环境监测设施公众开放活动的实践及建议

■文、图 / 周柯锦 庞晓露 蒋彩萍

参观者动手测酸碱度

2017年，原环境保护部和住房城乡建设部下发了《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》（环宣教 〔2017〕62号，以下简称《意见》），《意见》要求推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的常态化，开放范围包括环境监测设施、城市污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施等四类，中国首批有124家单位列入开放名单。

近期，生态环境部和住房城乡建设部又公布了511家单位作为第二批公众开放单位。环保设施公众开放的要求越来越高，公众对环保设施的兴趣越来越强。浙江省环境监测中心作为首批实施公众开放的单位，经过2年实践，积累了一定的经验。

一、浙江省环境监测设施公众开放活动的实践

2017年6月5日，结合世界环境日的活动，浙江省环境监测中心的监测设施开始首次开放实践，2018年共实施公众开放活动9次，每次开放少则2个实验室，多则4个实验室，全年共计开放空气预报预警实验室3次、环境监测理化实验室6次，生物/生态实验室5次，二恶英/有机分析实验室4次，累计参加活动的公众人数达535人。

浙江省环境监测中心监测设施公众开放活动由总工办负责组织，选择开放的内容包括全部实验室、空气质量预报室等，活动形式有看视频、听讲解、动手测等。开放期间，组织部门及业务部门的工作围绕开放内容的确定和发布、文案设计、报名信息统计，序号牌、线路图和活动须知卡的制作和联系沟通以及出入管理、电梯管控等展开。

结合不同的活动主题，开放不同的内容。浙江省环境监测中心在“六·一”儿童节举办了环境监测公众开放亲子活动，以家庭为单位报名参加，开放了生物/生态实验室和理化实验室，活动参与者可以看到栩栩如生的动植物标本、显微镜下的浮游生物、遥感卫星图片中的浙江大地，可以动手体验测透明度、pH值、滴定变色，还可以比比谁喊出的噪声更大。

2017年和2018年的“六·五”世界环境日，浙江省环境监测站除了生物/生态实验室、理化实验室、空气预报预警平台和二恶英/有机分析实验室，让参观者了解G20等重大活动空气保障过程及日常的空气质量预测预报过程、二恶英的毒性，展示分析领域的先进仪器；通过播放环保宣传视频，让参观者了解大气臭氧层的作用、破坏臭氧层的物质及所采取的措施等。

浙江省环境监测站开放活动展示了监测领域尖端装备，宣传了环境监测工作内容，多媒体演示结合动手参与，寓教于乐。公众通过亲身体验，切实了解环保工作，增进了对环保工作的信任。

二、对环境监测公众开放活动的几点建议

环保设施公众开放活动已越来越得到重视，国家要求2020年年底前，全中国所有地级及以上城市四类设施至少各1座定期向公众开放，接受公众参观，鼓励地级及以上城市有条件开放的四类设施全部开放。各类设施的情况不同，以环境监测设施公众开放活动为例，对环保设施公众开放活动有如下建议。

（一）分类指导，提升开放的自主权

《意见》要求，各类开放点每两个月应至少组织开展一次公众开放活动，预约参观人数较多时应适当增加开放次数。省级环境监测中心是各省生态环境厅的主要技术支撑部门，开放的核心内容也是单位的主要业务部门，日常工作负荷大，每次开放需停止业务工作，提前准备，全程配合，且开放活动都属于预安排活动，一旦遇上当天加急分析任务多时，会出现开放与工作的冲突。建议有条件的环境监测机构，尽可能设立专门的开放空间，配备多媒体设备，在开放时，临时放置体验用的常规分析仪器，以减少对分析实验室的影响。

此外，在时间要求上，《意见》规定是2个月1次，1年6次，而实践中，在特定的时间段需求大，如“六·一”儿童节、“六·五”环境日、7-8月学生暑假，均是公众特别是青少年朋友参观的高峰期，建议在时间安排上更加灵活，不设两个月的频次界限。

（二）完善组织，提升开放的效果

公众开放是一项全局性工作，涉及多个部门，应制定《环境监测实施公众开放暂行管理办法》，从制度上明确开放要求，促进开放的流程规范化，明确各部门在活动中的责任和任务，明确联络员。在每年初制定年度开放活动计划，在具体活动前制定实施方案。同时，与学校、社区需建立互动联系。

开放形势多样化和内容生动。环境监测设施公众开放，不仅面对着普通群众，更有蓬勃发展的第三方监测机构。从实践经验看，开放常规理化实验室，报名的基本都是普通公众，而如果开放内容有二恶英/有机分析实验室，社会检测机构热情高涨，短时间会占满所有名额。因此，要探索分类开放，提升开放效果，针对学生强烈需求，在暑期等特定时间，专题开展多期亲子活动，针对环保专业公众、第三方监测机构，开放活动可以以技术讨论为主。

（三）加强管理，确保安全有序

安全有序是公众开放活动的前提条件。在网络公开报名中，要求提供姓名、身份证号码、工作单位及联系电话，但报名人员信息真实性的审核存在困难，现场审核又不现实。考虑到安全及对业务工作的影响，公众开放应是个阶段性的过程。因此，开放要强调时间要求，统一集中，统一纪律。考虑实验室场地安全等原因，一般将人员分成2-4组，以不同颜色的序号牌区分，10-20人一组为宜，至少2人领队，循环参观。

活动结束后，通过现场发放意见表和鼓励网络留言等方式听取公众意见和建议，以便更好地策划组织开放活动，将活动打造成为常规性环保科普活动，让公众理解、支持、参与环保，并成为解决环境问题的参与者、贡献者。