加强农村基层组织建设促进农村经济社会全面发展

吕文媛 张明凡

进入新世纪，市政府坚持从制度创新和政策设计入手，持续深化农村各项改革，加快推进农业现代化，大力实施富民强村工程，协调发展农村社会事业，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。促进农村经济全面发展是基础。

1.坚持科学发展观的指导作用

我市始终坚持以科学发展观作为农村基层组织建设的指导思想，加强对农村地区的扶持力度。村级党支部书记应充分发挥自身带头作用，积极了解本村的优势经济发展基础，如特色水果、优质农作物等。在新时代背景中，村级党组织应当及时调整自身工作内容，积极适应农村基层组织建设的发展需求，为促进农村经济社会全面发展奠定坚实基础。

2.加强基层党组织执政能力建设

2.1提高基层党组织执政能力

第一，我们应当重视农村基层组织的执政能力，着重发展以村级党支部为核心的基层组织，创新并完善村级基层组织运行流程。

第二，我们应当建立并健全农村基层人才保障体系，积极引进先进人才，为农村经济发展建设专业人才队伍，促进农村地区特色农作物商品化，全面发展农村经济。

第三，我们应当重视财政投入保障体系的建设与完善，保证本村财政问题公开化、透明化，积极申请政府相关投资资金，增加对本地区农村产业发展项目的投资与支持。

第四，我们应当建立并完善农村地区各类制度的保障、监督体系，保证管理村内事务、促进经济发展等工作内容受到村民及有关人士的监督。民生问题是党中央重视的关键问题之一，也是促进农村基层组织完成民生工作的主要目的。

2.2提高基层村干部文化素质与工作能力

第一，农村经济发展必须重视“带头人”的作用。上级部门应当主动帮助并扶持村级党支部数据作为带头致富的主要人选，使其积极寻找并选择合适的致富项目，从而引导本地区农民全面脱贫致富。

第二，农村经济发展必须重视村干部的工作能力。上级部门应加大对基层村干部进行专业培训或带领他们外出学习培训，开阔眼界和知识面，使其能在管理村内事务的过程中加强自身岗位适应能力，更好适应村内事务管理工作，为农村经济社会全民发展提供良好环境。

第三，农村经济发展必须重视村干部的文化素质。上级部门应当重点关注目前在职基层村干部的学历情况，对综合素质较低的村干部进行培训，使其综合素质不断提升，加强村干部自身文化修养。在挑选后续人才储备时，上级部门也应当对应聘者的学历进行一定的筛选，从根本上提高基层村干部的文化素质。

3.根据本地实际情况选择适合的发展机制

3.1建设科学领导格局

农村基层组织工作事务繁琐，任务艰巨，为此，我市市政府特意成立了专门的负责小组，安排专业人士负责相关工作，各个乡镇也纷纷效仿成立相关工作机构、工作组织，只要本市各个部门积极配合，建立科学领导格局，一定能完成建设农村基层组织任务，促进农村经济社会全民发展。

3.2加强基层党员先进性

党组织内的每一位党员都应注意自身的先进性，才能充分表现党组织的先进性。农村地区党员的先进性主要表现在发家致富的带头作用上，农村地区党员应当不断挖掘本地区农村经济发展优势，为农民带来有效的致富建议。因此，为加强农村基层组织建设，促进农村经济社会全面发展，应当关注共产党员先进性的保持与发展，重视“双向培养”工程的作用。“双向培养”工程的主要内容是将有能力致富的群众发展成为党员，并要求党员积极寻找合适的致富项目进行实验与推广。积极发挥“双向培养”工程的作用，能有效增加基层党组织致富人群的比重，从而发挥党员的先进性与榜样作用，带领更多群众掌握致富手段，拉动农村地区经济收入。

3.2.1村级党组织人员应着重关注先进人群，争取将专业技术较强的人群纳入党组织，对于致富能力较强的人员，村级党组织人员也应将其发展成为党员，不但能为党组织增添新的发展力量，还能加强先进人群的思想政治素质，为农村基层组织的发展提供动力。在实际完成工作过程中，党组织人员需要始终坚持对先进人群使用“三优先”原则：优先吸纳非党员积极分子、优先确定先进人群发展对象、优先发展先进人群为预备党员，为先进人群入党提供便利条件，使其能在共产党的领导下发挥自身光与热，为本地区农村基层组织的建设与农村经济社会全面发展寻找有效途径，提高农民经济收益，积极建设“新农村”。

3.2.2村级党组织应重视组织内部党员人群的致富能力。致富能力强的党员群体能为普通民众指引发展经济的方向，发挥党员的先进性的作用，引导农民积极跟随党组织的脚步，提高自身经济收入。第一，党组织应积极寻找新型致富项目在组织内部进行实验，利用市场调查与数据分析技术了解目前的优势项目发展概况及发展趋势，使党员群众在经过一系列的筛选之后得出适合本地区发展的种植、养殖、农产品加工等类型的致富项目。第二，村级党组织应当需要为其提供一定的资金援助，在符合规范、力所能及的情况下，积極协调村子内部的生产资金，或为其提供担保人服务，使发展新项目能申请到所需的贷款数额，保证新项目的研究与发展不会受到资金的影响，逐渐提供农村地区经济收益。

3.2.3基层党组织要加大为农民发展经济提供准确、真实的市场信息，引导农民以市场需求为基础增加产品生产，最终获得赢得利润。在信息化时代背景下，准确、真实的信息也能最为商品进行交易，时间就是金钱，只有保证信息的实效性与时效性，才能保证产品与市场相匹配，否则只会白白浪费农民的劳动成果与市场需求份额。因此，村级党支部要及时安排专业人士负责收集相关市场信息，为基层党组织人员传递市场准确信息，使其能根据数据与市场选择相应发展项目，及时调整地区种植产业结构，销售具有特色、优势的农产品，提高党员经济收益，使党员群体能充分发挥自身榜样作用，为促进农村经济社会发展进行实验，并在取得成效之后积极普及致富方式，带领周边农民共同发展农村经济，提高农村地区经济收益。

（作者单位：272000中共邹城市委党校）