刍议如何完善农村饮水安全工程运行管理模式

东美洋

新中国成立后，我国农村供水先后经历了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段，当前已进入农村饮水巩固提升的新阶段。农村饮水安全对于农民的身心健康及农村的经济发展有着至关重要的影响，必须引起足够的重视，将饮水安全工程提上日程，加大对饮水安全工程项目的投资力度，不断完善相关运行管理模式，满足农民的饮水和供水需求，改善农村居民的生活条件，推进农村经济的迅速发展。

1农村饮水安全的基本要求

1.1农村饮水安全的基本指标

农村饮水安全包括水质、水量、用水方便和供水保证率4项评价指标。水质应符合《生活饮用水卫生标准》，饮用水的安全是指不会对健康产生危害的饮用水，也包括日常个人卫生用水;水量以能满足人们合理的饮用水需求为标准，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水;用水方便程度原则上要求平原区、浅山区全部实现集中供水工程入户;供水保证率按用水规模设置不同比例。

1.2农村饮水安全工程的基本任务

农村安全饮水工程的实施，是以改善农民生活水平为目的，通过做好运行管理工作，保证农村饮水工程的安全运行，保证农村用水需求得到满足，保证农民日常用水质量，加大运行的经济效益和社会效益，进一步促进农民生活水平的提升，实现改善其生活质量的目的，进而促进农村经济的发展和进步，推动农村向现代化的方向迈进，推进新农村建设工作的开展，推动全面实现小康社会的宏伟目标。

1.3农村饮用水安全的具体要求

农村居民日常用水的基本要求是：一要符合国家水质标准，确保饮用水的水质、水量和供水率，符合生活饮用水的卫生标准，保证用水量足够;二要保证农民负担得起，在水费缴纳方面要充分考虑农村经济基础和农民生活水平，保证农民在能力范围内用上安全、放心的水。

2当前农村饮水安全工程存在的问题

2.1运行机制不够完善，管理职责不够明确

尽管当前农村饮水安全工程得到了一定程度的重视，但管理部门把精力更多地放在工程的建设方面，对工程的运行管理工作投入力度不够，导致农村饮水安全工程的运行管理机制还存在着许多不完善的地方，甚至在使用过程中出现漏水、滴水等质量问题。一些饮水工程在各部门的管理职责方面没有明确规定，水利、财政和审计部门在职权上存在交叉管理，从而影响工程进度，造成相互推诿，导致部分工程出现了有人建而无人管的情况。

2.2人员素质不够专业，业务技能不够全面

在饮水安全工程的管理过程中，对专业人才的引进还远远不够，现有工作人员多数由当地的居民组成，基本没参与过正规系统的专业培训，导致工作人员专业技术素养较低，掌握的管理和技能知识不全面，难以应对设备运行中出现的突发问题，无法完成日常工程设备的管理和维护任务，导致饮水工程的使用效果不佳。

2.3运行资金投入不足，供水水质质量不高

建设农村饮水安全工程，需大量的资金支持，且资金的支持不仅是工程建设前期的需求，在工程进入运行管理阶段后，更需要大量的资金去支持设备的更新维护、人才的培养引进等各项人力物力的支出，因此资金短缺问题是当下应重点解决的难点。另外，因多种原因，工程运行中供水水质质量不好是当前农村普遍存在的问题，在对水资源的保护意识方面、供水设备的更新换代方面及管理人员的培养方面存在不足，导致当前农村供水质量得不到保证。

3完善农村饮水安全工程运行管理模式的路径

3.1健全组织架构，完善管理机制

一方面要健全组织架构。要积极组建为工程建设服务的专业团队，负责对饮水工程及后期运行管理进行合理规划和管理，团队要选配和设置相关部门的管理、技术人员，明确各岗位在饮水安全工程运行管理中的具体职责和协作分工，共同做好运行管理。另一方面要完善管理机制。进一步完善工程管理、人员规划、业务培训、水源监测、设备维护、应急处置等工作机制，推行先进的管理经验，确保工程运行有科学合理的措施办法，积极为工程建设做好保障。

3.2加强人才引进，强化技能培训

一方面要加强专业管理人才的引进，积极引进水利专业的大学生及经验丰富的管理人才，将先进经验带入农村饮水安全工程，在运行管理工作中发挥人才优势，实现理念先行，有效避免“重建设、轻管理”的现象，推动饮水工程的科学落地。另一方面要加强现有人员的技能培训，对供水工艺、设备维护、控制系统使用、监测处理等技能进行专業系统的培训，不断提高工作人员技术技能，不断摸索、总结经验，建设一支力量强大的人才队伍，满足饮水工程运行的基本需求。

3.3加强资金投入，强化水质质量

一方面要不断加大资金的投入力度，充分认识到农村饮水安全工程的重要性和必要性，通过和企业融资合作等方式，引进大量资金用于安全饮水工程的建设、设备的更新、人才培养等方面，加快工程建设步伐，不断完善运行管理模式。另一方面要不断强化水质质量，严格控制原材料的质量，在管材、管件等材料采购过程中，确保材料质量满足工程要求，防止工程在施工过程中存在安全隐患。同时，加强水质检测管理，正确处理工业废水和生活污水，保证供水水质的质量。

农村安全饮水工程作为国家新农村建设的重点工程，对农村居民的饮水质量和生活水平有非常重要的影响和意义，不仅能有效改善居民的用水环境、提升农村的生活质量，还能有效推进农村经济建设。因此，要充分认识到饮水安全工程在农村运行管理的重要性，充分了解工程运行管理过程中存在的问题和难点，制定出切实可行的解决措施，建立健全相关制度，完善工程运行管理模式，确保饮水安全工程保质保量完成，满足农村居民的用水需求，促进农村经济的发展和进步。

（作者单位：121000辽宁省锦州市太和区林业水利局）