整体市场下滑，电动车增速明显，这些都给传统燃油车带来不小挑战。奚国华表示，目前他对燃油车的发展也非常关注，虽然我国是汽车产销大国，但仍在核心技术上有一定差距。

全国人大代表，重庆长安汽车股份有限公司党委书记、总裁 朱华荣：

积极发展智能网联汽车助推中国汽车品牌向上

面对中国汽车品牌向上发展的迫切性和重要性，全国人大代表，重庆长安汽车股份有限公司党委书记、总裁朱华荣在《关于助推中国汽车品牌向上的建议》中呼吁：大型官方活动积极使用中国品牌汽车并充分展现中国汽车品牌形象;发挥重量级媒体平台功能，引导对中国品牌更多的认知，塑造良好的品牌形象;完善网络管理机制，共塑一个健康的汽车行业舆论环境。

同时，朱华荣认为，积极发展智能网联汽车成为推动中国汽车品牌向上、实现我国由汽车大国向汽车强国转变的关键路径。目前，汽车产业已成为国民经济的重要支柱产业，行业总产值超过9万亿元，税收超过全国税收的10%，汽车产业直接、间接就业占全国就业12%以上，汽车产业在GDP中贡献率超过6%。汽车消费的市场回落，将影响我国整体经济的平稳发展。朱华荣建议进行汽车税收改革，降低制造业税负，将车辆购置税、消费税调整为共享税或地税。同时进一步完善双积分政策、新能源和智能网联汽车发展的政策措施，进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策，快速推出新能源汽车补贴退坡后的政策支持体系等。

全国人大代表，长城汽车股份有限公司副董事长、总裁 王凤英：

中国品牌全球化发展是我国崛起的重要标志

全国人大代表，长城汽车副董事长、总裁王凤英今年提出《关于实施国家品牌战略促进中国品牌全球发展的建议》和《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》两项建议。

王凤英代表认为，拥有一大批具备国际竞争力的中国品牌，是我国崛起的重要标志。尽管中国目前已成为世界第二大经济体，但还不是品牌大国。

在中国品牌全球发展方面，王凤英建议，制定国家品牌发展战略规划，调动国家各层面的力量和积极性，唤起全民族的国家品牌意识;集中行业优势，成立国家级的技术创新中心，加大技术基础性研究，为国家品牌强有力的技术平台支撑;制定国家品牌国际化专项政策，鼓励中国企业在当地进行本土化发展，让更多的中国品牌走向世界。

对于中国企业海外发展面临的安全保障问题，王凤英代表提出如下建议：

（1）建立和完善海外投资保护的政府全面行动框架，为企业“走出去”保驾护航;

（2）加强与其他国家的投资协定谈判，积极参与国际投资规则制定，保护企业的利益;

（3）进一步加快相关法律法规的制定和完善，对中国企业对外投资进行规范和指导;

（4）着力解决安防系统建设中面临中国法律与所在国法律冲突问题;

（5）加快政府部门职能转变，为民营企业、中小企业提供商事法律、信用合规、融资等服务。