“警匪”“谍战”齐上演，督查战线谱新篇

江镕

声东击西，绕开对方精心布置的防线。

飞车狂奔，躲避身后兵分几路的围堵。

深夜突袭，识破用以掩人耳目的假象。

蹲守盯梢，防备随时可能展开的逃窜。

当这些桥段和情节上演时，您是不是第一感觉就是又有新的“警匪”片、“谍战”片精彩上映，不过这次您猜错了，这些惊险的故事，危急的瞬间其实都是我们环境监察人員在现场执法和环保督察中的所见所感、亲历亲为。

没有硝烟的战场，无需牺牲的年代，他们的行为同样可圈可点、可歌可泣。

陈为用——

沉着冷静，毫厘不损立大功

作为2017～2018大气和水污染防治专项督查工作组第七轮次第5督查组组长，大家对陈为用的评价都是沉着冷静，头脑清晰。他带领手下的两位女组员，突破重重阻力，克服种种困难，圆满出色地完成了此次督查任务。

追本溯源，其实在来到珠海市环境保护局（现珠海市生态环境局，下同，作者注）之前，陈为用就是一名优秀的人民子弟兵，一直在自己的岗位上发光发热，无私奉献。

1998年12月，陈为用应征入伍。在部队服役期间，他曾先后被评为优秀团员、优秀党员。特别是在香港回归周年庆典、澳门回归、2008年奥运会、广州亚运会安保及重大抢险救灾等任务中，陈为用表现出色、成绩突出，荣立个人三等功3次、多次被授予个人嘉奖，并被授予国防军役铜质勋章、卫国戍边银质勋章和金质勋章。

2015年12月，陈为用服从组织安排，转业到珠海市环境保护局环境监察分局三大队工作，正式成为一名环保执法人员。虽然他离开了部队，但自从脱下军装那一刻起，他也暗暗立下一个誓言：始终保持军人本色，时刻牢记自己的第一身份是共产党员。

2018年6月5日，中央环保督察组进驻广东，开展为期一个月的督查行动，接受群众信访投诉。

“通过这一个月的工作，我已经明显感觉到，随着人民群众对美好生活向往的不断深入，大家对生存环境的要求也越来越高，环境信访已成为当前群众投诉的热点。”

陈为用深感环境信访工作的重要性和紧迫性。无论是日常工作，还是假期休息，只要一接到群众投诉，他就马上与同事第一时间赶到现场去处理，不管遇到什么情况，都是全力以赴。特别是面对那些难以一时解决的问题，有些群众会指责、埋怨，甚至谩骂，但陈为用从不流露出烦躁或者对立的情绪，总是一遍遍耐心解释，直至问题妥善解决。

陈为用经常挂在嘴边的一句话是：“一个人的工作能力有大小、文化水平有高低，但责任心都是一样的，只要把心放在工作上，就没有做不好的。”所以多年来，他的投诉处理率都为100%，群众满意率达99%以上。

“现在我们的投诉主要分成3类，第一类就是娱乐场所的噪声投诉，比如卡拉OK的噪声。因为这些场所都在晚上营业，所以我们要去检查就必须加班加点，一般就先在队里蹲守，等到晚上再去检查。必要时我们就要通过第三方进行噪声检测。但是每测一个点都要耗费一到两个小时，所以经常回到家已经是凌晨四五点了。”

陈为用说，第二类噪声污染就是在一些工地施工过程中产生的噪声，为了争分夺秒地抢工期，有些地方甚至半夜还在开工，冲击钻发出的声音在夜里确实非常吵，严重干扰附近居民的休息。“遇到这种情况我就会约谈工地负责人，要求他们晚上不能连夜施工，早上也不能过早开工，每天控制在早8点到晚10点的范围内，中午12点到下午2点也不能开工。”

“第三类是餐饮业的投诉。按照服务业的规定，在居民楼里是不能开餐饮店的。但是在实际工作中，例如在横琴新区，我们会遇到有很多情况都是高层是住宅，底层是饭店。有些饭店也没有加装合格的油烟处理设施，而是把油烟的管道向下排放到下水道。天气热的时候，很浓烈的油烟味从下水道里反上来，气味非常难闻。而且向下排的油烟是归城管部门管理，城管人员勒令他们进行拆除，他们就将油烟直排，这就进入了环保部门管辖的范围。所以我们要与饭店老板进行多次沟通，他们的想法是把烟囱拉到楼顶，但是居民的诉求却是希望他们搬迁出居民区，双方争执不下。”说起一些投诉双方的矛盾，陈为用也颇感无奈。

“而且由于很多餐饮店都是家族式经营，一旦关门，会很大程度上影响他们的生计，所以我们去协调时，一些人的态度非常蛮横，把给他们的文书全部撕掉，甚至一边说话一边手里就提着菜刀，好像随时要拼命的架势。遇到这种情况，我也和同事们说一定要镇定，不要激化矛盾，要站在理解各自苦衷的角度上妥善解决问题。后来我们主动和横琴新区政府协商，让这些餐饮企业主拿到了一些补偿款，给他们找到了出路，对附近居民也有所交代，算是圆满完成了环保督察的任务，局里对此也比较满意。”

由于在广东省2017-2018年大气和水污染防治专项督查任务中表现突出，陈为用被广东省环境保护厅（现广东省生态环境厅）评为先进个人。2017年度和2018年度又连续两年因工作表现突出，被珠海市环境保护局评为优秀个人。

而在2018年9月2日～9月17日，对京津冀及周边地区大气污染防治强化督查中，作为第七轮次第5督查组组长，陈为用再次出色地完成了既定工作任务，并带领组员袁萱和李红艳两位同事，在290个督查组排名中脱颖而出，连续两周获得了“每周一星”前三名;同时检查企业数量、发现企业问题数量和发现“散乱污”问题企业数量均名列前茅，获得了综合评价第二名的好成绩，因此受到了生态环境部、广东省和珠海市各级领导的高度评价。

2018年11月22日，广东省副省长张光军亲自批示：“请省生态环境厅并珠海市对两位同志（陈为用及袁萱，作者注）的突出表现予以鼓励和表扬，对他们的工作事迹予以适当宣传。”

袁萱——

胆大心细，环保新兵出英雄

个子不高，身材瘦削，第一次见到袁萱，真的很难让人将这个还带着几许学生气的姑娘和同违法犯罪分子巧妙周旋的环境执法人员联系在一起。

2016年，袁萱大学毕业后，来到了珠海市固体废物与辐射管理中心，从事环境监测工作。2018年6月，又调到了珠海市环境保护局核应急管理办公室。

说到和环境保护的渊源，袁萱说，可能要追溯到自己在“大二”时期，观看了柴静的《穹顶之下》，当时很受感染，希望以后就能从事和环保有关的工作。

2018年7月，就在袁萱刚刚到了新的工作岗位一个月后，就接到了进入京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作组的任务。

第一次，袁萱和陈为用及李红艳一起去了河北省沧州市的肃宁县和河间市，一共历时14天。在这14天的时间里，工作组的3位同志不辞辛苦、夜以继日，检查了200多家企业，平均下来一天就要检查10多家。

结束了在河北的督察，工作组的3位同志就马不停蹄地又赶赴山西，继续奋战14天，投入到新一轮中央环保专项督查工作中。

结果刚到了山西，由于水土不服，饮食不习惯，三个人很快都出现上吐下泻的症状，相继病倒了。虽然身体不适，但时间不等人，陈为用自己跑了几家药店，为三个人买了些药物简单地进行了对症处理，就马上投入到繁忙的工作中。

“在山西省吕梁市，我们发现当地的污染是比较严重的，交城县的经济状况好一些，有一些炼钢和乳胶泡沫板企业，主要污染物就是VOCs。在检查的时候我们发现，很多企业的环保手续都不齐，有些干脆就没有办过相关证照，小到小作坊规模的企业没有经营许可证，大到几百平方米的工厂也没有经营许可证，也没有环评手续，一些已经查封的企业还有偷偷生产的迹象。而到了文水县这些现象就更加严重，不仅无证无牌的企业很多，而且工人们还法制意识淡薄……”

说到这里，袁萱和我讲述了在文水县的一些遭遇，还真有点警匪片的惊险刺激，环保一线执法人员的危险和困难由此也可见一斑。

当时是在文水县的一家企业，工作组的组长陈为用带领两名女组员发现一家本已经停产的企业还发出很大的声响，正准备入内检查，但不想在门口却遭到了企业员工的拦截。

“当时有几个人直接过来推搡我们组长，还想拦住我和另外一个女同事，不让我们进去。好在我们组长比较有经验，也很冷静，他巧妙地和那些人进行周旋，然后使了一个眼色，我和那位女同事一下子就跑进了厂里，一摸那些机器都还是热的，马上固定了证据，否则再晚点很可能现场就会遭到破坏。根据督察工作的要求，我们必须在定位到企业的位置上及时录入上传企业的违法信息，之前我都还是比较从容地上传，这一次检查完我赶紧跑到女厕所，用最快的速度打完字，把信息发出才松了一口气，之后发现手都是抖的。”

这一次工作組上演的是和违法企业斗智斗勇，而另外一次上演的则是飞车反追踪。

袁萱说，平时在入住的酒店，经常有各种企业老板的车守在停车场，等他们检查回来，这些人马上就过来求情，希望能减轻处罚。毕竟这些人的态度还比较好，所以他们三个人还比较放心，只是拒绝他们的请求就可以了。而有一次检查出来，工作组的车刚上路，后面突然就跟上了5辆车，他们在前面走，那些车就紧随其后，完全无法知道意图何在，特别像动作电影里的一些场景。

“我们的车上还是组长带着我们两个女同事，司机是位男士，但是已经70多岁了，所以车里面很快就弥漫起很紧张的气氛。为了能甩掉后面跟踪的车辆，司机师傅加快了速度，也离开了大路，一直在走田间小道，但是他们看到我们的方法，马上也改变了策略，兵分几路，分点布控来围堵。结果我们从小路重新走到大路上的时候，一下子又碰到了他们的车。没办法，我们组长就马上给当地的环保局长打电话，环保局长又协调交警部门，制止了他们的行为，最后我们才得以脱身。”

后来，当三位同事结束了督查工作，顺利回到广东时，他们也听说，第二批去到的同事就遭遇到了暴力抗法，一辆大货车直接向工作组的用车撞上来，造成了一名工作人员鼻骨骨折，一名工作人员腿骨骨折的伤情，大家也都不禁为自己当时的情况捏了把汗。

邱树中——

斗智斗勇，侦查功底显大用

同样作为一名转业军人，邱树中的特质就是任劳任怨、勇于担当。转业以来，经他之手处理的信访投诉案件上千件、立案上百宗，在自己的职业生涯中，留下一个个闪光点。

2012年，邱树中从一名特种兵的指挥军官转变为一名环保战线的一线监察执法人员，他自己坦言，刚转业时是有点不适应，因为部队上的工作已经驾轻就熟，而到地方成为一名环保新兵后，一切都要从零开始。

但是对此他的认识也十分清晰：“我明白这只是岗位变化，‘战线转移而已，其实为人民服务的宗旨是没变的，所以我也迅速调整心态，将军人调适能力强、以服从命令为天职、不服输的精神都应用在了新的工作岗位上，所以很快也就适应了新的工作内容。”

邱树中所在的珠海市环境保护局环境监察五大队地处高栏港区，是距离市区最远的一个区，也是珠海市的工业聚集区和华南地区最大的化工区，包括石化专区、装备制造区和仓储区。

“相比较而言，我负责的这个区在全市属于管理专业性最强、管理难度较大，环境安全压力也是较高的。刚开始面对这么多化工企业时，我也感觉很苦恼，走在石化区，经常各种各样的刺鼻气味，让人晕头转向，恶心想吐，但一想到人民群众热切的诉求以及自己的职责时，又提起精神来。”

最初，邱树中就从企业的环评入手，克服气味的刺激，往企业多跑多看，尽量更多了解企业的原材料，熟悉污染因子。

“去的频次多了，慢慢对各种气味也有了谱，其中的细微区别心里也有数了，所以之后在受理投诉时，只要电话了解情况后，我基本就能直奔对应的企业，节省了不少时间。”

而说到群众投诉，邱树中也坦言，在刚到高栏港工作的时候，经常接到群众投诉，都说附近气味大，怀疑企业偷排，认为政府部门不作为，“我们也经常去做解释工作，但误解一旦产生，也很难让他们转变观念。”好在督查力度不断加大，企业也开始意识到注重环保的重要性，主动自加压力，投入资金，增设污染治理设施。“所以这两年群众的投诉量在逐年下降，对我们环保人员的态度也有了很大转变，开始理解我们、信任我们。”

同其他环保执法人员一样，邱树中在工作中，不仅要“斗智”，还需要“斗勇”，有勇有谋，必不可少。

“有一次，我们调查一宗特大的工业固体废弃物非法收集处置案件，当时定的策略就是放长线钓大鱼。为了不打草惊蛇，白天我们乔装成地方老百姓，混杂在农夫渔民中实施侦察，还动用了周边企业的摄像头进行观察，可谓是武侦和仪侦手段同时使用，所以印象特别深刻。”

调查了一整天之后，大伙都困意渐浓，午夜时分，陆续昏昏沉沉地睡去。原本领导也安排了邱树中进行休息，但他却十分警觉，没有睡意，心里想如果下半夜嫌疑突然逃跑就会前功尽弃，因此，主动请缨到现场潜伏。

“我蹲在草丛中一动不动，克服了各种蚊虫的叮咬，为了近距离侦察，黑暗中我还不时爬上插满玻璃的墙头和附近的一棵大树上。直到第二天中午，在当地公安人员的配合下，将现场控制住了，我才长出了一口气，尽管当时已经是一身泥水，但感觉心里的一块石头终于落了地。”

2018年5月底至6月中旬，邱树中参加了生态环境部、住房城乡建设部联合组织的城市黑臭水体整治环境保护专项行动第二批次的督查工作。作为环境执法专家，他主要负责对排污单位的排放情况进行检查、受理公众举报信息、参与现场巡河和公众满意度调查。在督查期间，邱树中和组里的成员秉公执法、实事求是，拒绝当地宴请，也识破了“上游放水，下游关闸蓄水，河涌临时投放泥鳅、金鱼制造假象”等行为，多次到各大河流水系现场勘查、入户走访、现场检测，让当地的两条黑臭水体问题得到曝光，取得了令人满意的工作成绩。

也几乎就在同一时间，高栏港区的一位个体养蚝户郑先生向环保局反映，说由于河涌水质时好时坏，导致生蚝大量死亡而亏本，并且怀疑是由企业偷排废水所致。

为此邱树中和大队的其他执法人员一起开展了企业雨污分流排查，增加了夜间巡检，要求企业办理排水证，敦促当地政府改正错搭的雨污管网，对于跑冒滴漏、超标排放等环境违法行为严格依法处理，经过一年多的努力，慢慢地河涌水质越来越好，养蚝业产量也大幅提高。

对此当地的养蚝户十分感激，多次想通过宴请等方式表达谢意，均被执法人员們婉拒了，于是郑先生专程赶到珠海市生态环境局，送去一面题有“环保执法水复澈，蚝家返业浦还珠”字样的锦旗，对环境监察分局高栏港大队执法人员认真查处环境问题、维护群众环境权益的履职行为表示由衷感谢。

近年来，由于邱树中管辖的区域未发生重大环境污染事故，环境安全得到有效保障，多次受到领导赞扬。在执法大练兵活动中，他的执法工作质量也在全市中名列前茅，多次参加国家、省、市生态环境部门组织的环保督查，都获得上级部门的嘉许，还连续三年在年度工作考核中被评为优秀，荣立三等功。