德州市人才引进机制研究

吴洁

摘要：全国各地都在寻找新的经济增长点，深刻地意识到人才资源是推动经济转型的关键，争夺人才的措施频频出现。德州市建设京津冀协同发展示范区过程中，人才的作用更加突显，相继出台一系列的相关政策，在人才引进方面不断发力。

关键词：人才引进 人才现状 德州市

中图分类号：C964 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）07-0244-02

日趋激烈的国际人才竞争对人才工作提出了更大挑战，需要全力构建人才国际竞争新优势，德州市在此方面十分重视。

一、德州市人才总体现状

（1）人才规模。截至2017年年底，德州市共有人才56.05万人，其中高层次人才497人，省级以上高层次人才323人，占全市人才总量的0.058%，其他高层次人才174人。省级以上高层次人才中全职128人，占人才总量的0.023%，柔性引进195人，占人才总量的0.035%。两院院士49人，省青年科技奖3人，省“泰山学者”43人，创新人才推进计划3人，长江学者11人，国家青年科技奖1人，国家“万人计划”3人，国家“千人计划”36人。

（2）人才供需状况。从需求方看，对初级专业技术和初级技能的人员需求量大[1]，分别为4686人和4401人，分别占需求总量的20.55%和19.3%。

从供需双方上看，具有初级专业技术职务、初级技能和中级技能的供需数量旺盛。具有初级技能的求职者主要集中在机械类等制造业行业。全市高精尖人才缺乏，特别是在全国具有影响力、带动能力强的企业家缺乏。现代金融、教育教学、医疗卫生、大学生等基础性人才总量不足。

從求人倍率上看，具有中级专业技术职务和高级技能的求人倍率分别为1.42和1.3，出现供不应求的局面，相比其他技术职务和技能人才需求更加紧迫。

二、德州市人才引进存在的问题

德州坚持政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才，使人才工作实现优先发展、跨越发展。但与此同时，德州市人才引进也存在一定的问题。

（1）人才引进渠道窄。引才渠道较少，引才形式有待创新。每年举办人才创新创业周、院士专家德州行、人才推介会、大院大所对接会等活动，取得一定的效果，共引进省级以上人才716人，但是引才形式还有待创新，没有充分利用发挥互联网的作用，多渠道、多途径引才效果会更好。

引才范围不够广阔，多在京津地区。组织常年在天津、北京地区引才的工作小组十几个，帮助企业引才。每年举办两次京津地区大院大所人才项目对接会，组织企业面对面。发挥区位交通优势，打造德州“1小时人才圈”，北融京津、南接省会。

（2）人才引进环境不优。德州在人才引进方面，缺少优越的环境。与发达地区相比，工作环境和硬件设施存在较大差距。全市科研资源基础条件相对发达地区仍然较差，部门企业虽然建立了高层次人才研发工作基地，但没有充分利用。根据调查显示，反映研究成果难转化、深造机会少的各占15.7%，反映待遇偏低的最多，占20.7%。人才引进服务体系不健全，享受的经济待遇不高，而且存在子女入学、居住条件差等后顾之忧。[2]调查显示，反映子女入学难的占13，2%，反映住房条件差的占10.7%，反映家属随调安置难的占14%。这些都制约着人才的引进和引进后人才积极性的发挥。

（3）人才发挥作用的平台不够多。德州市的多数企业缺乏自主创新和科技发明品牌，达不到申报平台载体的条件，即便有平台的，也存在服务支撑能力弱、专业化程度低、规模偏小等问题[3]，没有形成吸引人才的强大优势。以现代服务业和电子信息企业为例，省级以上科研平台载体是空白，不符合建设三大新兴产业的要求。德州是欠发达地区，人文环境、城市功能、配套服务与发达地区存在差距，大型知名企业极少，缺少吸引人才的大环境、大平台。在服装业较有名气的德棉集团近十年有三分之二的人才流失，新能源企业近三年人才流失高达86%。

三、德州市人才引进的对策建议

针对人才引进培养中存在的问题，为更充分地做好人才工作，提出如下建议：

（1）丰富人才引进方式，开创人才引进新途径。开展重点人才项目。在总体扩大引才规模的同时，一些重点行业、重点领域、重点支柱型产业的急需人才可以重点引进，开展重点人才项目。特别抓好德州市现代产业首席专家和创新创业团队两项市级重点人才工程。德州市现代产业首席专家方面，严格按照《德州市现代产业首席专家认定办法》，确保评审、考核程序的公平公正，提高入选的专家质量。创新创业团队方面，引进能够为德州带来经济社会效应的人才团队，此类团队拥有自主知识产权，切实推动产业发展。[4]

举办招才引智活动。借助每年举办的“智汇德州”人才创新创业周、资本交易大会、京津鲁技术交易大会等与人才密切相关的三大活动，利用这种活动的影响力，打造好国内外人才品牌。创新建立“双招双引”项目库，把招才引智和招商引资共同开展，人才链、产业链相结合，加强信息资源共享，利用招商引资更好地促进招才引智。

（2）完善人才引进服务体系，营造良好人才环境。增设引才配套机构。建议增设人才引进的中介机构，参与高层次人才引进工作，对中介机构的人才评定标准进行严格核准，对于成功引进省级“泰山学者”及以上层次人才的机构，参考他市做法，给予3～20万元经费补助。德州市的中介机构加强与省内外其他中介机构的联络，互助引才。利用买卖对接、委托雇佣等形式，充分调动一切资源，为人才引进服务。[5]

优化生活居住环境。大力实施人才安居工程，按照“拎包入住”标准，利用好。截至2018年全市建成的人才公寓300万平方米，市县人才公寓70余万平方米、1万多套，乡村人才公寓5万多平方米、830余套，落实《关于加快全市乡村人才公寓规划建设的指导意见》，吸引农技专家人才到田间地头服务。参考他市做法，大学生入住人才公寓，享受房租减免的优惠，省级以上“泰山学者”及以上层次的国内外人才，提供100～160平方米的专家公寓，自购房的给予20～50万元购房补贴，切实解除居住方面的后顾之忧。

（3）加强创新性平台建设，打造高层次人才聚集载体。创办区域性综合平台。立足实际，建设在线信息化服务超大型平台，该平台应含有人才服务、科技管理文献信息、科技创新、科技信息和全面技术服务等内容，便于与外界的实时沟通，缩短德州与国内外先进城市的距离，弱化我市图书馆少、高校少、实验室测试平台差的短板，满足人才和企业的创新需求，创建成独具一格的平台基地。

发展企业科技创新平台。顺应大众创业万众创新形势，大力发展创客经济，切实利用好建成的国家级孵化器和众创空间9家、省级15家、市级20家，孵化面积200余万平方米。深入实施“一企一平台”工程，利用好建成的工程实验室、工程技术研究中心等企业创新平台950个，其中国家级45个、省级293个。[6]加大德州市创建科技平台的奖励，调动人才和企业的积极性，设立部门奖励资金，调动职能部门的积极性。

参考文献：

[1]常国辉.创新环境在科技人才培养中所占据的位置及分析[J].科技风，2015（5）.

[2]王新心.地方政府人才政策评价研究[J].人力资源，2016（9）.

[3]徐大伟.人才流动问题对策研究[J].农村经济与科技，2015（11）.

[4]吴山保，孙思.人才向基层一线流动的困境与对策[J].中州学刊，2015（11）.

[5]韩冬.新西兰、澳大利亚国际化人才培养研究[J].职业，2016（1）.

[6]赵艳芹.人才流动与人才安全[J].中外企业家，2015（2）.

责任编辑：赵慧敏