退出国际捕鲸委员会，日本重启商业捕鲸惹众怒

2018年12月26日，日本政府宣布退出管理鲸类资源的国际捕鲸委员会（IWC），将从2019年7月起时隔约30年重启商业捕鲸。这一“退群”决定，遭到多个国家的抗议。在海洋鲸鱼日益减少的今天，日本重启商业捕鲸的措施也违背了当下的环保趋势。

日本退出国际捕鲸委员会

据日本共同社的报道，日本政府于2018年12月25日经内阁会议决定退出IWC，并于次日正式公布。根据日本官房长官菅义伟的说法，日本以“可持续发展的商业捕鲸”为目标，以收集到的科学数据为基础，在不断探索相关的解决策略，会确保鲸鱼种类充足的资源量，但不会停止商业捕鲸活动。

这一消息的宣布，意味着日本将退出主导国际捕鲸行为秩序的国际捕鲸委员会，并重启商业捕鲸。2018年9月在巴西召开的IWC大会上，日本就提出了重启商业捕鲸，但提案遭到否决。

日本的“退群”决定遭到了多个国家和组织的强烈谴责和批评。澳大利亚海洋保护协会首席执行官达伦·金德利塞兹表示，日本“退群”意味着“背弃国际社会”，“会给其他国际条约或公约开一个非常危险的先例”。反捕鲸团体“海洋守护者协会”创始人保罗·华特森也发表了强烈谴责的声明，称“由此日本就成了‘海盗捕鲸国。”

自1982年IWC决定暂停商业捕鲸以来，世界各国逐步停止了商业捕鲸，有效推动了世界鲸鱼的保护。但同时，IWC允许各国有一定的“科研捕鲸”。日本自1988年停止商业捕鲸，但持续以“科研捕鲸”为名，在南极海域及西北太平洋开展捕鲸活动。据媒体统计，从商业捕鲸禁令生效到2015年，日本“科研捕鲸”超过两万头，超过全球捕鲸量的40%，规模之大，令人瞠目。如今日本退出IWC并重启商业捕鲸，毫无疑问将对世界鲸鱼的可持续生存发展带来威胁。

日本捕鯨背后的政治经济利益

从经济层面来看，商业捕鲸能为日本扩大就业岗位，产业链形成的同时给许多人也带来了谋生机会。并且随着科技的不断发展，捕杀后的鲸鱼利用程度不断提高，且成本越来越低，商人有利可图。第二次世界大战以后，日本逐渐养成了食用鲸鱼的习惯，日本当局也在为捕鲸辩护时以饮食文化为借口。经济利益的驱动，使得日本渔业甘冒天下之大不韪，持续开展远洋捕鲸活动，尤其是在南极附近的捕鲸。然而，此次“退群”，分析认为日本政府更多的思量是在政治利益上。

对于日本当前的执政党自民党来说，重要的选民基础就是来自于从事农林渔牧的民众，捕鲸业涉及大约 10 万日本人的生计。推出有益于这部分选民的政策措施，无疑会稳固自民党的票仓。在日本国内几乎没有反捕鲸的压力、仅有外部的谴责压力的情况下，日本没有非禁止捕鲸活动不可的内部动力。相反，如果国内禁止捕鲸，可能会造成捕鲸人的损失，令政府失去选票。

日本捕鲸何去何从

2009年，由路易·西霍尤斯执导的《海豚湾》获得了第82届奥斯卡金像奖、最佳纪录长片。这部纪录片揭开了日本太地町渔民残忍捕杀海豚的经过，该片上映后即在全球引起强烈反响，大量环保人士涌入日本太地町进行反对活动。

对于日本持续在南极附近以“科研”为由捕鲸，澳大利亚曾在2014年将日本诉至联合国海牙国际法院。联合国海牙国际法院判决认定日本每年在南极海域捕鲸并非出于 “科学研究”目的，要求日本停止这一活动。然而，这一案件只是放缓了日本的捕鲸步伐，自2016年开始，日本再次开启了“科研捕鲸”。

随着日本退出IWC，“捕鲸”这一话题将持续成为日本与反捕鲸国家的争议焦点。针对日本“退群”重启商业捕鲸一事，澳大利亚外长佩恩和环境部长普莱斯表明立场称“继续坚决反对捕鲸”，对日本退出IWC表示“遗憾”。新西兰副总理兼外长彼得斯在声明中批评称，捕鲸“是落后于时代的不必要的习惯”。

美国《纽约时报》最近发表标题为“日本请停止虐杀鲸鱼”的社论文章说，日本政府退出国际捕鲸委员会的决定是非常危险和愚蠢的。对于一直支持国际多边主义的国家来说，作出这样的决定无异于给全世界制造麻烦，让全世界都担忧日本是否开始学习美国。或许“退群”这一行为确实是在学习美国，但是“捕鲸”这一问题也将随着“退群”而持续成为日本对外的争议点。日本的“捕鲸”将何去何从，目前来看尚未有明晰的答案。

（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）