党的对外交往70年的历史经验及其启示

王创峰

党的对外工作是我们党的一条重要战线，是国家总体外交的重要组成部分。作为执政党，中国共产党的对外交往已经走过了70年的风雨历程，有过挫折，有过辉煌，有过艰难的理论探索，有过跨越式的创新发展。总结70年的历史经验，探讨实践背后的发展规律，对当前建立新型政党关系、推进构建人类命运共同体具有很强的现实意义。

一、发展历程及成就

70年来，中国共产党的对外交往大体历经了三个阶段：

（一）探索与发展阶段（1949-1978年）

20世纪50年代，在以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的直接领导下，中国共产党重点开展与苏联、东欧社会主义国家执政党和世界其他国家共产党的交往，拓展了新中国的外交空间，为国家建设争取到了国际支持和外部援助，打破了西方国家对我国的政治孤立与经济封锁。到50年代末，世界上同我国建交的有31个国家，同我党建立联系的有80多个国家的共产党和工人党，党的对外交往成为我们了解世界、走向国际舞台、宣传新中国的重要窗口。毛泽东等人关于党的对外交往的理论探索奠定了中国特色政党外交理论的基础。六七十年代，受中苏论战和国内极左思潮干扰，党一度把“支左反修”“支援世界革命”作为对外交往的指导方针，执行“以苏划线”“以我划线”的对外交往政策，导致路子越走越窄，一大批老党中断了与我党的联系，国家关系也受到影响。党的对外工作遭遇极大挫折。

（二）调整与深化阶段（1979-2002年）

党的十一届三中全会后，随着党和国家工作重心的转移，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人果断纠正了“文革”以来的极左做法，全面调整了对外工作的指导思想、战略目标、交往原则和工作方针。我们党在党际关系四项原则的基础上恢复了与一些老党的联系，突破意识形态的藩篱，与亚非拉地区的民族民主政党和资本主义国家的社会党以及传统的中右翼政党进行了交往，打开了对外交往的新局面。到20世纪80年代末，我党已同世界上110多个国家的270多个政党建立了各种形式的联系。90年代，在“尊重选择、求同存异”的方针指导下，我党积极稳妥与原苏东地区、中亚以及非洲各国的新老政党建立新型党际关系，交往范围在苏东剧变和发展中国家多党制变革浪潮的冲击下非但没有萎缩，反而有新的发展。党的对外交往开始从单纯的政治交往向更宽领域的发展外交转变，政党外交逐步走向成熟。

（三）创新与拓展阶段（2003至今）

进入新世纪以来，党的对外交往范围继续拓展，内容和形式不断创新。2002年党的十六大将政治组织列入党的交往对象中。截至目前，我党已与世界上160多个国家和地区的400多个政党和政治组织建立了经常性的联系。党在对外交往中注入经济、文化等因素，注重治党治国经验交流，丰富了政党外交的内涵;积极推进与周边大国大党的机制化交流，开展地区和全球多边政党外交，成为世界政党交流合作中的一支活跃力量;推动政党外交、公共外交和民间外交一体化发展，形成了全方位、多渠道、宽领域、深层次的中国特色政党外交新格局。

二、历史经验和基本规律

总结新中国成立70年来党的对外交往实践，我们得出以下几条结论：

（一）科学的指导思想是正确处理和发展党际关系的根本保证

70年来，我们党的对外交往之所以能够排除干扰、克服困难、不断前进，根本原因就在于始终坚持以马克思主义中国化的最新理论成果为指导。20世纪50年代，在毛泽东等人关于各党之间独立自主、平等相待的思想指导下，中国共产党坚决抵制苏联共产党的大党大国主义倾向，维护了国际共产主义运动的内部团结，保证了与苏联、东欧各人民民主国家执政党和其他国家共产党、工人党的党际关系健康发展。党的十一届三中全会后，在邓小平党际关系思想的指导下，我们党提出了建立新型党际关系的四项原则，超越意识形态差异与世界各国各类政党友好交往，完成了对外交往的历史性调整。90年代初，在邓小平提出的“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付”和“不扛旗、不当头”等战略方针的指导下，党的对外交往经受住了西方制裁和苏东剧变带来的严峻考验，进一步拓展了对外交往的空间。进入新世纪以来，在“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们党在对外交往中坚持国家利益准则和服务于国家总体外交战略、服务于国内经济建设、服务于党的自身建设的宗旨，不斷丰富对外交往的形式和内涵，实现了对外交往的持续稳定发展。

（二）准确的形势判断是正确处理和发展党际关系的前提

党的对外交往的每一次重大调整和突破都与当时的国内外形势变化密切相关。对时代发展趋势和国际形势的准确判断是党制定对外交往政策的客观依据。党的十一届三中全会后，我们党根据国际政治、世界经济和新科技革命的深刻变化做出时代主题由“革命与战争”向“和平与发展”转换的重大判断，以此为依据完成了对外交往的全方位调整，并顶住了90年代初苏联解体、东欧剧变和冷战格局终结对世界社会主义运动和党的对外交往带来的冲击。进入新世纪，尽管国际格局和世界形势都在发生深刻变化，世界进入大发展大变革大调整时期，但是时代主题没有改变。党的十六大提出“要紧紧抓住和用好本世纪头20年这个重要战略机遇期”，此后党的对外交往围绕党和国家中心任务以及重大战略布局，不断创新形式，丰富内容，为抓住重要战略机遇期、促进改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。

（三）正确的党际关系原则是对外交往健康稳定发展的基石

各国政党之间交往必须遵循正确的党际关系原则。20世纪50年代，毛泽东等中共第一代中央领导集体在党际交往中坚持独立自主和平等原则，并针对苏共的大国大党主义进行了针锋相对的斗争，使50年代党的对外交往始终走在健康发展的轨道上。六七十年代，囿于当时的国际国内环境，这一原则没能持续贯彻，党际交往的范围缩小了。80年代初，在总结国际共运和新中国成立以来党际交往经验教训的基础上，党的十二大提出处理和发展党际关系的四项原则，即独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务，并写入新修订的党章。30多年来，无论国际风云如何变幻，我们党始终坚持这一原则与世界各国各类政党和政治组织交往，交往范围越来越宽广。这一原则得到了世界上绝大多数政党的认可和赞同，成为政党间交往的一个普遍准则。

（四）灵活务实的策略方针是正确处理和发展党际关系的关键

原则坚定性与策略灵活性相统一是我们党处理问题的基本原则之一。面对复杂多变的国际形势，我们党始终围绕党和国家的中心任务开展对外交往，坚持在维护国家利益和党际关系四项原则的基础上灵活处理与各国各类政党的关系。20世纪50年代，我们党在与世界各国共产党工人党交往的同时，还通过政府和民间渠道与民族主义国家执政党和资本主义国家社会党有过接触，为消除西方社会对中国共产党的偏见产生了一定的积极作用。70年代末80年代初，我们党抓住时机灵活采取“过去的事情一风吹，一切向前看”等方针，与南共、意共、西共、法共等一批老党率先恢复了联系，打开了对外交往调整的突破口;本着“党是党的关系，国家是国家关系的”方针调整了与东南亚国家共产党的关系，扫除了在这一地区发展国家关系的障碍。80年代末，我们党在对外交往中贯彻“坚持原则、利用矛盾、广交朋友、多做工作”的方针，从国家总体外交的大局出发积极做发达国家共产党、社会党和部分右翼政党的工作，有效打破了制裁，避免了孤立。苏东剧变后，又在尊重各国人民选择的前提下，遵循党际关系四项原则与俄罗斯、东欧和中亚各国各类新老政党建立了新型党际关系，维护了中国同这些地区国家关系的稳定。

（五）解放思想、实事求是、与时俱进是正确处理和发展党际关系的制胜法宝

思想僵化、固步自封，事业不可能取得进步。新中国成立后很长一段时间内，我们党受传统的革命思维禁锢，在对外交往中以意识形态的异同划分敌友，范围仅限于各国共产党和工人党，结果走向自我封闭、自我孤立。20世纪70年代末，我们党在“解放思想、实事求是”思想路线的指引下，突破以往思想认识上的误区和偏差，在理论上提出以“和平与发展”为主题的新时代观和党际关系四项原则，在实践中打破意识形态的束缚与世界各国非马克思主义政党建立关系，党际交往的路子越来越宽。进入新世纪后，我们党与时俱进，先后形成“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，并相继提出坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界、“一带一路”战略、构建人类命运共同体、构建新型国家关系等系列重大战略，指引着党的对外交往实现一次又一次跨跃式发展。

三、对当前党的对外交往的启示

随着中国特色社会主义进入新时代，党的对外工作也站在了新的历史起点上。面对新的机遇和挑战、新的形势和任务，党的对外交往工作要善于从历史中汲取智慧和力量，继往开来，开拓创新，争取新的更大发展。

（一）新时代党的对外交往必须坚持以习近平总书记党的对外工作重要思想为指导

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家工作全局、总体外交战略和党的建设，准确把握世界发展大势、我国所处的历史方位和党的时代使命，就党的对外工作的宗旨任务、基本属性、工作定位、交往原则和工作方法等作了系列论述，形成了系统完整的科学理论体系，为新时代党的对外交往工作提供了基本遵循和行动指南。新时代党的对外交往就是要坚持以服务党的事业的总体目标、服务国家总体外交的实际需要为宗旨，做好“加强政治引领、促进政党交往、深化特色调研、构建人脉网络、提升国际形象、夯实民意基础”等六个方面的工作，努力成为促进我国对外关系的重要途径，展示党的良好国际形象的重要窗口。

（二）必须紧紧围绕服务民族复兴和促进人类进步这条主线，勇于担负大国大党的时代责任，引领世界各国政党共同构建人类命运共同体

进入新世纪以来，中国与世界的关系发生了根本性的变化，中国的前途命运与世界的前途命运前所未有地緊密联系在一起。特别是经过70年的发展，今天的中国前所未有地走近世界舞台的中央，中国共产党作为世界第一大党也前所未有地走近世界政党舞台的中央，成为引领世界发展的主要力量。新时代党的对外交往要准确把握这一时代背景，在团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴的同时，积极回应世界各国政党和人民对我党的期待，主动担负起政治引领和汇聚力量的世界责任和时代使命，为应对全球治理挑战、世界政党政治困境和推动构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国力量和中国方案。

（三）必须坚持以构建人类命运共同体为目标不断探索建立新型政党关系的方式方法

实践没有止境，理论创新也没有止境。当代世界惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。新时代党的对外交往要与时俱进、锐意进取，不断推进实践创新和理论创新。2017年12月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式上发表主旨讲话，提出要在新型国际关系的基础上探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，这是中国共产党对外交往理论与实践的又一次重大创新。新时代党的对外交往就是要在近年来与世界主要大国大党建立机制化交流平台的基础上，加强与世界各国政党高层的战略对话和经验交流，强化人类命运共同体意识;就是要积极建设多边政党外交平台，继续办好中欧政党高层论坛、中国一中亚政党论坛、中非政党理论研讨会、中拉政党论坛、上海合作组织政党论坛以及金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛和亚洲政党丝绸之路专题会议等，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，为构建人类命运共同体汇聚起强大的政党力量。