浅析全面实施“两孩”新政下计划生育工作的探索与思考

李莉

摘要：财务中心作为河西教育系统的直属单位，承载着全区教育系统中学、小学、幼儿园以及直属80多所学校的资金使用、财务管理、资产管理的核查、监督职能，工作量大，责任重大。

关键词：计划生育   探索与思考

从2008年至今十年间，通过招聘引进财务专长的大学生已占单位人数比例的百分之三十五。这些八零后、九零后的年轻人都是独生子女，他们成长在我国改革开放的年代，物质生活富足，精神世界喜欢以自我为中心，他们聪明、智慧，对新事物敏锐、接受能力快，经过多年的培养、历练，逐渐成为单位年轻的骨干力量。而伴随着他们的成长，其中的多数已步入生育期。

2016年初，一则关于二孩政策的消息刷爆朋友圈，国家主席习近平签发中华人民共和国主席令第41号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过，自2016年1月1日起施行。新《计划生育法》规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。一石激起千层浪，结婚、生子、子女入托成为这些年轻人茶余饭后热议的话题。如何在新的形势下依据国家法律法规做好本单位的人口与计划生育工作？如何顺应新形势深入贯彻落实党和国家有关人口和计划生育方针、政策、法律、法规，这也对我们计生工作提出新的课题与思考。

一、明确“国策”观念增强责任意识

随着我国社会的不断发展，我国人口的数量也在飞速的增长，这为我国的发展来说造成了一定的压力，国策的提出，少生优生的观念逐渐深入人心，成为社会生育观念中的主流观念，使得我国的人口发展呈现出重大的转折。虽然这项国策并没有改变人口基数，但是随着我国独生子女家庭的增多，也在一定程度上有效的减弱了人口总量增长的速度，但随着国策的进一步实施，我国的劳动人民在逐渐的减少，国家老龄化程度在不断的加深，我国的人口结构性问题产生。为有效的改善这一问题，顺应国家人口变化的新形势，党中央对该项内容进行了深入的探讨，在十八届三中全会上提出启动实施单独两孩政策，并与十八届五中全会上提出全面实施两孩政策。这一政策的提出，是党中央站在国家长远发展的角度进行考虑的。将我国的人口发展科学化，从而有效的促进我国的人口平衡发展。在现在我国发展的实际背景下，提出两孩政策，能够有效的优化我国的人口结构，并且增加劳动力，减缓人口老龄化。同时，两孩政策还能够有效的促进我国社会健康持续的发展，促进我国的社会和谐。

国家对于人口发展以及计划生育的“国策”调整，高度重视本单位计划生育工作的组织领导与制度建设，领导班子认真研读、讨论《人口与计划生育法》等国策法规。各级领导在对法律法规以及其实质进行深入的了解，从而更加深入的认识到国家的政策与计生工作之间的紧密联系，从而有效的提升将政策落实到位的主动性与积极性，保障工作的有效落实。把贯彻执行新时期党的人口与计划生育方针、政策、法律法规与本单位的人员实际、工作实际紧密结合起来，提高对抓紧抓好当前人口计生工作重要性和紧迫性的认识，积极配合各级计生部门做好计生工作。加强对本单位计划生育工作的领导，坚持党政一把手亲自抓负总责，做到与业务工作同研究、同计划、同部署、同检查、同落实，对计划生育工作中一些难点、热点问题制定出切实可行的政策措施，搞好工作部署和督查落实。设置计生工作岗位，配备具有相关专业知识的工作人员，形成了一套较完善的计生工作管理制度。依法履行计划生育工作职责，单位法人每年与上级主管部门签订《人口与计划生育责任状》，把计划生育工作落实到岗、到人，层层明确责任。将落实计划生育工作情况与考核、评优结合起来，形成有岗有责，层级管理的问责机制。

二、强化宣传意识，探索宣传模式新格局

牢固树立以宣传教育为先导，职工为主体的工作理念。对于计生工作的有效落实来说，最为关键的应当是针对计生工作中的重点、难点问题加强重视，对于其中的薄弱环节应当给予有效的控制，保证在这些问题上取得有效的突破，这样才能够更好的保证计划生育干预工作取得良好的成果。在实际的工作当中，对于计划生育的宣传工作也应当加强重视，宣传教育要面向职工、贴近职工，让职工深切的感受到技术生育工作的重要，创建良好的舆论环境。

就现在我国的实际情况而言，对于现在的职工来说，在婚育观念方面已经有了明显的转变，在要求选用自主避孕节育等方面的措施更多，优生优育的观念意识也在不断的增强。面对现在计划生育方面群众的新情况，在进行实际的工作时，也应当有效的改变策略，在开展优质服务以及加强计划生育宣传教育方面还应当进行有效的探索，以找到更加有效的措施。例如，在工作宣传对象方面，不再仅仅是已婚的职工，而应当扩展到整个的育龄群体;在宣传内容上，应当从原本的以生育政策为主的国庆国策宣传转为优生优育、生殖健康以及避孕节育等方面，并以人口计划生育法制教育为主;在宣传形式上，应当由原本的标语口号转变为更加新颖、形象、生动的微电影、小品等，加强多媒体宣传;在宣传的方式方法上应当从原本的单纯抓宣传教育，转变为宣传教育与科学管理相结合，并将其与综合服务紧密的结合起来，从而实现宣传工作的有效落实，形成社会化、网络化、个性化、群众化的宣传工作格局。

三、拓展活动形式构建和谐氛围

积极开展人口计生主题活动。利用“三八妇女节”、“六一儿童节”，开展生殖健康、优生优育、科学育儿等宣传、服务活动。结合育龄妇女生殖健康普查普治活动，聘请市妇幼保健院、区儿保所的专家开展讲座、咨询服务活动。

对领取《独生子女父母光荣证》的人员给予一次性的奖励，对于有独生子女的职工除了每月发放独生子女费以外，每逢“六一儿童节”都给予慰问奖励，使独生子女的待遇按规定落到实处。

举办小型多样的人口與计生工作知识竞赛答题活动，大力宣传党和国家在计生工作“国策”、法律法规，生育关怀、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念与构建和谐计生的政策措施，组织适龄青年职工积极报名、踊跃参加。

积极筹措专项资金推进“职工文化屋”建设。建立起集宣传教育、技术服务、文化娱乐为一体的“职工文化屋”，开展影视、书刊、棋牌、音乐等活动项目，丰富职工的业余生活，缓解工作压力，丰富人口文化建设的内涵，营造健康祥和的工作氛围，构建和谐社会。

选树自觉实行计划生育、优生优育的典型事迹，制作成微电影、视频、APP，力求形式新颖，内容丰富、桥段时尚、手段多样，通过各级网络平台大力宣传，积极倡导、弘扬婚育新风。

四、关注身心健康体现人文关爱

坚持以人为本，关心每位职工的生理、心理健康。单位每年组织在职及退休职工进行健康体检，为职工购买安康保险。尤其是对于在职的育龄女职工来说，在查环、查病、查孕等方面做好详细而对记录，建立职工健康档案，配合医院及时进行防病、治病工作。从关心员工身心健康的角度出发，为员工进行有效的治病检查，并督促员工到医院治疗。另一方面，为了减缓职工工作、家庭带来的压力，从心理健康的层面予以疏导，采取走出去请进来的方式，组织职工到新华中学心理研究室参加心理测试、参加游戏活动;聘请心理学专家前来进行心理健康辅导讲座、开展咨询活动。这些活动的开展从生理方面、心理方面有效的关心职工的身心健康，使广大职工感受到组织的人文关怀，也为计划生育工作进一步的开展形成了和谐的氛围。

五、结语

综上所述，人口与计划生育工作是我国的一项基本国策，站在历史的高度，应当从早日实现 “中国梦”的角度来更好的认识计划生育工作的长期性、重要性、艰巨性、复杂性。新时期计生干部在构建和谐社会中发挥着积极的作用。随着全面两孩政策的有效实施，对于我国社会的发展也造成了一定的影响，就现在两孩政策来说，为更好的实现政策侧的有效落实，就应当在一定程度上对原本的工作要求进行有效的改善，从而更好的为现在工作的落实打下良好的基础。为更好的实现两孩政策的有效落实，应当不断地完善计划生育管理服务工作，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力打造“人人关心计划生育，人人支持计划生育、人人遵守计划生育”政策法规的良好局面。为全面提升中华民族的综合素质、全面建设小康社会提供优质的服务。

参考文献：

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[2]翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J].人口研究，2014，（02）：3-17.

[3]庄亚儿等.当前我国城乡居民的生育意愿――基于2013年全国生育意愿调查[J].人口研究，2014，（03）：3-13.

（作者單位：天津市河西区教育系统财务中心）