江苏滨海：下一盘大棋，富一方百姓

◎ 文 《法人》记者 张凯华

江苏盐城滨海的乡村振兴发展之路历经70年的努力和创造，在“下一盘大棋”的思想指导下，已跃然成为一个百万老百姓安居乐业的“幸福之城”。这盘大棋，是智慧，是创造，更是“创新”。

人人家登陆纳斯达克 纽约时代广场大屏

江苏盐城滨海曾经是一片日出而作、日落而息的贫困土地，在当地，推动全县经济建设、誓以“旧貌换新颜”的决心一直没有改变。尤其是党的十八大以来，在广大干群的共同努力下，滨海已摆脱昔日的贫困和落后，走上了全民富裕的阳光大道。在新中国成立70周年之际，我们走进滨海，感受70年的乡村巨变。

如何规避乡村旅游撞衫全力打造特色旅游项目

“遗憾的是，我们的乡村旅游起步有点晚了，要是早搞几年一定比现在更好。”漫步于江苏省滨海县沿海百里风光地带，《法人》记者认真倾听着县文广旅局工作人员的介绍：“县里高度重视生态园、农庄的建设，通过这些‘精品’把滨海乡村旅游的品牌树起来，人气吸引进来，让老百姓看到希望，才能让更多的人尤其是农民参与其中。”

县政府的决心是要依托本地特色文化旅游资源，着重打造以海堤风景观光、海盐温泉养生、海鲜美食品尝为特色的海湾休闲旅游，以黄河故道寻古、淮河水岸休闲、亲水运动体验为特色的运动休闲旅游，以乡村梨园漫游、田园民宿体验、农耕文明遗存为特色的乡村休闲旅游，形成“处处有景”“处处可游”的全域旅游大格局。

根据文广旅局的旅游总体规划，要通过“群星荟萃”的方式，把滨海的海滨地带打造成一个集海洋蓝色文化、古黄河农耕文化、水浒古盐文化于一体的国家级旅游度假区。 “现在搞乡村旅游是很火，但大家其实都有个担心，就是怕‘撞衫’，看来看去，各地搞得都一样。那么，滨海怎么解决这个问题呢?”

文广旅局的工作人员认为，乡村旅游的核心其实就一个词“特色”，没特色的乡村旅游产品注定是昙花一现，没有前途。“所以我们早就规划好了发展思路，那就是‘一村一特色’，围绕‘小镇文化’，重点深度发掘乡土文化的丰富内涵，打造特色小镇、魅力小镇、风情小镇。”这些特色项目，就是滨海乡村旅游的“发动机”，以此带动整个滨海乡村旅游业的繁荣和发展。

在滨海，已开工在建或已基本建成的规模型农庄、庄园已有10家，其中的梨花雨生态休闲园、随耕生态园、伴亩田生态农庄、羊羊薰衣草庄园等影响力最大。

“我在这儿干了一年多了，收入还不错。”滨海八巨镇前案村一位村民告诉《法人》记者，他目前正在滨海的“随耕生态园”里务工，每个月的工资和以前去外地打工相比并不少。他说：“劳动强度比在工厂小，又能照顾家庭。我们有好几个村民在当地搞乡村旅游，开饭店、搞农家乐，都挣了钱。”

乡村旅游作为国家近些年来大力推进的一个农村振兴规划，在滨海得到了有效落地。 “乡村旅游是其中重要的一步棋子，我们把它看成是新农村建设、乡村振兴战略和脱贫攻坚工程的一个重要组成部分，放在一个盘子里来统筹思考和规划。这样，我们的力量就能得到最大限度的集中。”滨海县文广旅局相关人员信心满满地说，“我们一定会下好这盘棋，让全县的农民朋友动起来，富起来。”

乡村旅游助力脱贫攻坚优先满足“三农”项目发展

粉墙黛瓦，屋瓴高翘，联栋别墅错落有致，整洁村庄掩映于浓浓绿荫之中，展现出一幅鲜活的乡村振兴图景。这是《法人》记者4月24日初入滨海新安村时看到的景象。

新安村

“我今年都81岁了，原来住在村子最偏僻的地方。后来政府搞脱贫攻坚，搞新农村建设，我就主动拆迁，首批搬迁进来。在过去，这种好日子想都不敢想，现在赶上了好政策，也赶上了好时代。吃穿不愁，生活富足舒适，这都要感谢党和政府。”在新安村部前的广场上，正在锻炼的五组村民郁步佳兴奋地对记者说。新安村的巨变，只是滨海农村“大变脸”的一个缩影。实际上，这样的巨变在滨海很多镇村上演。

4月25日，《法人》记者来到滨海八巨镇前案村。走进村子，只见主干道两侧的苗木绿意盎然,房顶上的太阳能电板熠熠生辉,村里幼儿园、小学、文化广场等基础设施也一应俱全。“我们谁都想不到，会有今天的好日子”一组村民67岁的石如波对记者说。

2019年3月11日，滨海县“全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议”召开。在这次会议上，滨海县明确提出要“着力打赢脱贫攻坚战，年内确保低收入农户全部脱贫，所有村经营性收入稳定达到18万元以上，村级债务全部化解，退出省重点帮扶县行列”。

面对《法人》记者“脱贫攻坚工程千头万绪，牵涉面广、涉及人群多、数量大、基数大、时间紧、任务重，你们怎么解决这些问题”的提问，滨海县扶贫开发服务中心相关负责人向记者讲述了“四个优先”的做法。

“我们的‘四个优先’，主要讲的是优先考虑‘三农’和扶贫干部配备，优先满足‘三农’发展的要素配置，优先保障‘三农’和扶贫资金的投入，优先安排农村公共服务。一句话，在滨海，脱贫攻坚是当前的重点工作。”“幸福是奋斗出来的。”这句话，新安村干群最有体会和发言权。因为他们是乡村振兴战略的亲身实践者，在党的好政策指引下，正亲手创造美丽乡村，创造幸福生活。

据统计，截至2018年底，全县4000元以下低收入农户已全面消除，已累计脱贫3.53万户、8.75万人(其中：2018年度脱贫1.63万户、4.12万人)，累计脱贫率达83.7%。贫困发生率降至1.87%，达到了退出省重点帮扶县标准，20个省定、91个市定经济薄弱村全部达标。在2016年度全省脱贫致富工作成效考核中，滨海名列第一并荣获国家人社部、国务院扶贫办表彰。

开创联农带农致富模式大力实施乡村振兴战略

“这几年，我村先后种植大套蜜梨树200余亩，先期种植的50亩将于明年挂果，同时，基地带动村中300余户村民入园务工，每年人均务工收入可达12000元。”夹堆村民生专干于连山介绍说，位于滨海县现代农业产业园夹堆村的梨果种植基地发挥地方梨果种植优势，结合蜜梨特色产业，由村组干部牵头领办成立股份经济合作社，通过入股分红、土地流转、进园务工等方式，开创了一个“联农带农”的致富新模式。这个基地，是由村干部牵头领办成立的，其中，20%的收益将分配给低收入农户，30%的用于入股收益，还有50%的收益用于村集体经济。

前案村

近年来，滨海县不断创新“联农带农”机制，聚力产业脱贫、聚焦富民增收，大力推广发展股份合作社、“基地+农户”、村企合作等新模式，促进村民就业、增收，助力乡村振兴和脱贫攻坚，让群众有更多满足感和幸福感。“现在我们已经培育了209家农业龙头企业，总产值高达百亿元。并且成功创建了滨海大米、滨海白首乌、大套蜜梨等国家原产地地理商标和地理标志产品，社会影响力和市场竞争力已达到一个很高的水平。”该县农业农村局相关科室负责人介绍道。

怎样深入实施滨海乡村振兴战略？该县相关部门负责人表示：“我们要走好产业振兴之路、开放合作之路、城乡融合之路、乡村善治之路和文化兴盛之路。在这‘五路’的指引和激励下，把产业扶贫、产业振兴、产业富民、科技振兴等等都装在了一起，谋划一盘乡村振兴的大棋，打赢各种综合性攻坚战。”

记者从相关部门了解到，2019年，滨海将坚决实行点、线、面立体攻坚，点上坚持以人为对象、户为单元、组为堡垒；线上抓住产业、健康、教育、兜底“四条主线”；面上健全组织领导、工作推进、政策保障、督查考核“四项机制”，进一步细化任务、责任、序时、措施“四张清单”，全年打好春季大摸排、夏季大攻坚、秋季大提升、冬季大巩固 “四场硬仗”， 实行列出问题、细化举措，对症下药、逐一突破，确保“一个不少、一户不落”，如期实现整县脱贫目标。

届时，滨海乡村将以一个崭新的面貌展现在世人面前。滨海，这块古老的土地，将书写一个更加绚丽、精彩的新篇章。