坚持首善标准 把握首都禀赋

中共北京市委外事工作委员会办公室

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”作为“一带一路”建设五大合作领域之一，民心相通是“关键基础”，正日益成为共建“一带一路”的重要增长点和新亮点。北京是全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，同时也是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论研究和传播交流中心。北京市始终深入学习贯彻习近平外交思想，坚决落实党中央决策部署，紧紧围绕服务党和国家中心工作、服务国家总体外交大局、服务北京高质量发展，积极参与共建“一带一路”，扎实开展民心相通工作，取得了明显成效。

完善相关工作机制   有序推进经贸合作

近年来，北京市通过统筹优化全市优质资源，初步建立了全市参与共建“一带一路”民心相通的工作体系。同时，北京市积极为全市各类社会组织搭建桥梁，服务各类企业“走出去”，努力为更多社会组织、高校、企业等机构创造更广阔的平台，推动其参与“一带一路”民心相通建设，夯实我国与沿线国家友好交往的社会民意基础。目前，北京市已有21家社会组织加入丝绸之路沿线民间组织合作网络，积极参与两届“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通分论坛、第二届丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛等，积极参与各类民心相通领域的互动交流，在推动民心相通过程中展现了中国首都的风采。

自2015年起，中国国际贸易促进委员会北京市分会（简称“北京市贸促会”）开始搭建北京市“一带一路”国际展览暨海外经贸服务平台（下称“平台”），以举办和参加国际展览为基本模式，积极提供对接洽谈、宣传推广、投资并购、商标注册、知识产权申请、商事法律服务等项目，为中国企业“走出去”和外国企业“请进来”提供综合性、全流程服务。截至目前，平台已组织30家企业和协会赴印度、阿联酋、伊朗等国家开展经贸活动。同时，平台创办“一带一路”商务沙龙，为中外企业提供沿线国家政策等营商环境资讯，并就相关投资、贸易项目进行对接洽谈。目前，平台已与伊朗、巴基斯坦、罗马尼亚等国家驻华使馆和商会举办多场活动，受到中外企业的广泛欢迎。

2017年，北京控股集团有限公司在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上签署中柬经济特区项目，该项目拥有“境外经贸合作区”和柬埔寨经济特区的双重定位，规划在柬埔寨引进电子产品加工、现代制造、电子商贸物流等产业，打造一个集加工制造、商贸物流、科技研发、人文教育、人居娱乐功能为一体的东南亚地区最具竞争力的产业新城，预计将提供20万个稳定就业岗位，直接惠及当地经济社会发展。

北京四达时代力拓非洲市场，开展数字电视网络建设和“万村通”等运营业务。截至目前，该企业累计对非投资超10亿美元，业务遍布非洲37个国家，发展用户超2000万。企业形成了节目集成、译制、制作的内容生产体系，组建了一支5000多人的专业化、国际化、本地化、年轻化员工队伍;打造了11种语言、480多个频道的节目内容平台，实现了中国声音24小时不间断对非播出，向非洲人民打开了通过中国电视电影了解中国文化的窗口。

加强重点领域交流   扎牢民心相通纽带

人文交流是民心相通最直接、最有效、最受欢迎的桥梁和纽带。北京市对外友好协会、北京市对外医学交流协会、北京林业大学等近百家社会组织、企业、高校等各类机构在柬埔寨、缅甸、尼泊尔、蒙古等国家以及遥远的非洲大陆在经贸、科教、卫生、妇女、儿童、环保、防灾减灾等领域开展系列交流合作，用民间声音生动展示我市在共建民心相通中迈出的坚定步伐。

一是打造不畏艰险、雪中送炭的“白衣天使外交”。北京市对非援外医疗已有50年历史，已累计向11個国家和地区派出援外医疗队共50批，总计939人次。通过临床诊疗、防病防疫、药械捐赠等方式，北京市援外医疗队不畏艰辛，将北京的医疗卫生服务带到几内亚等非洲国家，极大改善了当地缺医少药的局面，援外医生被当地民众亲切地称为“中国白求恩”。同时北京市援外医疗队还通过学科建设、人才培养、对口项目等形式为受援国培养了大批医务人员，留下了一支“不走的医疗队”。北京市驻几内亚医疗队和公共卫生专家组的工作得到了世界卫生组织、几内亚总统和当地民众的高度赞扬和认可，曾获得联合国2015年度“南南合作奖”、几内亚共和国勋章和总统大骑士勋章等荣誉。援外医疗成为北京市“一带一路”民心相通的一张靓丽名片。

二是开展以艺术为载体、彰显魅力的“文化艺术外交”。近年来，北京市打造了一批有影响力的文化品牌活动，举办了“欢动北京”国际青少年文化艺术交流周，邀请“一带一路”沿线国家青少年来京参加文化交流;组织17个团组赴丹麦、希腊、阿根廷等“一带一路”沿线国家60多个城市举办“欢乐春节”活动，吸引观众25万人;在莫斯科、圣彼得堡等城市开展“北京日”“北京周”等境外特色活动，多渠道、多形式讲好“一带一路”文明互鉴的中国故事，形成强大震撼力和传播力。此外，北京市还启动北京旅游海外推广合作伙伴计划项目，召开青岛香山旅游峰会，推进“一带一路”国际旅游走廊建设，以旅游、合作带动人文交流。

三是开创着眼未来、走向国际的“青年志愿外交”。其一，筹建“一带一路”志愿服务联盟。2017年12月，31个国家的45个志愿组织在京发起成立“一带一路”志愿服务联盟，每年举办“未来领袖·青春使者”国际青年夏令营活动，组织“一带一路”沿线国家在京留学青年精英深入全国多个城市，探寻中国文化的传承与创新发展。其二，通过国际志愿者平台，向“一带一路”沿线国家派出联合国志愿者。目前，北京市已向泰国、缅甸、柬埔寨和肯尼亚的联合国机构派出了近百名国际志愿者，在当地从事青年创业就业、扶贫脱贫、防灾减灾等方面工作，不仅在国际事务中展示了我国青年担当有为的身影，也加深了当地人民对中国青年的良好印象。

四是发展铺垫未来、潜移默化的“留学北京外交”。北京市加大留学环境的推介力度，通过设置“北京外国留学生奖学金”“北京市外国留学生‘一带一路奖学金”和“紫禁城奖学金”等项目，鼓励和支持相关国家青年学生来华留学。其中，“北京市外国留学生奖学金”项目自2006年设立以来共投入6.64亿元，共有4.5万余名学生通过奖学金资助到北京市高校就读。目前，来自“一带一路”沿线国家的留学生在不断增加。此外，孔子学院的建设促进了文化互鉴和民心友好。北京市共有37所高校和19所中小学在58个国家和地区开办了132所孔子学院和236个孔子课堂，以汉语国际教育为载体，向各国学生讲好中国故事，不断壮大所在国的知华友华力量。

拓展民生公益项目   深化海外交流合作

2018年，北京市先后组织民生公益合作工作组赴柬埔寨和尼泊尔开展民生公益交流与合作。在柬埔寨期间，北京市的社会组织与柬埔寨民间社会组织联盟签署了医疗、教育、科技、慈善等多个合作框架协议，捐赠了科技书籍、爱心书包等民生物资;在尼泊尔期间，参与了相关会议及交流考察活动，与尼泊尔马丹班达里基金会签署了三个合作谅解备忘录，向基金会及马亨德拉阿达莎学校捐赠了红十字急救包、应急救援包、篮球、书包等民生物资。

北京慈爱公益基金会积极参与民间救援工作。2015年4月，尼泊尔发生8.1级地震后，基金会通过深入调研考察和访谈，捐赠山地单车，改善当地民众出行条件。2016年12月，基金会已向尼泊尔捐助山地单车500辆，并将于 2019年7月前再捐赠500辆。

北京市民营企业中昊海外建设工程有限公司在撒哈拉以南非洲靠打井起家，近20年来扎根非洲，已经在尼日利亚、加纳、乌干达、阿尔及利亚和肯尼亚等国家开展打井业务，承接了275个项目，打井9883口，合同总金额达到3.9亿美元，为当地提供大量就业岗位，让近2000万非洲人喝上了干净的饮用水。

（责任编辑：苗田田）