加强水资源利用保护助力节水型社会建设

侯瑞利

摘 要：水资源与人们的生产生活息息相关。我国虽然有较多的淡水资源，但是由于人口数量较多，所以人均淡水资源较少。为了满足人们日常生产生活的基本需求，促进社会、经济的发展，必须加强对水资源的利用与保护。本文主要分析了我国水资源的利用与保护中存在的问题，重点讨论了加强水资源利用与保护的有效措施，希望能为我国建设节水型社会带来理论帮助。

关键词：水资源 利用 保护 节水型社会建设

中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）05-0-01

我国的基本国情决定了人口与水资源之间必然会存在矛盾。随着基础建设的不断推进，国家越来越重视对水资源的利用与保护。具体表现在有关水资源利用与保护的法律法规逐步趋向于健全。从现阶段我国水资源的利用与保护来看，其中存在一些问题。这些问题制约着社会、经济的发展，也对人们的日常生产生活产生的消极影响。因此，水资源的利用与保护势在必行。那么，水资源的利用与保护中存在哪些问题、如何加强水资源的利用与保护，就是本文的内容。

一、我国水资源利用与保护问题分析

笔者认为，我国水资源的利用与保护中主要存在以下几个问题：其一，缺乏统一的政策。我国与水资源利用与保护有关的部门有很多。这些部门都有不同的责任、义务以及权利。而且，其利益之间存在必然的矛盾。这就使得这些部门在政策制定、工作完成标准以及管理目标等方面存在较大的差异，从而导致了水资源利用与保护缺乏统一的政策。其二，缺乏完整管理制度。水资源污染是水资源利用与保护过程中的重点难点问题。治理水资源污染，需要市场与政府的双重调节。在实际水污染治理过程中，由于相关部门的权利较为分散，再加上缺乏完整的水资源开发利用与保护以及水污染治理管理制度，所以水污染治理管理工作实施不足。这就导致了一些建设企业相互推卸水污染治理责任，从而阻碍了水资源的利用与保护。其三，相关部门缺乏重视。虽然与水资源利用与保护有关的法律法规在不断健全，但是由于缺少相应的水资源管理权限，所以部分相关部门对水资源的利用与保护有所忽视。其四，缺乏完整的评估体系。完整的水资源评估体系包括对水资源开发利用的评估、对水资源以及水环境保护的品谷以及对水资源污染治理的评估。现阶段的水资源评估体系缺少严格的评估标准，且其中所体现的主观性较强，很难真实反映水资源利用与保护以及水污染治理情况。而且，现阶段的水资源评估体系缺乏创新性的改进，不能适应水资源的动态变化。

二、加强水资源利用与保护的有效措施

1.深化依法治水管水

法律法规是水资源利用与保护的重要保障。因此，要加强水资源利用与保护，需要深化依法治水管水。其一，制定严格的水资源管理制度，将管理工作落到实处，加大执政执法监督管理工作力度，定期监管并巡检工作范围内的各类水利建设工程设施。细化管理程序，一旦发生与水资源有关的案件，及时开展调查、取证工作，并采取相关措施予以解决。其二，加强队伍建设，定期对执政执法人员进行水资源利用、保护与管理等方面的培训，使其明确自身的责任与义务，提高其专业知识与业务技能。制定严格的奖惩制度，一旦发现有人滥用私权导致水资源被破坏，直接追究其法律责任。优化执政执法管理，充分发挥信息化管理的功能，以促进执政执法队伍整体素质水平的提高。其三，更新水治观念，宣传水资源利用与保护方面的政策、法律法规以及知识，必要时，使用微信等网络平台促进推广工作的开展。

2.充分发挥工程优势

我国建设有多种水资源利用与保护工程。如长江三峡水利枢纽工程、都江堰水利工程、珠江三角洲水资源配置工程、渝西水资源配置工程等。要加强水资源的利用与保护，需要充分发挥水资源工程的优势。其一，发挥工程调控作用，做好水资源的局部循环、缺水补水工作，以改善局部区域缺水少水情况，从而促进水资源的有效利用。即将全面建设的珠三角水资源配置工程就具有较强的调控作用。该工程从珠江西部水系向珠江东部引水，解决珠江东部区域城市生产生活缺水的问题。其二，利用工程优势，加大对雨水资源、洪水资源以及海水资源等水资源的利用力度，将其融入到区域水资源统一配置，以达到节约水资源的目的。新疆吐鲁番地区的坎儿井就是利用雨水资源的典范。人们利用山的坡度巧妙地设计了坎儿井。吐鲁番地区山脉较多，春夏时节大量积雪和雨水留下山谷，潜入戈壁滩下成为地下水，为坎儿井提供了丰富的地下水资源。坎儿井利用地下暗渠输水。因此，不受季节以及风沙的影响。而且，虽然吐鲁番地区常年干旱，但是利用坎儿井输送的水资源并未直接接触光照。因此，其蒸发量小，水流量稳定，可适应于常年自流灌溉。

3.实施有效监管

监管工作是否落实到位直接影响水资源的利用与保护。其一，推进水资源监测，创新节水管理方法。例如，中国电子科技集团地二十八研究所采用的深夜水平衡测试法和深夜管道漏水检测法，其获取的数据准确率可达百分之九十七。这两种检测方法能够准确统计用水情况以及漏水情况，有效减少水费开支，降低企业运行成本，从而促进水资源的有效利用和保护。其二，实时跟踪监管。例如，南京大学建立的水电能监管平台，可实时监测校园楼宇用水情况，减少跑、冒、滴、漏等异常情况。其三，规范排水管理，促进水资源的循环利用。例如，南京大学所使用的新型热水系统可对洗浴废水中的热能进行回收并加以循环利用，节能达到了百分之八十以上。再如中国核工业怀兴建设有限公司设置的三级沉淀池、循环水池，洗完车之后的水通过三级沉淀池后再用于洗车，生活区生活用水通过三级沉淀池沉淀后用于厕所冲洗。

结语

从以上论述中可知，现阶段我国水资源的利用与保护中主要存在缺乏统一政策、缺乏完整管理制度、相关部门缺乏重视、缺乏完整的评估体系等问题。要加强水资源的有效利用与保护，首先，要深化依法治水管水，加大执政执法监督管理工作力度，加强执政执法队伍建设，优化水治观念;其次，要充分发挥水资源工程优势，实现水资源的合理调控以及非可控水资源的有效利用;最后，要实施有效监管，推进水资源监测，对水资源的动态变化进行实时跟踪监管，规范排水管理，加强对水体污染的监控和预防。

參考文献

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