高校创建示范型党支部的探索与思考

陈志华　魏语婷

摘要：高校院系党支部是党在高校的最基层组织，是高校贯彻执行党的方针政策和发挥战斗堡垒的基础。文章立足当前党要管党、从严治党的新形势，从加强高校示范型党支部建设的意义，高校党支部建设的现状及存在的问题，新时期高校示范型党支部建设的路径等方面进行深入探索和思考。

关键词：高校党建；创建；示范型党支部

高等院校是党联系新时代高层次人才和青年学生的纽带，坚持不懈地做好高校党建工作，是促进高校内涵发展、立德树人的根本保证，也是全面贯彻党的教育方针、培养新时代中国特色社会主义合格党员的必然要求。高校党的组织是推进高校各项事業发展的领导核心，高校基层党支部在推动高校教育事业发展过程中在发挥着关键作用。新时期加强高校示范型党支部建设，是加强基层党建工作的新举措，充分发挥示范型党支部引领作用，更好地发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，同时也是高校师生党员自我发展，提升综合素质的内在需要。

一、新时期赋予高校示范型党支部建设的新使命

（一）加强高校示范型党支部建设是新时期全面从严治党的根本要求

高校基层党支部是党在高校基层工作中的政治核心，在构建和谐校园的过程中担负着重要历史使命。加强高校党建工作是推动高校各项事业发展的基础，高校基层党支部是党在高校引领师生、团结师生、联系师生的中坚力量，担负着将党的重要方针、政策落实到高校基层的重要职责。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会中提出：“党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党。”加强高校示范型党支部建设是落实新时期全面从严治党的根本要求，促进基层党建工作上水平，更好地发挥战斗堡垒作用，促进高校各项事业健康发展的重要手段。

（二）加强高校示范型党支部建设是推动高校党建创新发展的客观需要

高校基层党支部是党的教育事业发展中不可缺少的关键力量，是推动和加强高校党建工作创新发展的重要力量。当前，随着高校党员组织架构、党员队伍结构、思想认识水平发生了变化，基层支部开展工作面临新的问题和困境。加强高校示范型党支部建设，充分发挥党建引领作用，不断加强党建创新，促进立德树人，推动高校各项事业健康发展。

（三）加强高校示范型党支部建设是党员自我发展的必然要求

每一个党员是党组织肌体的每一个细胞，示范性党支部需要支部每一个党员的作用发挥和示范引领，通过示范性党支部创建，推动党员个体自我加压，提升综合素质，在示范性党支部创建过程中，每一个党员都会产生有较强的责任和使命意识，激发集体观念和荣誉意识，增强自身甘当表率的压力，只有大家共同努力，示范性党支部无论是创建还是建成，其成员的整体素质必将有明显提升，个人自我发展的需要也将得以实现。

二、高校创建示范型党支部存在的问题

（一）党支部设置未能实现全覆盖

当前高校基层党支部设置尚未达到全覆盖的要求，覆盖面还需进一步扩展。在高校众多的教学科研团队中，基本没有设置党支部，仍以师生类别大类设置党支部，有的支部党员人数较多。据调查，以专业系、教研室、科研团队、学科竞赛团队等设置党支部的二级学院较少，部分学科交叉区域、重大项目平台、校级学生社团等领域基本未创建党支部，党组织的工作覆盖面与业务工作脱节，弱化了党建对业务工作的引领和影响力。

（二）支部党建工作与学院重点工作融合度不够

当前高校二级学院在重点目标任务考核中党建工作所占比重较低，在实际工作中，基层支部工作与教学科研的关联程度不紧密，党支部工作与教学科研相脱离，仅围绕支部内部抓党建，党支部工作占二级学院和专业学科的重点目标任务比例低，支部在学院事业发展影响力不大，不能促进学院中心工作，党员难以在学院发展和学科建设中发挥先锋模范作用，基层支部党建工作的重要地位在高校内部难以凸显。

（三）支部制度建设缺乏实效

高校基层党支部运行机制不够健全，支部内部基本制度建设缺乏实效，主要表现为：支部民主评议党员、“三会一课”、民主生活会、党支部考核等基本制度尚未落实到位；二级学院党支部工作重点主要集中于完成上级党组织任务，党员教育活动偏向于形式化，支部执行制度中的刚性约束较弱；高校党组织内部管理未建立有效的制度，对二级学院党支部工作局限于宏观引领缺乏分类深入指导，“一刀切”的管理模式使得基层党支部制度建设缺乏活力；院系党支部重视贯彻执行，忽视党建考核测评和成效反馈，重视党支部任务完成数量，但缺乏对支部工作实效进行考核，对党支部制度运行的指导和监督还不够。

（四）支部党建保障机制有待完善

高校党建工作的有序开展和不断创新需要健全的保障机制，如党建工作经费、党日活动场所、活动经费均需要有所保障。而经费不足是当前高校基层党支部顺利开展工作面临的关键问题，由于活动经费有限，使得部分党支部组织活动无法深入开展，支部工作处于形式化状态。此外部分高校教工党支部书记队伍缺乏专业化，大多数党务工作者除承担繁重教学、科研或管理的日常工作外，还需承担党务工作，且无工作量无编制补贴，工作积极性不高。另一方面，对基层党务工作者开展系统培训和党务工作专业指导缺乏，尽管大部分支部书记辛勤工作，严格按照上级党组织要求开展活动，但因地制宜卓有成效地开展工作较少。

三、创建示范型党支部新路径

（一）抓好支部组织建设

加强基层党支部组织建设，是党建工作的基础和着力点。创建高校示范型党支部，必须要抓好支部班子组织建设，要完善支部构建、制度机制和管理考核等方面内容，进一步做好党支部班子自身建设。一是通过优化党支部构建，积极探索把党支部覆盖面扩展到学科团队和学生社团等组织，增强基层党支部设置的广泛性和科学性；二是通过明确党支部发展目标，制定年度任务计划，确定党支部建设中各阶段的目标任务；三是建立述职考核制度，明确各党支部书记定期向二级学院党委述职，强化对基层支部书记的考核和指导。

（二）强化支部书记队伍建设

为促进全面从严治党真正落实到高校各基层党支部和师生党员，强化支部党员队伍建设，选拔培养好各党支部书记是关键。学校党委要把党性修养好、作风素质强、觉悟威信高的优秀党员选拔到党支部书记队伍中来。加强各党支部书记思想政治教育培训和党建工作业务能力培训，提高党支部书记队伍的党性意识、理论素养、党务能力和革新能力，努力将院系党支部书记培养成党建工作的标杆。院系党支部强健才能带动二级学院师生党员发挥积极作用，从而进一步推进高校党建工作整体水平提高。

（三）健全支部工作体制机制

健全高校党支部体制机制，一是要建立民主评议制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、思想政治工作制度等各项支部制度，完善党支部活动内容；二是要建立健全评价考核制度，加强对基层党支部日常工作的考核监督，促进支部基本制度落實增强实效性；三是要完善经费保障制度，建立支部党建工作专项经费，确保支部活动和党员培训能够正常开展；四是要健全激励制度，将阶段考评和工作奖惩紧密结合，通过榜样示范典型学习，积极表彰先进，建立不合格党员退出机制，强化党员队伍建设保持党的纯洁性。

（四）创新支部党建工作方式方法

随着网络新媒体时代的到来，运用互联网技术创新高校基层党支部工作是做好高校党建工作的必然趋势。强化“互联网+党建”新模式，建立支部党建微信或QQ群、党员讨论区，引导师生党员讨论时政热点问题，了解国家政策导向，使教师教学科研内容与国家产业政策导向相结合，师生党员的学习和教师教学内容与科研方向相结合，从而进一步促进基层党建工作与教学科研、生产实践等具体的工作紧密融合。运用新媒体教育形式发挥网络党建教育作用，借助二级学院党支部微信群、党建网站、微博等互联网平台，通过图片、视频、文字、互动等多种形式进行党员教育，激发师生党员学习积极主动性，线上与线下结合，增强支部教育活动的灵活性和实效性。

高校创建示范型党支部是新时期全面从严治党的新要求，也是进一步完善高校党建工作体系，增强基层党支部教育管理党员能力的新举措。示范型党支部的建设，为培育党支部发挥模范引领作用，调动高校基层党支部和师生党员积极性，探索高校基层党建工作长效机制提供坚强保障和支撑。

参考文献：

[1]温胜利.新形势下高校党支部建设存在的问题及完善对策[J].中国石油大学学报，2016（04）.

[2]范先群，孟煜，葛鹏程.高校创建示范党支部工作的理性思考[J].上海党史与党建，2016（07）.

[3]刘岱淞.研究生“示范党支部”创建的实践与启示[J].上海党史与党建，2012（10）.

*基金项目：盐城工学院党建工作研究会2018年立项课题“高校创建示范型党支部的探索与思考——以盐城工学院为例”（DJA201805）。

（作者单位：盐城工学院）