美国农民不想成贸易战“炮灰”

本报驻美国特派记者 吴乐珺

美国普渡大学农业经济系教授沃伦斯·泰纳：

美国农民群体受关税影响最大的是大豆种植者。中期来看，美国可能会失去69%的中国大豆市场。美国大豆协会董事局成员、伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔：

我们花了40年时间才赢得中国市场，如果不尽快取消关税，我们这些努力建设这个市场的人很可能在有生之年看不到它复苏。美国众议院农业委员会主席、明尼苏达州民主党人科林·彼得森：

农民对现任政府的贸易政策越来越感到失望，政府发放农业贸易补贴，只是试图向农民们“购买和平”。

美国大豆、玉米、小麦等农业组织近日发表联合声明，明确反对美对华加征关税。而美国总统特朗普却称，“美国农民会成为对华加征关税的受益者”“美国将致力于向本国农民提供援助”。对此，中国外交部发言人15日表示，美方说法完全是混淆视听，美国农民和美国消费者都是无辜的，他们“被代言”了。连日来，有美国农民和学者给《环球时报》记者算了本“关税账”。对所谓的“国家援助”，伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔直言：“我拿到了补贴，但这点补贴并没有什么作用，农民们更想要的是市场！”

“我们花了40年时间才赢得中国市场”

“在贸易战中，美国农民，尤其是豆农，一直是首当其冲的受害者。我不确定他们还能承受多少。”这是艾奥瓦州大豆协会首席执行官柯克·利兹的亲身感受。在柯克·利兹的判断背后有数据支撑。自美国去年挑起对华贸易争端以来，美国普渡大学农业经济系教授沃伦斯·泰纳一直在跟踪研究关税对美国农产品的影响，他在接受《环球时报》记者采访时表示，美国农民群体中，受关税影响最大的是大豆种植者，因为中国是美国大豆最大的出口市场，在关税重压下，美国输华大豆出口量会大幅下降。沃伦斯·泰纳还向记者解释了自己的研究结果：“在标准贸易弹性和更高贸易弹性的两种情境下，美国向中国出口大豆降幅分别为48%和91%。中期来看，美国可能会失去69%的中国大豆市场。虽然欧盟、拉美等地区能有一定的替代作用，但都无法与更庞大的中国市场相比。”正如美国大豆协会、全国玉米种植者协会和全国小麦种植者协会日前发布的一项联合声明所称，随着这场贸易摩擦的持续，美国农场和家庭将面对“苦果”。对美国农民来说，他们更愿意在国际市场上销售自身产品，而不是提高关税。面临艰难选择的美国豆农在问：“今年还要种多少大豆？已经储存的大豆要不要低价卖出？”

“我们花了40年时间才赢得中国市场，如果不尽快取消关税，我们这些努力建设这个市场的人很可能在有生之年看不到它的复苏。”全美大豆协会董事局成员、伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔告诉《环球时报》记者。一年前，记者曾走访罗伯经营的位于伊利诺伊州埃尔帕索的农场。当时，由于美国对中国进口产品加征关税，中国不得不将大豆列入贸易反制清单。那时的罗伯虽然担忧，但对未来依然乐观。一年后，罗伯说：“我们正在失去耐心，豆农们的压力越来越大。”

美国农业部下属的联邦谷物检验局数据显示，在2018/19销售年度的前七周，美国向中国出口740万蒲式耳（1蒲式耳相当于35.238升）新作物大豆，较上年同期水平下降97%。在前一个销售年度的前七周，美国向中国出口2.39亿蒲式耳大豆，而在2016/17销售年度的同一时期，美国向中国出口2.11亿蒲式耳大豆。美国大豆出口总量放缓对美国各主要港口都产生影响。密西西比河出口的大豆比去年同期减少36%。沿哥伦比亚河和普吉特湾的西北部地区大豆出口总量下降5500万蒲式耳。

美国农业部最近的一份报告称，与去年同期相比，储存的大豆数量增加了29%。据了解，美国中西部的一些农业产区今年赶上潮湿寒冷天气，使得农民一再推迟播种。高企的关税以及种植时间推迟，可能导致今年的大豆产量下降。艾奥瓦州的一些农场主说，往年他们都在5月10日前完成大豆播种，但今年到现在还没开始。

“由于价格低迷，以及未售出的库存预计到2019 年收获季节将翻倍，大豆种植者不愿意在无休止的关税战中成为牺牲品。”在美国大豆协会的一些负责人看来，对大豆种植者而言，这意味着他们失去了一个有价值的市场，失去了稳定的价格，失去了支持家庭和社区的机会。

农场破产案例上升，农民心理健康受损

美国豆农日子不好过，美国玉米农心里也着急。从地域分布来看，美国所有的“玉米带”州，如艾奥瓦州、俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州、明尼苏达州、内布拉斯加州等受损都非常严重。

“美国农民正面临近年来最严重的经济衰退期。由于市场低迷、全球形势变化以及国际贸易争端不断，农业收入在短短两年内减少了50%。”这是美国农场局联合会首席经济学家约翰·牛顿博士的观点。在他看来，在过去几年农业收入周期性地下降，然后在下一年反弹是正常的，但在目前环境下，由于长期悬而未决的贸易问题加剧，许多农场已到了山穷水尽的地步，越来越多的农民将短期债务转为长期债务，导致在全国范围内，农场破产的案例呈上升趋势。圣路易斯和堪萨斯城的联邦储备银行公布的调查显示，美国中西部与中南部七个州2019 年第一季度农业收入再度下滑，许多农民甚至还面临资不抵债。

沃伦斯·泰纳告诉《环球时报》记者：“经济学家用经济福利的概念来描述一个国家或地区社会福祉的变化。由于关税问题，美国的经济福利每年都会减少22 亿到29 亿美元。”生计举步维艰，严重影响到美国农民的心理健康。由美国农场局联合会发起的一项调查显示，财政问题、农场或商业问题以及担心失去农场都会影响农民的心理健康。美国农场局联合会主席兹匹·杜瓦尔表示：“这项调查证实了我们已经知道的那些事——美国农村不仅在经济上受到伤害，而且在情感上也受到伤害——农民和牧场主经历着连续多年的大宗商品价格下跌。”

农业补贴只是试图向农民“购买和平”

美国农业部长桑尼·珀杜日前表示，应白宫要求，美国农业部正在努力为农民制定第二套援助方案，以弥补关税带来的损失。但该方案细节尚未公布。去年美国农业部提出总额为120亿美元的补贴计划，以补偿美国农场主因农产品价格下降以及与中国和其他国家的贸易争端造成的销售损失。但美国农民的反应是：要贸易，不要补助！

“我拿到了补贴，但这点补贴并没有什么作用，农民们更想要的是市场。”罗伯·沙佛尔告诉《环球时报》记者，农业是一个非常脆弱的行业，不能长期承受如此多的不确定性。众议院农业委员会主席、明尼苏达州民主党人科林·彼得森表示，农民对现任政府的贸易政策越来越感到失望，政府发放农业贸易补贴，只是试图向农民们“购买和平”。特朗普总统还建议，对中国商品征收更高关税所带来的额外收入，可以用来从受贸易战影响的美国种植者那里购买谷物和其他大宗商品，而这些商品反过来又可能被运往贫困国家。同样，该表态遭到美国农场主的广泛反对，他们认为这可能会在全球市场引发混乱，不仅需要数月时间才能实施该计划，而且对于缓解他们因多年粮食过剩和低价所遭受的痛苦几乎没有任何帮助。曾在奥巴马政府担任首席农业贸易谈判代表的维特尔认为：“要让美国政府的项目做到这一点并不容易，这不像政府今天可以买到粮食然后明天运出。”

据路透社报道，白宫在提交国会的最新预算提案中，提到美国农业部对农场主的补贴“过于慷慨”，并提议取消美国农业部和美国国际开发署的3个粮食援助项目。有分析认为，美国大规模粮食援助计划也可能违反国际贸易法。美国政治新闻网站“politico”刊文说，美国和世界贸易组织其他成员国2015年达成协议，要求国际粮食援助必须以需求为导向。各国还同意，如果实物捐赠会削弱当地和地区生产商的利益，它们将不提供这种捐赠。在国际粮食政策研究所高级研究员、美国农业部前首席经济学家乔·格劳伯看来，最根本的问题是，增加对外粮食援助能否吸收过剩产能，从而提高农产品价格、对美国农民真的有所帮助，还是个未知数。▲