日韩岛争根源及其现状

郁志荣

2019年2月22日，日本岛根县举行“竹岛日”活动，内阁府政务官安藤裕代表中央政府出席，招致韩国方面的坚决反对以及强烈抗议。为此，两国围绕岛屿主权争端再度升温，使双边本来紧张的关系更加雪上加霜。韩国称为独岛，日本称之为竹岛的争议岛屿位于日本海，距韩国郁陵岛49海里，距日本最近的隐岐诸岛86海里，由两个小岛和34块岩礁组成，总面积18.62平方千米。

因为险峻多石，面积狭小，所以岛屿本身没有多大价值，无利可图。但岛屿周围广大专属经济区的渔业资源和大陆架上的海底油气资源十分丰富，这恐怕是韩日两国展开激烈夺岛的主要原因。欧美国家称该岛屿为“利扬库尔岩”，源于1849年法国捕鲸船“利扬库尔”号的船员们发现了此岛，并以本船名命名了该岛屿。独岛/竹岛现在由韩国实际控制，岛上由韩国常驻守备队实施警戒，还建设了直升机机场、船舶停靠码头和灯塔等设施。

日本亦对其主张拥有主权，并将其编入岛根县隐岐之岛町，但二战结束以后未对其实施过有效控制。目前，虽然该岛屿处于韩国实际控制之下，但日本还在不断与韩国交涉，除了声称独岛/竹岛是其固有领土，派飞机和舰船企图接近岛屿以及阻止韩国争端岛屿附近海域进行调查并对海底冠名之外，岛根县每年2月22日还举行例行性的“竹岛日”活动，以及开设领土主权展示馆宣示主权。

韩日岛争战火重燃

2005年3月，日本岛根县议会通过了将2月22日定为“竹岛日”的条例，此后该县每年这一天都要举行例行性活动，以宣示日本对这一争议岛屿拥有主权。2013年2月22日，岛根县在首府松江市举行“竹岛日”活动，政府首次派遣高级官员出席该活动。时任主管领土问题的内阁府政务官岛尻安伊子，以及作为执政党的自由民主党代理干事长细田博之等19名国会议员也出席了活动。2014年2月24日，日本首相安倍晋三出席众院预算委员会会议，表示将慎重考虑政府是否在岛根县设定的每年2月22日“竹岛日”主办纪念活动。安倍称，希望在考虑各种事项的基础上妥善应对。今年2月22日岛根县举行的“竹岛日”活动，作为政府官员的安藤裕代表中央政府出席，韩国方面反应强烈，首尔民众以集体弹奏古筝等方式对日本举行“竹岛日”活动表示抗议，致使韩日岛争战火重燃，双边关系更为紧张。

日本岛根县1905年将竹岛划入行政管辖范围，2005年3月宣布每年2月22日为“竹岛日”。从2006年起，岛根县每年举行“竹岛日”纪念活动。据统计，日本中央政府自2013年至今，连续7年派政务官前往岛根县出席“竹岛日”仪式。然而，韩国自1953年以来实际控制独岛，行政上把它划归庆尚北道郁陵郡。韩方现阶段派驻独岛大约40人，大多数是海岸警卫队队员。最近几年，日韩关系明显紧张，涉及韩国法院判处日本企业赔偿遭强征韩国劳工、日本指责韩国军舰火控雷达锁定日方侦察机等纠纷。

在这种背景下，今年日方照常举行“竹岛日”活动，必然加重两国紧张关系的严重程度。日本警方2月22日在岛根县松江市活动现场及其周边区域部署了数百名警员，以防日本右翼团体成员与韩国民间示威人士发生冲突。2月22日岛根县举行“竹岛日”纪念活动，政府官员安藤裕前往参加，旨在明确表示竹岛无论依照历史事实、还是国际法，显然都是日本国的固有领土。安藤裕22日在仪式上说，我们将态度坚决地向韩国方面传达我方立场。韩国方面也绝不示弱，韩外交部同一天发表声明，就日本岛根县政府举行“竹岛日”活动表示强烈抗议，敦促日方立即废除这项活动。声明强调，从历史、地理和国际法角度看，独岛都是韩国固有领土，韩方敦促日方立刻停止对独岛主权的不当主张，以谦虚态度正视历史。此外，韩国多个民间团体22日在日本驻韩国大使馆门前以及其他场所举行示威，要求日方废除“竹岛日”。每年2月下旬，只要日本岛根县举行“竹岛日”活动，韩国必然做出强烈反应，韩日两国政府和民众交叉进行一番激烈争辩，打口水战已经习以为常，成为一堂“必修课”。

愤青夺岛、总统登岛

2012年8月10日，当韩国总统李明博历史性地登上独岛的时候，他特地来到岛上的一处石刻前，与之合影。石头上刻着三个巨大的汉字——韩国领。这一石刻已经有半个世纪的历史，雕刻它的人，叫洪淳七。50多年前，当时只有23岁的洪某人，带领一批热血青年，带着武器，开赴独岛，赶走了在岛屿附近的日本巡逻船，成为韩国武装占领独岛至今至关重要的“先驱者”。韩国和日本对独岛的争议，都有各自的历史依据和主张。在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝（公元6世纪）就有独岛的记录。据韩国《三国史记》（新罗、百济、高句丽正史）记载，512年，新罗王国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国，尔后该岛处于新罗所属国“于山国”的管辖之下，朝鲜渔民也曾驾舟至此岛。韩国人认为1500年前的于国就是今天的郁陵岛和独岛，加上后来的诸多历史文件（如《太宗实录》《成宗实录》等）显示独岛（历史上曾被称为于山岛、三峰岛、石岛、可支岛等）在朝鲜的管辖之内，因此独岛是韩国的固有领土是不争的事实。在古代，独岛曾称为三峰岛，是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮，又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时（1471～1481年），独岛称之为于山岛，属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中，也承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深书》中，明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令，宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛，后来又改名为独岛。独岛是韩语郁陵方言对标准语石岛的读音，独岛、石岛其实是一个意思。大韩帝国敕令41号写得非常清楚，将“郁陵岛”将改称为“郁岛”，“岛监”改正为“郡守”，并编入于官制中，郡守为五等。郡厅位，定为台霞洞，其管辖区域包括“郁陵全岛”和“竹岛”、“石岛”。然而日本也不示弱，称日本关于郁陵岛的记载早就有之。据《权记》资料的记载中有，1004年高丽藩徙郁陵岛人漂至。同时，日本在遣送这漂流而来的11名郁陵岛人时，又记载道高丽藩徙之中有新罗国郁陵岛人。二战期间，日本占领了独岛/竹岛。二战后，联合国最高司令官总司令部SCAPIN第677号文件将独岛和郁陵岛一起划在日本管辖区之外。677号文件称， 为了本训令的目的，将日本定义为包括日本的4个本岛（北海道、本州、九州、四国）和约1千个邻近小岛屿。1千个邻近小岛中除外的是郁陵岛、利扬库尔岩 （独岛） …… 677号文件提到独岛/竹岛，并将其移送给驻韩美军管辖。1948年，韩国建国，美国将其占领下的半岛领土交还韩国，但1951年缔结的《旧金山和平条约》中言辞模糊，虽然规定日本放弃对韩国领域拥有任何主权，但未提及独岛，这为日韩独岛争议埋下伏笔。1951年，朝鲜战争正酣，日本人登上了独岛，驻扎一小规模警察部队，竖立起宣示主权的牌子。当时，韩国政府忙于战争，无暇他顾，只得与日本进行外交争辩。日本人登岛的消息，刺激了23岁的退役韩国军人洪淳七，他是一名因伤而退役的上士，老家就在离独岛不远的郁陵岛。洪淳七的一家三代，都曾在独岛一带驱逐日本渔民。当过兵的洪淳七知道，要守住独岛，必须有武器。1952年，洪淳七南下釜山，通过陪酒女郎在美国军营附近购得武器，包括轻机枪、步枪和手榴弹等。1953年4月，洪淳七組织起一些退役军人和当地渔民，总共40余人，组建了一支夺岛的义勇军——独岛义勇守备队。同年4月20日，洪淳七率领着全部队员登上了独岛，拆毁了日本人留下的标志，升起了韩国国旗。两个多月后的一天，两艘日本巡逻艇来到独岛，把6名守备队员从独岛东岛赶到了西岛，并在两岛之间的岸边再次竖起日本领土的标志。但只要日本的船只一走，守备队队员便又回到独岛，与日方保岛人员纠缠。“独岛义勇守备队”的勇敢举动惊动了当时的韩国总统李承晚，他给庆尚北道的警察厅长写信，要他给守备队提供一门迫击炮和100枚炮弹，以“吓走”日本巡逻船。但警察厅长在下令时，把“吓走”改成了“击沉”。