对基层党组织强化党的核心领导地位的调查与思考

陈晓君

摘 要：加强基层党组织建设，要坚持党的领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，凸显党的核心领导地位，这是党中央对基层组织建设的提出新目标、新定位、新要求。为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。这不仅是当前十师基层党组织加强自身建设的核心内容，也是十师不断巩固党的执政基础的关键所在，更是迫在眉睫的一个重要任务。

关键词：基层组织建设 强化核心领导地位

中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）05-0-01

为深入推进十师党建工作，笔者对基层党组织如何强化党的核心领导地位进行广泛调研，进行理论研究分析，提出相应策略，为进一步推进十师经济发展发挥好作用。

一、调研现状

笔者通过调研，初步发现，十师团场基层党组织建设发展态势较好，针对“您觉得所在单位党务公开情况如何”方面，其中“形式灵活，内容详细具体，效果好”项占87.09%。由此可见，连队党支部对组织生活进行了积极的创新，但也存在一些问题，值得我们分析总结和不断改进。

二、存在问题

1.部分基层党组织的作用发挥不足

部分连队基层组织在落实上级决策部署上存在不到位的现象，核心作用发挥不足。一是连队党支部班子统领全局能力不强，在推进团场配套改革进程中，对连队的发展缺少整体性的科学规划。二是抓党建的主体责任履行不到位。党建第一责任人意识不强，如针对“您对所在的基层党组织特别是‘一把手抓党建工作的总体评价”，认为“好”占47.62%。三是对基层党组织建设重视程度不够。有的党支部负责人以行政工作代替党建工作，对政策把握不清，落实不到位。四是党建带群建乏力。调查问卷分别显示，职工认为支部领导核心作用发挥“好”占65.46%。

2.部分基层党组织政治功能淡化

部分基层党组织负责人对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，成效不明显。在团场综合配套改革中，有的还是用行政命令的惯性思维去管理，有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，党内政治生活空洞化。在问卷中，对“您认为一些党员干部思想作风不强的主要原因”方面考察，其中“放松政治理论学习”占35%。

3.部分基层党组织制度落实形式化

一是有的连队党支部负责人不知道如何干，有的民主意识不强，不能严格执行民主集中制。二是连队党支部组织生活制度不规范。连队党建工作台账记录简单、不规范，用台账落实党建工作。三是“三会一课”制度执行不规范。支部班子对“三会一课”内容不清，执行不到位。上党课的次数，每月一次占46.3%。四是发展党员工作不规范，教育形式单一。

4.基层党组织干部民主意识、服务意识不强

基层党组织干部与新形势下基层组织建设的要求不相适应。一是部分连队党支部民主管理不到位，流于形式，执行“四议两公开”议事决策程序不到位，二是部分干部服务意识淡薄，服务能力弱化，造成干群关系紧张。通过问卷调查，职工认为连队干部维护群众利益“好”的占54.58%。

三、几点思考

1.突出政治功能建设，提升政治引领力

一要加强基层党组织政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导基层党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。二要压实基层党组织政治责任。强化连队党支部书记抓基层党建主体责任，班子成员自觉履责尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。

2.突出班子建设，提升引领服务力

一是培养选拔好干部。完善选拨制度，拓宽民主渠道，着力把素质好、党性强、业务精的党员选拔到连队党支部书记、党小组长的岗位上来，使他们在引领职工致富中更好发挥作用。二是定期进行党建业务知识培训，培训要列有长期计划和培养目标，重点抓好岗前培训、在岗轮训、换岗互训、离岗集训四个环节，提高班子成员岗位任职能力。

3.突出队伍建设，提升骨干力量建设

一是坚持正确的用人导向，把有能力的人选拨到干部岗位中来。二是加强连队干部的教育培训。提高干部思想政治素养和服务职工群众和依法办事能力，打造高素质基层干部队伍。四是密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用，加强干部服务意识。构建服务平台，健全服务体系，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动。根据连队实际谋划好工作，提高职工致富能力，促进连队全面和谐稳定发展。

4.突出民主化进程，提升基层党组织领导力

发挥好基层组织负责人的带头作用，凡涉及到基层组织重大事项和职工群众切身利益的事情，都要严格执行“四议两公开”程序，发挥党员代表、职工代表、群众代表的作用，促进党群干群关系和谐。坚持“三会一课”制度，完善民主管理制度，激发党员参政议政意识，充分发挥党员干部带头作用，促进党群干群关系和谐。

5.突出组织领导，提升依法治理能力

一是完善组织推动机制。推行连队党建创新工作，加强基层党组织建设。二是充分发挥民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等作用，主动服务职工群众等方面发挥作用。三是规范组织生活制度。做好制度的配套衔接，发挥整体功能。

6.突出基层实践探索，提升创新创造力

一要提升服务能力。充分拓展连队党支部党群活动中心综合服务功能，满足党員群众需求。深入推进干部“走基层”、党组织和党员结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，为群众提供“零距离”系列服务。二要创新活动方式。充分利用新媒介创新活动方式，增强活动吸引力。扩大党员与群众的互动接触，让组织活动走向基层，逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法。

十师要不断加强基层组织建设，强化基层党支部班子谋划全局能力，增强干部责任意识和服务意识，夯实基层党组织建设，提升基层党组织组织力，强化党的核心领导地位，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为进一步推进十师经济发展发挥好作用。