铁路建设工程管理关键问题及对策

张圣勇

摘 要：随着我国社会经济的发展和城市化进程加快，铁路建设成了我国重要的基础设施工程内容之一。四通八达的铁路交通运输网络不仅能够方便人们的出行，还能加强不同地区间的联系，推动社会经济的全面发展。当前铁路工程建设发展较快，但在工程管理中却存在着一些问题，影响了施工质量和施工效率，并埋下安全隐患。该文将针对铁路建设工程管理中存在的关键问题进行分析，并结合笔者多年的工作经验谈谈自己的看法。

关键词：铁路建设；工程管理；安全管理

中图分类号：F53 文献标志码：A

0 引言

改革开放以来，我国铁路事业发展取得了举世瞩目的成就，给社会和人们生活带来了深远的影响。由于我国地大物博，幅员辽阔，不同地区由于交通不便，经济文化交流受到限制，发展速度较慢。而铁路交通运输业的快速发展，极大地促进了不同地区间的文化经济融合，给人们的生活带来了翻天地覆的变化。现阶段大量铁路基础建设项目不断开工，与此同时，铁路工程管理中存在的问题尚未完全解决，在一定程度上影响着铁路交通运输行业的发展。因此，加强对铁路建设工程管理问题分析，深化铁路工程管理体制改革，提升工程管理水平，对提高铁路工程建设水平有着现实意义。

1 铁路工程项目的特点分析

相较于其他基础设施工程而言，铁路建设是一项复杂且系统的工程，并且呈现出一种线性特征，在施工建设中作业面转移较快，跨越的区域较大，投入的资金较多，对于设备、材料和技术上的要求也更加严格。除了货运线路外，客运专线和高铁线路的系统性特点更加突出，给建设工程项目管理提出了更高的要求。

同时，铁路工程项目由于涉及面较广，因此其受到的干扰因素也比较多。新建铁路需要和地方政府、水利、土地、林业和环保、电力、通信等部门进行联系，还要和路线途径区域中的人民群众、企业多次进行商榷。在铁路工程建设中施工单位需要投入大量的精力处理这些沿线的人员关系，只有保证各方利益，才能够有效地提升施工效率，避免进度受影响而遭受更大的经济损失。象征地拆迁和三电迁改的问题，由于涉及沿线群众的根本利益，施工单位往往无法处理，这就需要加强与当地政府的联系，通过协调制定合理的三电迁改和征地拆迁方案， 避免施工进度受到影响。

2 当前铁路建设工程管理中存在的问题

2.1 铁路建设工程管理机制不完善

铁路建设工程管理核心是其管理机制，只有健全、完善的工程管理机制才能够有效地保证管理效果和管理水平。但是目前在铁路工程管理工作中，由于受到传统管理理念的影响，工程管理制度已经出现落后和不合理现象。对于一些新出现的矛盾和问题，管理制度中缺乏明确的规定。随着工程标准不断提升，开工项目众多，设计力量明显不足，前期资料准备不充分，勘察设计精度不够，方案备选不足等问题暴露出来。在施工中为了追求经济效益，施工人员盲目赶工期，简化作业程序，加大施工人员的劳动强度，管理中单纯追求成本控制等。

2.2 安全管理问题

我国铁路网络管理体系正逐渐走向成熟，但由于铁路事业发展较晚，开通运营时间较短。虽然近些年取得了巨大的成就，但是工程建设中管理思维没有改变。缺乏安全管理工作经验，铁路工程建设中的组织办法和安全细化措施比较粗放，管理办法多落不到实处，安全活动多收不到效果，总结汇报多与现场实际差距大。

2.3 质量管理问题

质量管理问题体现了铁路工程建设水平，既影响着未来的社会效益和经济效益，也影响施工和运营安全，因此质量管理是仅次于安全管理工作按设计的重要问题。在工程建设中，一旦哪个环节出现质量问题，就会导致工程质量受损。象设计单位在建设中勘察结果不精准，设计方案漏洞较多，无法满足施工要求等。这些都影响了铁路工程质量，同时监理单位在工程建设中监管不到位也是影响工程质量水准的重要因素。

2.4 管理人员素质问题

不少铁路建设工程中的铁路管理人员综合素质不足，受传统观念的影响较深，缺乏现代化管理理念，管理方式落后，对一些出现问题的建设施工环节，没有及时地进行纠正和问题上报。尤其是铁路工程建设规模加大，开工项目众多，在现场施工中，不管是监理单位还是施工单位都缺乏有资质、有经验的现场管理人员，不少管理人员是临时调用，缺乏专业知识和管理经验，给铁路工程建设带来较大影响。而这些问题的出现，都影响了铁路工程建设质量。

2.5 政府监管力度问题

随着我国社会主义市场经济体制不断完善，铁路建设市场进一步开放，政府和企业的工作范围扩大。政府在监管中的职能应当从微观管理转移到行业监管和宏观调控中，因此政府职能定位和监督体系需要更加完善，将粗放型管理转变为精细化管理，加强监管力度，确保工程建设质量和安全。

3 铁路建设工程管理问题的对策

3.1 完善铁路建设管理制度

我国铁路运输规模不断扩大，传统的工程建设管理已经不能满足当前的体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程对管理工作提出了更高的要求。一方面，建设技术的不断提升，对于工程管理也更加严格，市场经济体制影响下，传统的管理体制已经不能满足时代发展。另一方面，大规模铁路工程开发使工程管理亟待创新，突破传统，吸收先进的管理机制和手段。因此，应当加强工程管理制度的完善和创新，根据时代发展和工程实际建设情况，吸收国外先进管理经验和理论，强化本土属性，提升管理制度的有效性。

3.2 优化铁路工程管理模式

過去铁路工程管理工作比较单一，管理方法存在不科学不合理现象，难以适应当前铁路建设实际。对此，应当加强对工程管理模式的创新工作。根据不同的铁路建设工程采取不同的管理措施，建立起专属的指挥部和管理部，优化管理人员的配置，使每个人都能够充分发挥个人能力。在管理手段的选择上，要保证全面覆盖整个铁路工程建设，对各阶段和各环节都要严格遵循工程管理原则。

3.3 深化铁路建设管理理念

在市场经济体制不断完善的背景下，我国铁路建设管理模式必须要坚持与市场接轨，实现现代化管理和运营方式。在管理过程中，要避免出现管理社会化和政府职能无法适应的问题，严格按照规章制度进行管理工作。

3.4 提高管理人员的素质

在铁路工程建设施工中，管理单位应当不断提高管理人员的综合素质。管理人员的素质和能力关系到整个管理工作的有效性。在挑选管理人员时，应当选择那些有职业资质和丰富经验的高素质人才。在管理队伍确定后，要定期加强培训和学习工作，对当前铁路建设实际情况进行分析讨论，不断完善当前的管理体系，确定管理工作的重难点，完善制度建设。只有从制度和人员素质两方面进行提升，才能够更好地完善铁路建设工程管理体系，促进管理水平的提升。

4 结语

总而言之，铁路工程建设是我国基础建设项目，对促进我国社会发展有着重要意义。为了提高铁路工程建设水平，就需要不断加强工程管理，发挥管理工作成效。铁路工程管理单位应当从自身入手，找到管理制度和管理体系中的漏洞，积极完善管理制度，结合现代化铁路建设实际情况，制定系统的管理方针，强调现代化、科学化管理，逐步提升管理人员的综合素质和水平，实行精细化管理，加强监督力度，从根本上提升铁路建设工作的管理水平，促进铁路交通运输事业的健康蓬勃发展。

参考文献

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[2]陈小文，唐学伦.质量驱动的铁路建设工程管理模型[J].铁路计算机应用，2018，27（8）：34-39.