以“铁拳”抓好整治 用实干诠释担当——洛南县国土资源局执法监察工作侧记

2018年，洛南县国土资源局立足“守土有责、守土担责、守土尽责”，把打击违法用地、违法建房行为，违法勘查、采矿采石等方面保持执法监察的高压态势，出重拳打击违法违章建筑和违法采矿行为，坚决取缔非法采石、采沙场，环保督查整改工作扎实推进，违法案件查处率、拆除到位率、恢复到位率达历年之最，破坏和非法占用耕地势头得到有效遏制，中央和省上环保督察信访环境整改问题全部销号，社会满意度明显上升，有效服务了县域经济建设，赢得了各界的好评。

普法先行 增强依法行政意识

强化普法阵地建设，构筑国土法治文化风景线。精心印制了普法宣传册、国土资源法律法规宣传单，充分利用4.22世界地球日、6.25土地日等有利时段在全县各镇办设点集中咨询宣传，出动国土资源法律法规宣传车走进镇村，统一发放普法宣传册、宣传单和宣传围裙，组织“送法进课堂”、“扶志扶智乡村行”送法下乡活动等，切实增强村民学法、知法的意识，提高普法的针对性和影响力。以6.25土地日活动为依托，邀请县政府主管县长作专题电视讲话，在洛南电视台开设专栏滚动播放打击违法公告；设置了普法长廊、宣传栏等，接受群众现场咨询。2018年，共设立咨询点宣传52场(次)，刷写宣传标语5000余条，悬挂横幅2000余条，制作展版120余块，出动宣传车辆200(台)次，接待群众2万余人次，为国土资源管理工作营造良好的舆论氛围。

开设信息专栏，宣传国土资源法规知识。在门户网站开设信息公开专栏，宣传国土资源法规政策、不动产登记知识、地质灾害群测群防知识等。加强与公、检、法、纪检等部门联动，建立联席会议和案件联动联办机制，规范国土资源违法案件办案程序，建立复议应诉工作机制，向法院移送案件105件。成立土地矿产违法案件审理委员会，坚持行政处罚案件集体研究，规范办案程序，集中管理已办结完的案卷，进一步明确案件管辖主体和执法监察责任，提高办案质量和案件查办水平。

洛南县副县长景建民（左三）县国土局局长孙占良（左二）检查督查采石采沙企业

市国土局局长周波检查环保督查反馈问题整改情况

公安、安监、电力等部门联合执法

秦岭违规建筑和生态环境问题整改推进会

紧盯严守 彰显实干与担当

为推动执法重心下移、关口前移，真正将国土资源违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，该局利用春节前后土地违法违规建设的高发态势，抽调20多人组建春季执法巡查工作队，对公路沿线、县城过境路、县城规划区、工业园区等重点区域进行“全覆盖”执法巡查，以非法占地、违法违规开采矿产资源专项整顿为抓手，以卫片执法、媒体曝光和整顿排查发现的典型案件为重点，严厉打击违法用地、违法建设行为。全年共立案查处违法案件395件，立案率100%。

对照中央、省市环保督察整改要求，该局扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治，对全县违法违规用地和采石采砂行为，一律从严从快打击，做到消灭存量，遏制增量。分包各镇班子成员与工作队干部亲临一线，现场办公，确保拆除及时、处理及时；由公安、环保、水务、安监、电力等部门组成联合执法组，通过“两断三清”铁腕手段，坚决取缔非法采石、采沙场，扎实推进环保督查整改工作。整合整治中共拆除砂石场45家，注销采矿许可证41个，拆除砖厂21家，恢复土地665亩，“两断三清”总价值近亿元。全县矿山企业乱采滥挖和采石采砂散、乱、小问题得到全面整治，黄龙河流域生态环境恢复治理成效显著，中央和省上环保督察信访环境问题全部整改销号。县财政和市局共投资矿山恢复治理资金110万元，企业自筹资金3900万元，通过种植树木，种植油菜种籽进行覆土复绿，生态环境恢复治理面积64.395公顷，恢复治理工作取得了历史性进展。

提高素质 为职能发挥提供保障

建设一支能打仗、会打仗、打胜仗的队伍，是国土部门执法监察职能作用充分发挥的重要因素之一。为有效控制违法违规行为，该局监察队和稽查队把自身队伍的建设放在重要位置。

打铁还需自身硬。执法者首先自己要学法、知法、懂法，该局把学习法律、执法交流作为必修课，定期对相关人员进行考察考核。认真落实普法规划，不断提高执法监察业务水平。该局认真贯彻市县法治建设实施方案和“七五”普法规划，组织系统干部职工参加市、县干部职工法律、法规知识竞赛活动4次,参考率和合格率均达到100%。

建立工作月报制度。做到巡查工作横向到边，纵向到底，确保违法行为早发现、早制止、早查处。对已经建成的违法建筑，按照法律程序立案、处罚和拆除。要求巡查人员要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的目标要求，深入开展执法大检查，确保突出违法问题查处到位、整改到位，不留死角。

实行责任追究制度。要求责任领导和直接责任人承担起及时监察、及时上报、及时制止责任。一旦有巡查不力、监督不到位的情况，必追究相关责任人的责任。