2019年，我想说“十句话”

曹钢

陕西省决策咨询委员会委员、陕西省行政学院原副院长

新能源汽车生产车间

面对2019年，面对改革开放的新要求，面对陕西经济发展的实际，从经济研究者的视角上看，我想说十句话。

1 走好“绿色”现代化的路子。

“五大理念”是个统一体，每个理念都不孤立存在。“创新”第一，根本是发展；发展要“绿色”，要迈向现代化。脱离开“现代”的“绿色”，只能退回到原始状态去，终究是不可持续的。要谋求“绿色”与“现代”相统一的发展。陕西“绿色”有不足，“现代”更差，应从各区域、各行业、各产品生产的实际出发，寻找“绿水青山”向“金山银山”转化的路径和载体。

2 按“两个毫不动摇”处理“国”与“民”关系。

“两个毫不动摇”，就是要把国企和民企都当作“自己人”。陕西国有经济比重大，倍受青睐。民企少而小，总被当作“外人”，支持不够。深化解放思想，一个真正把民企当成“自己人”予以关爱。重要的不是对个别企业的支持，而是形成整体上平等支持民企发展的氛围。另一个是在国企改革上下真功夫，建立现代企业制度，由管企业向管资本转变，由靠优恵政策扶持向深推制度、技术、管理创新转变，由单一型经济体向混合型经济体转变，由垄断独食式经营向竞争性发展转变。

3 把握好供给侧结构性改革中的“长”与“短”。

供给侧结构性改革，重要的不是量的调整，而是产业质的提升和转变。陕西能源和有色金属资源优势突出，产业规模较大。调整不应是简单地压缩它们，而是应突出鼓励创新，扶持它们向高端、绿色、高效和集群、集约化发展。同时加快制造业和其他弱势产业发展，努力提质增效。从而，让“长”的变“强”，“短”的增“优”。

现代化农业发展

4 培育陕北陕南的农业现代化发展路径模式。

要树立山区农业也可以现代化的理念。扬长避（或补）短，把现代科技和工具同山区优势及特色发展、产业提升与人居环境改善结合起来，破解瓶颈制约，放大固有优势，生产绿色产品。陕北应立足耕地整治，创造“土地整治＋绿色特色产业＋乡村综合治理”的基本模式；陕南把深山移民放在第一位，着力劳动力开发和林下经济发展，形成“移民搬迁＋劳动力开发＋产业新村创建”的模式。

5 打造以西安为中心的关中现代化经济体系。

城市群发展主要应定位于现代化经济体系建设。不能用“城市相＋”认识城市群，不能以“城乡分割”理解城市群，不能拿“行政组合”布局城市群。在“群”字上做文章，着力以产业集群带动整体性群体发展；在“网”字上下功夫，着力用网络把各种生产要素优化组合在一起；在城乡“融合”上求创新，着力焕发城乡一体和区域性现代化优势。

6 提升科技创新水平根本是“创新人”。

科技是一种以人的智力为载体的特殊行业，人有积极性，才会有创新生机。科技体制改革、教育体制改革、军民融合改革，都应着力于放活人、刺激人、鼓励人的思路，从根本上信任科技人才、尊重科技人才、放手科技人才，让人才有梦可追、有利可图、有事可做、有劲可使，破解陕西科技资源强而创新能力差的矛盾。

7 “一带一路”不要只说东西，忘了北南。

“一带一路”是陕西的大机遇，西安有望建成国际性经济文化交流的中心枢纽。现在政府重视了东西通道的建设，还缺少在南北走向上下功夫。榆林可对接“一带一路”铁路通道东、中两线和京新、京藏高速公路，这是个重大战略问题，可使陕西全省融入“一带一路”南北大通道，使西安真正成为扼守内陆中心，连接东、西、南、北，沟通国内外的中心枢纽。

8 基础设施建设应着力补短板和上台阶。

陕西基础设施建设近年有很大提高，但仍有很多不足。应重点补短板、求质量、再提升。比如西安至榆林高铁应加快建设，以强化全省的“腰椎”。打通秦岭中的东西走向干线公路。加强重大水利工程建设。被称为“陕西第一路”的沿黄公路，徒有虚名，急需改造提升。应加快5G商用步伐，用大数据、云计算、人工智能、工业互联网、物联网的要求和思路，布局新型基础设施建设，缩小城乡差距。

9 文化旅游发展要立足大创业大发展。

我国旅游文化产业已进入大发展的时期，陕西发展此方面产业条件优越，已开始进入快速发展阶段。很有条件做大：一是扩展面，由关中道扩展至陕南陕北；二是往深里挖，打造有深度的产品；三是面向国际，打造新的国际文化交流中心和旅游目的地。

10 民生水平提高应强化人民的直接实在感觉。

要让人民有获得感，不能只靠经济数据的增长而说有提高，而要着力关系人民直接生活的投入和进步：一是让个人收入水平有明显提高；二是让基本公共服务能优化提升；三是公共基础设施有较大改善；四是多关注和加强困难人群的生活变化。