浅谈小型农田水利工程建设影响因素

刘雷振

一、小型农田水利工程建设的影响因素

（一）施工与人员方面的影响因素

从施工的角度出发，为了保证农田水利工程建设项目的安全进行，相关人员应该制定科学合理的施工进度计划与施工方案，以最大限度的降低安全风险以及经济损失。在该项目的实际建设中，受到施工因素影响主要包括以下几方面：不完善的人力资源调配、不科学的施工计划方案、监督部门与管理部门的失职等。在我国现阶段当小型农田水利工程施工是一般采取的是承包制的方式，对该管理方式我们既不能一概而论更加不能不对其进行适当的评估。该管理形式在小型农田水利工程建设中的优势主要是有助于该项目施工的分头进行，这就可以极大地的缩短工程的建设工期。但是该管理形式也具有一定的缺点，也就是不能对整个工程进行有效的管理，因而可能产生秘密分包与非法转包的现象。基于此，对于小型农田水利工程建设项目而言，将责任制与承包制充分结合起来对于该工程的顺利进展具有及其重要的现实意义，也就是可以在工程中问题出现的第一时间解决并追究责任人应负的责任，或者是在实际施工分包过程中，保证不同项目的施工进度与质量，进而提高该建设项目的管理水平与建设质量。从人员方面的角度出发来考虑，农田水利建设工程在施工人员方面受到的影响主要包括：缺乏高素质的施工人员、可以有效处理高难度施工作业的施工人员较少、高技能与高素质的管理人员较少等。就我国现阶段农田水利建设项目的施工情况来看可发现，很多施工人员依旧无法胜任难度系数较大的作业，再加上落后施工技术的阻碍，严重的情况可能会出现该建设工程难以顺利进行的情况。

（二）资金方面的影响因素

对于任何工程而言资金充足是工程顺利进行的基础，在小型农田水利建设项目而言同样如此，资金链的断裂将直接影响工程的施工进度。虽然农田水利工程建设项目的规模不大，但是一旦在资金方面出现问题必将引发更加严重的问题，资金出现问题一般是资金不到位、资金预算不足等。通常情况下，小型农田水利工程建设获得的投资能力是由该工程的性质来决定的，但是小型农田水利工程具有投资小、收益小、以及周期短的特点很多从事相关工作的人员往往会因为较低的经济效益而难以真正参与到该工程项目的建设中，再加上人们手中有限的资金阻碍了小型农田水利工程建设项目的顺利发展。当下我国在该项目中的建设情况是投资者的角色由国家扮演，虽然在短时间内国家的收益不太明显，但是从长远的角度来看对于促进农业发展、提高农业生产水平都具有非常积极的作用。

（三）管理方面的影响因素

在小型农田水利工程建设中，建立科学合理的管理机制是该工程顺利进行的基础与提前，由于小型农田水利工程建设项目在施工中受到外界影响的因素较多，而科学合理的管理机制刚好可以妥善处理好外界因素对该建设工程的不利影响。例如，小型农田水利工程中的投资方与参与单位在管理上存在的不足，或者是在规划方面存在的问题等。在实际情况中，小型农田水利工程如果在管理机制方面得不到保障，该工程必将会陷入困境或者引起一系列的问题。例如，在调动员工积极性方面、在产权分配方面、在管理风险方面、以及在工程管理纠纷方面等都有可能出现一些问题来阻碍工程的顺利开展。基于此，为了将小型农田水利工程建设中对于外界因素的不利影响降到最低，首先应该建立一个比较系统的科学有效的管理机制。

二、促进小型农田水利工程建设的有效措施

（一）将质量管理工作落实到位

为保证农田水利建设项目在农业中的积极作用得以充分发挥，在该工程的建设过程中应该对工程的实际情况与性质就那些综合考虑，以制定一份行之有效的施工质量管理方案与标准，同时也应该通过该标准的执行来加强工程项目的监管力度。除此之外，也应该注意以下几方面的问题：1、建立健全水利建设工程的施工准入制度，同时也应该在工程的建设期间优化质量管理体制，以加强对于材料的检查力度。2、将工程的招投标工作落实到位，根据水利工程的建设规模来综合评估招投标单位资质，以保证建设工程的施工质量。3、在具体的施工过程中管理人员应该以施工进度为依据，对专业质检人员进行合理分配并只带其填写检测记录，以为后期工程施工验收工作提供参考依据。

（二）加入资金的投入量

项目所在地应该根据当地市场的经济情况来健全小型农田水利工程建设的资金投入制度，该制度的建立健全应该以多元化、多层次、多渠道为主要特征，同时也应该鼓励社会公民参与其中，进而达到小型农田水利工程建设项目资金的充足。当地政府也应该积极响应国家号召、充分利用国家的优惠政策，申请农村饮水安全资金、农水专项资金以及节水改造资金等。相关政府部门也应该以自身的聚义情况为依据，在可承受范围之内适当增加对农田水利建设项目的资金投入，以将政府资助作为小型农田水利工程建设的主要资金来源。

（三）推广节水灌溉技术、培养技术人员

将节水灌溉技術应用与小型农田水利工程建设中可以在很大程度上降低对水资源的浪费程度，同时也应该告知用户的使用小型水利工程时的注意事项。除此之外，也应该将培养高水平的技术人员作为工作的重点，这部分人才在普及节水技术与灌溉技术方便。以及发现问题并解决问题方面都具有很好的积极作用。由于农田水利工程在促进农业发展的重要性可知，水利建设代为更加应该根据本工程中存在的问题正确认识并在政府部门的引导下促进农田水利工程建设的进一步发展。

（作者单位：274500山东省菏泽市东明县水务局）