不能总让干部垫钱做事

先讲一名基层干部的倾诉。

他是个村支部书记，当选后这几年村里“大事”不少，比如村委会办公场所维修、水利渠道维护、垃圾池维修等等。这些费用有些从村公共运行维护资金里面开支，有些是专门项目，但审批流程很慢，资金到位均比较晚。

“先干起来嘛。”村支部书记每次遇到这类事情，均被乡镇如此劝说，自己垫钱开展工作，然后通过相关名目将资金报销出来。“到现在还有2000多垫的钱没有着落。”比垫的钱更先有着落的是，村民不理解，把他举报了。

尽管相关部门出面，给村民解释，“公共运行维护资金使用要走各种审批流程，有时候又需要立即把工作干起走，就需要村干部垫资，然后再报销，中间财务可能就有不规范的地方，还请大家体谅。”但他还是被通报批评。

“先干起来嘛”，或者“事情都是等黄了的，别等上面钱来了再做，来不及”“先垫到嘛，又不会欠你的”……这是很多基层干部，尤其是村干部在工作中经常听到的话。于是，不少基层工作均是类似上述村支部书记那样，自掏腰包，把钱垫起工作先启动了再说。

据相关区县干部称，当地起码有60%的村存在著村干部为集体垫钱的现象，总数额约在百万元以上。这些垫钱中，有些是被动的。许多村集体经济薄弱，有的甚至是“空壳村”，而村里必要的日常开支如购买办公用品等，有的由村主要干部自己先垫付出去，待以后村里有钱了再报销;有的“空壳村”因没有钱，导致村干部离任好几年了，村里却没有付清欠他的钱。

也有主动为村里垫钱的。一些村干部急于为群众办实事，在一些基础设施建设项目上级补助不足或未到位的情况下，就自己掏钱先垫付进去。一名村支部书记告诉笔者，他曾经为村上垫资了三四百万，五六年才要回来。

自掏腰包垫资开展工作，是基层干部担当干事的一种体现。但各地基层干部能力有大小，应因人而异，这种垫资现象不宜过度提倡。若一味宣扬干部垫钱做事，会增加基层干部的压力。而且从文章开头的村支部书记事情来看，垫钱容易，要在一定时间内把钱拿回来，就很有可能涉及到违规操作，违反相关党纪党规。这也在一定程度上，为基层“微腐败”留下了存在的空间。最近，中央要求给基层干部减负，作为市县等上级机关，应该进行相关的制度调整，不能总让干部垫钱做事。

的确，现如今由于预算等财务制度的原因，基层干部垫钱的行为在一定程度上难以杜绝，但也应该根据村务公开和民主管理的要求，及时公布，让村民群众一目了然。如村干部为集体垫付钱的具体数目、时间、项目（垫付的原因）等，都应该要在村务公开栏内每月进行公布，以便接受村民的监督。