浅谈两当农业机械推广存在的问题及对策

柏国利

两当县位于甘肃省东南部，嘉陵江上游，北靠天水市，西邻徽县，东部和南部与陕西凤县、略阳县、勉县相接。有耕地面积27.61万亩，总人口5.22万人，其中农业人口4.17万人，占人口总数的79.88%。两当工业基础相对薄弱，是典型的农业县。随着国家对“三农”工作的重视，各项惠农强农政策的实施，全县农业工作得到长足进步，农业机械化装备水平得到较大提升。

1.农业机械化现状及存在问题

两当县自2008年实施农机购置补贴政策以来，补贴机具3900多台套，共发放中央补贴资金780多万元，受益农户3600多户。同时，农民自发购买补贴外农机具数量也得到大幅增长，截止2018年末，全县农机拥有量7969台套，农机总动力4.84万千万，农机总数量和农业机械作业面积大幅提升，但在农机化发展过程中存在着许多问题：一是机具结构不合理，种类单一。2013、2014两年补贴机具1067台，其中小型脱粒机510台，占48%。微耕机441台，占41%。畜牧养殖机械、收获机械、植保机械及产品初加工机械等仅占11%。二是机械利用率低。农户购买机具以自家使用为主，为了方便使用，部分机具在有些村庄达到户均一台。大部分机具除耕种收外都处于闲置状态。三是耕作质量差，安全性不高。小型机具的优点是投入少，使用方便，适用性强。缺点是作业质量差，效率低，不便于监管，安全性差。比如长期使用微耕机耕种，使得土地耕作层变浅，土壤肥力下降。四是新型农机产品和农机技术推广难度较大。

2.农业机械推广制约因素

2.1自然条件影响我县地处秦岭褶皱带，境内山大沟深，丘陵起伏，耕地以坡地和缓坡地为主，水浇地、梯田地较少。适宜大中型机械耕作的土地面积少且分散不连片，农机运转速度及效率低，使得微耕机、手扶拖拉机等小型机具盛行，而大中型拖拉机、深松机等推广难度大。

2.2传统农业模式影响两当的传统农业以种植业为主，种植业又以小麦、玉米、大豆等粮食作物为主，经济作物种植面积较少。畜牧养殖、农产品加工等欠发达。由于受耕地条件限制，小麦亩产250公斤左右，玉米亩产500公斤左右，大豆亩产100公斤左右，种植业经济效益差，农业对农民收入的贡献率偏低，农民对农业的积极性不高。

2.3人口因素影响两当县的耕地面积大，农业人口少，人均耕地面积达到5.56亩，户均20亩以上。而近年来随着农村城镇化进程日渐加深，农业收入不稳定，农业产业地位逐渐下降，农村外出务工人员逐年增多，劳动力流失明显，耕地抛荒、撂荒现象较为严重。大多村庄只剩老人、妇女和小孩，不管从体力上还是从脑力上来讲都无法很好駕驭农业机械。

2.4农业投入影响农业投入与产出比例不合理，农民农业收入减少，使其对农业投入也逐年减少。虽然农民在购买农机具时可以享受机补政策，但按照单台机具补贴额30%左右的比例，农民在购置农机特别是中大型机具上投入仍然很大。比如2018年一台山东时风70马力四轮驱动拖拉机市场售价在8.34万元，中央补贴额2.43万元，农民需投入5.91万元，这对于农户家庭来说仍是一笔相当大的开支。这也造成农户对投入大回收期长的新型机具及大中型机具不感兴趣，对投入较少的微小机具情有独钟。

3.农业机械推广对策和措施

3.1调整产业结构，增加农民收入。改变传统农业模式，推动种植业、养殖业及农产品加工业全面协调发展，提高农业经济效益，使农民农业收入稳步增加。近年来，两当立足本地资源，因地制宜，大力发展以中药材和蜜源植物为主的种植业，以核桃和林业苗木繁育为主的林果业，以香菇栽培为主的食用菌及以土鸡放养为主的畜禽养殖业等产业，引进蜂蜜、核桃、食用菌及中药材加工生产企业，农业产业化格局逐渐形成，农民的收入逐年提高。当农业具有广阔前景，农民得到实惠，才会愿意投入农业，舍得投入农业，有钱投入农业，农业机械推广自然也能水到渠成。

3.2扩大产业规模，提高农机效率。农业产业规模化，是农业产业提质增效的重要途径。改变以户为单位的农业生产方式，通过合作互助、土地流转等，整合土地资源，扩大经济作物种植面积，实现规模化集约化高效化经营。两当县深入推进农村“三变”改革以来，涌现出许多种养大户和加工企业流转土地，变零散土地为连片，统一规划，规模发展，从而提高了农业机械作业效率，为推广新型农机具和农机技术提供便利条件。

3.3壮大农机合作社，实现农机服务一条龙。鼓励有经营头脑的农机手，充分利用现有农业机械资源，并根据需求购进配套机具和新型机具，通过对外作业，服务三农，增加收入。一是提高了农业机械使用效率，增加了农机户的经济效益;二是便于农机管理部门对农机户的培训和管理，确保农机安全。三是通过耕种收全程跟踪服务，解除外出务工家庭的后顾之忧，减少了土地荒芜;四是有利于新型机具和农机新技术的推广应用。

3.4政策倾斜，合理引导。一方面争取省市县相关政策，对符合规定的新型大中型机具实行累加补贴，对深耕深松作业实施补助，对合作社给予物资和资金扶持，充分调动农机户的积极性。另一方面由于中小型农机具在山区丘陵地区仍有较大需求，在引进时要注重其安全性，充分考虑先进性和经济性，使适宜两当农业生产的优秀农机产品得到推广。

总之，两当农业的现代化，离不开农业的机械化。只有不断研究和加大两当县丘陵山区农机化推广措施，才能逐步实现农业现代化，才能促进全县农业生产水平的整体提升。

（作者单位：742400 甘肃省两当县农牧局）