振兴乡村，看东庄！

施福瑞 郭宏

这里是孝义市振兴街道东庄村，他们坚持“亲民无私”的工作理念，坚定发展东庄、民主东庄、亲民东庄、书香东庄的发展战略，解放思想、锐意进取，各项事业取得了显著成效。

东庄村是远近闻名的“全国民主法治示范村”，全村1300多口人，连续25年未发生一例上访事件。村党支部连续13年被吕梁市委命名为“五星级党组织”，并获得“山西省先进基层党组织”等荣誉称号。

村党支部书记郭建民先后获得“山西省最美村官”“山西省优秀乡村干部”“山西省劳动模范”“吕梁市优秀共产党员”“吕梁市劳动模范”“吕梁市五一劳动奖章”等荣誉。

在振兴乡村战略的指引下，东庄村坚持以党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，积极探索“三治融合”的乡村治理实践，“东庄模式”呼之欲出。

富有是这样来的

1994年，优秀的个体企业家郭建民回村担任东庄村党支部书记。也就是从那时起，东庄村开始迈上快速发展之路，逐步从一个纯农业落后的贫困村发展成为一个工业占主导的富裕村。

郭建民上任后，实施“引鸟进山、放水养鱼”策略，依托东庄村土地优势和交通便捷优势，先后引进了以顺泽煤业、大义河煤业、金尔峰机械、华庆铝业、立云混凝土为代表的一批工业标杆项目，培育了以威威合作社为代表的一批农业示范项目，同时支持第三产业发展，形成了以德盛堂药业连锁、筋头巴脑饭店为代表的颇具影响力的服务品牌，实现了村内村外创业、就业的发展格局。2018年，东庄村农民人均年收入達16580元。

“现在我们村法定劳动年龄内的村民完全可以实现就业，村里除了老人、小孩，没有一个在社会上无业游逛。”说到这里，郭建民一脸自豪。

模式是这么来的

也正是从1994年开始，东庄村建立起了村民大会制度。每月召开一次村民大会，由党支部书记做工作汇报，由“两委”干部对专项工作做重点汇报，实行现场问询、现场评议，并通过村里的广播系统向全村直播。

在东庄村，每个村民都觉得“有面子”，这种“面子”很大程度上来自于对村里的事情都有发言权的平等感。

经过多年的探索实践，东庄村已经形成一整套成熟的乡村治理模式。在东庄村，无论老百姓遇到什么事情，都能够在村里找到相应的机构、相应的负责人来处理，而且能够做到有始有终、善始善终。

郭建民说，“群众的事情办好了，咱就高兴了！”

在郭建民的带领下，东庄村有序推进一列表单、一套制度、一组机制、一个平台的“四位一体”模式。

围绕编制“一列表单”，他们确定了51项职权事项和23项服务事项，形成了51套职权清单和23套服务清单，编制了74套职权事项流程图、服务事项办理流程图，配套了职权事项和服务事项运行流程图和服务事项内容信息表，为村委规范行权、干部清正履职提供了基本遵循。

围绕健全一套制度，突出“五议两公开”工作法，从决策、执行、监督、公开、评估、问责等六大领域实行“六权治本”制度体系的建立健全工作，完善了包括业务、党务、村务在内的40套制度。

围绕形成一组机制，本着依法有据、务实可行、规范合理、简要实用、便民易行的原则，着手编制村级《执行手册》《监管手册》《评估手册》，促进“六权治本”系列成果具体化，使之真正成为农村治理的可行办法和有效依托。

围绕提升一个平台，新建便民服务站，完善了即办类、代办类、陪办类、预约类、咨询类、查询类、发布类等7类服务事项运行机制，形成了代办员全程代理、审核员过程把关、监督员即时监督、“两委”主干定期接待、“两委”干部坐班值守等管理和运行的有效模式。

共产党员是这么干的

郭建民说，必须坚持党的领导，必须坚持党的群众路线，这是多年的工作实践所证明的。

“人管人，累死人，制度管人管灵魂。”郭建民深谙管理之道。东庄村在建章立制上大做文章，形成了一套科学完整的基层党建工作制度。

在工作中，郭建民特别注意团结党员、团结群众，尤其要“团结跟自己意见不一致的人”，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

针对无职党员发挥作用的问题，东庄村创造性地为无职党员设置了基层党建、经济发展、村务监督、维护稳定、精神文明5大类20个岗位， “唤醒”了29名无职党员的身份意识和责任意识，促进无职党员由“闲人”变“能人”。

东庄村还探索实行了“党员外出报备制度”，党员干部外出1天以上需要向村党支部书记报告，还要向村党支部和村委会备案。

这些措施使共产党员的先锋模范作用得到充分的发挥，为东庄村的快速发展奠定了坚实的基础。

东庄村的今天来之不易，以郭建民为首的共产党员们亲民无私、默默付出、甘于奉献，他们做出了看似平凡的巨大贡献。

有郭建民这样的村支书，有以郭建民为首的东庄村党员群体，有这个群体创造的“东庄模式”，东庄村的明天将更加辉煌。