关于推进照金旅游产业发展的思考

文 / 闫新民

红色旅游是一项社会系统工程，具有政治、文化、经济多重意义，带有鲜明中国特色的新创造。照金红色旅游具有资源、历史、交通、政策等优势，近年来，通过高标准规划大手笔开发建设，以红色为主导的旅游产业发展对推动照金经济社会协调发展产生了越来越重要的推动作用，产生了广泛的社会影响。

照金旅游产业发展现状

一是旅游资源实现综合开发，景区旅游产业链不断完善。利用照金红色历史资源、自然生态资源、佛教文化资源，科学规划，综合开发。突出照金红色教育主题，建成了以照金纪念馆、纪念碑、1933广场及陈家坡会议革命教育基地和照金干部学院等设施，形成了以爱国主义教育、革命传统教育、干部培训为主的红色教育产业。做实绿色生态文章，建成了具有欧洲风情的照金牧场、田峪樱桃采摘园、金银花基地等，为游客创造了优美舒适的休闲环境，自然生态休闲观光产业具备了一定基础。建成了西北一流品质、陕西规模最大的照金滑雪场和照金全民健身中心，开发了户外徒步、骑马、射箭、全地形山地车、山地自行车、探险、攀岩等体育旅游产品，逐渐形成了以滑雪为主的体育旅游产业。利用大香山寺佛教文化资源，通过举办香山之春·观音文化古庙会、香山寺祈福活动，开发建设香山禅修小镇等，形成了以佛教文化为主金色旅游产业。打造旅游产业链，建成以餐饮、住宿、商业为主的照金文化创意街区，形成了照金书院酒店、照金宾馆、照金青年旅社、照金红叶驿站、溪山客栈等不同消费层次的旅游住宿服务设施。如今，照金初步形成了以旅游业为主导，在实现旅游多元化发展的基础上，带动镇区商贸、餐饮、住宿、交通运输等第三产业发展，推动农业规模化经营的多元化产业布局。

照金小镇 摄影 / 成晓宇

二是加大资金投入，镇区旅游基础服务设施达到一流标准。2012年以来，累计投入6亿元资金用于镇区旅游基础设施及公共服务设施建设，建成了集中供热锅炉房、污水处理及垃圾压缩站，铺设安装了天然气、通信网络、供水供电、地下排污管道等设施，完成了镇区亮化、绿化、导视工程建设，修建了勋业路、红光路、红二十六街等景区道路，配套建设了超市、银行、客运站、幼儿园、学校、医院等公共服务配套设施，使景区旅游基础服务设施达到了一流标准。

三是大力推进创业就业基地建设，形成了旅游产业扶贫的“照金样本”。坚持“政策扶持+基地培训+群众创业+典型引领”和“优先就业、发展产业、扶持创业”的思路，组建了照金村集团，从政策、资金、项目多方面扶持，使村集团成为集中解决群众就业、扶持创业，引领产业发展的平台，照金村集团成功创建为省级创业孵化基地和全省首家统筹城乡就业创业示范基地，通过“产镇同步、生产和生活方式同步、发展改革和创新管理同步”的城镇化建设，促进了照金经济社会发展，有效带动照金群众就业创业、发展致富，实现了照金老区协调发展。

四是多措并举抓宣传，为照金聚集人气发展产业树立了良好形象。累计投入宣传营销资金1000余万元，开设了红色照金官方微信、微博、门户网站，在大秦网、陕西网、华商报等媒体平台投放广告，制作照金人文历史视频，印发了《行旅照金》宣传册，编制了《铜川市照金景区投资指南》，积极参加丝博会暨西洽会、旅博会等省内外大型旅游推介活动，举办了香山之春 · 观音文化古庙会、照金牧场集体婚礼、照金国际山地自行车挑战赛、红色照金杯中西部青少年篮球赛、“书写红色记忆 传承中华美德”全国榜书书法巡回展、“纪念红军长征胜利80周年红色照金薪火相传--中国文联文艺志愿服务团送欢乐下基层走进照金慰问演出”、“5·19中国旅游日-百辆房车游照金”、“薪火相传再创辉煌”--长征精神红色旅游火炬传递、陕西省第二届滑雪大会暨首届照金滑雪公开赛等一系列旅游宣传活动，照金旅游品牌得到有效宣传，提升了景区旅游知名度，提升了人气。

存在的问题

目前，照金旅游产业发展面临的形势还很严峻，红色不“红”，总体处于初步发展阶段，市场发育程度较低，产业关联度不高，产业发展专业化水平不高，缺乏产业配套与协作，没有形成规模化集群效应。一是旅游资源开发不足，产业链短。二是红色旅游品牌优势发挥不明显。三是旅游软硬件设施还不够完善。目前的旅游设施无论从硬件方面还是软件方面都与景区的发展需求不相适应，相对滞后。

关于照金旅游产业发展的思考

以红色为旗帜，提升红色教育功能，做强红色文化产业

一是强化基础，持续提升红色教育服务配套。通过实施照金干部学院项目，在承接中央、省市干部教育培训工作的同时，兼顾以群众为主的爱国主义和国防教育、以大学生为主的课外实践教育、以青少年为主的研学游和科普教育，完善服务配套，提升服务能力；实施秀房河生态保护修复项目，营造山水林田湖为一体的优美景观，进一步提升薛家寨景区的品质和吸引力；实施薛家寨实景演出项目，彰显红色主题、丰富旅游体验。

二是保护为主，做好照金革命旧址开发和利用。加大对革命旧址的保护和开发利用，加快教育基地建设，完善旧址硬件设施，推进爱国主义教育、国防教育、青少年教育等基地实体化，为开展干部教育培训和革命传统教育、爱国主义教育提供载体和平台。加强对照金革命史、重要人物、照金精神的深度挖掘和专题研究。聘请国内权威专家对照金红色教育进行高规格的策划，编制教材，不断丰富照金红色教育内容和水平。

三是抓住重点，开展好干部教育和大中小学研学游。以开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党建活动为契机，丰富干部教育内容形式，打响照金干部教育品牌；通过建设照金红领巾小镇，以陕甘边照金革命旧址、照金丹霞地质公园和科普教育基地为平台，大力开展照金研学游、夏令营、冬令营等青少年教育活动，发挥好青少年教育基地的作用。

开展多彩体育活动，着力发展体育旅游产业

一是加快体育旅游设施建设。按照“一镇两场（照金镇区、照金滑雪场、照金牧场），辐射周边”的布局，科学规划、分步实施、有序推进，抓好照金滑雪场二期建设，建成四季滑冰场，建设温泉酒店，景区健身步道、自行车骑行道等体育旅游项目，快速提升景区内的体育基础设施，为发展体育旅游产业打好基础。

照金牧场

照金1933广场

照金丹霞地质公园

二是积极开展系列体育旅游赛事活动。办好照金滑雪赛、山地自行车赛、照金半程马拉松赛等6项赛事活动，提高赛事规模和水平，打响照金体育运动品牌；以照金良好的生态环境为基础，以景区为依托，积极开展探索穿越、骑行、攀岩、热气球等户外活动，将体育与文化、旅游三元素有机结合，努力把照金打造成集竞赛、观光、娱乐、体验为一体的体育旅游特色小镇。

三是创新运作模式。与体育部门加强协作，支持各级各类体育社会组织依托照金旅游资源开展丰富多彩的体育活动；吸引社会资本参与体育旅游产品开发与运作，瞄准西安市场，运用市场化手段，加强与各类社团组织的联系，调动民间力量，大力发展户外运动等广大群众喜闻乐见的体育运动。

建设休闲养生基地，倾力发展度假休闲产业

一是依托山水禀赋和人文历史，打造文化休闲游。充分运用旅游+文化手段，以中医药文化、书画和文化活动为载体，通过举办系列文化活动，打响照金历史文化品牌，形成文化聚集效应，打造形成以照金为中心的文化部落，以文化活动带动照金旅游休闲产业发展。

二是用好政策机遇，打造养老休闲游。牢牢把握国务院《关于促进旅游业改革与发展的若干意见》政策机遇，争取国家各类专项、补助资金支持，紧抓国家大力发展养老服务产业机遇，开发照金养老服务产品、夕阳红旅游产品，发展老年旅游产业；投资10亿元建设照金锦园休闲养老社区，探索养老产业市场化运作模式，规划建设理疗、健康管理、保健养生等多位一体的生命健康产业园，带动照金养老产业的发展。

三是利用金色文化，打造禅修文化游。依托大香山寺丰厚的佛教文化，以创建北方观音道场宗教旅游示范区为发展定位，高标准打造开放平台，开发武术交流、禅文化研究与交流、禅休养生、禅农文化体验等旅游产品，打造立足全省面向世界的金色旅游文化名片。

四是发挥区域优势，打造夏季清凉避暑游。充分利用照金优质生态资源和气候空气环境差异化优势，根据不同消费群体，将夏季避暑休闲度假作为主攻方向，深入挖掘避暑旅游附加值，提高旅游产品层次、品位，推出“避暑+研学”“避暑+度假”“避暑+康养”“避暑+节庆会展”“避暑+文化创意”等，以“避暑+”充实避暑旅游产业，把节庆会展、文化活动、康体养老、研学旅游等相关产业引入避暑旅游，打造西安以北最佳避暑胜地。