揭阳市玉湖镇旅游公路规划探析

谢维林

上海诺德建筑设计有限公司 上海 200433

1．揭阳市玉湖镇旅游规划背景

随着2018年《关于促进全域旅游发展的指导意见》的发布，旅游产业的发展进入到转型升级和提质增效的快车道。意见的发布对于全面优化旅游发展环境、旅游产业布局和发展全域旅游提供了方向和思路作出指导。2018年底揭阳市批复的《揭东区玉湖镇总体规划（2017—2035）》中提出积极发展第三产业，壮大第一产业，适度发展第二产业的“三、一、二”的产业发展思路，明确提出发展旅游产业为玉湖的主导产业。玉湖镇明确了发展方向，总体规划同时也为玉湖镇的产业发展提供了指导。

2．玉湖镇旅游资源特征

通过对玉湖镇旅游资源的分析和总结，玉湖镇旅游资源主要可分为四大主题：红色文化、文化名片、特色农业、山水田园。

2.1 旅游资源特征1：红色文化

汾水战役是南昌起义军建立广东革命根据地的重要战役，中国共产党革命武装的重要战役，革命意义和历史意义影响深远。1998年玉湖镇人民政府以“汾水战役”的主战场竹竿山为基础，建设了汾水战役烈士纪念碑，周边配套建设了功勋亭、英烈门、烈士墓等相关建筑和设施。2002年底广东省人民政府批准汾水战役纪念碑列为广东省重点烈士纪念建筑物保护单位。汾水战役纪念碑也是揭阳市重要的爱国主义教育基地。

2.2 旅游资源特征2：潮汕民俗文化

玉湖镇位于潮汕地区的揭阳市，是典型的的潮汕文化村镇。境内居民点呈现大分散，小聚集的特征。村庄建筑、布局也都具有潮汕文化的特征。居民住宅基本围绕祠堂、公厅等具有一定历史和文化特征的建筑周边建设。新寮村和湖岗村保留成片的潮汕古村落风貌。新寮古村内现状保留了黄旭华院士故居、锡廷祠、琚元祠等古建筑。玉湖也是揭阳市著名侨乡之一，海外侨胞众多。

2.3 旅游资源特征3：特色农业农产品

玉湖镇现已形成了坪上炒茶、吴厝淮山、东寮芋头、古山2号龙眼等具有品牌效应和地理标志的农产品。坪上炒茶产于玉湖镇坪上村，是潮汕地区特有的茶种。吴厝淮山为揭东区的国家地理标志产品，以吴厝村为主，周边村庄皆有种植。东寮芋头主产于东寮村，每年东寮村会在“中国农名丰收节”期间举办“东寮芋头节”。古山2号龙眼在揭东区全境皆有种植。

特色农业基地包括有坪上茶园、吴厝淮山基地单、东寮芋头基地、洋边村花木基地、大湖山生态农业旅游基地、大宝山无公害蔬菜等。

2.4 旅游资源特征4：乡村山水田园

玉湖镇位于揭阳市与梅州市交界处，榕江的支流榕江北河上游，地形上处于山地向平原的过渡区域。地形丰富，形成了高山、丘陵、平原等地貌特征。整个行政区平面似一叶芭蕉，东北西南方向为长轴，西北东南方向为短轴，榕江北河由西北向东南流经玉湖镇中部形成平原，东北和西南为山地，镇域总面积135平方公里，山地面积11.38万亩，耕地4万亩，水域约2万亩。整体地貌特征具有“七山一水二分田”的生态格局。坪上茶山、玉湖山、观音山、榕江北河、新西河、镇区南部的低缓丘陵和农田等众多生态自然资源。

3．玉湖镇旅游公路规划思路

3.1 完善旅游设施，构建玉湖全域旅游

1）沿旅游公路周边布局社会停车、旅游巴士站、零售、住宿、餐饮、娱乐等旅游设施，完善旅游服务体系。

2）玉湖镇现状旅游景点各自成片，没有形成良好的互动。旅游公路串联玉湖镇四大主题游览片区，通过与现有镇村道路相连，将景观连点成线，形成不同的游览线路，丰富旅游内容，构建玉湖的全域旅游体系。

3.2 打造玉湖景观大道，建设玉湖旅游形象的展示窗口

1）旅游公路主要为游客和沿线村庄提供服务的交通设施，既是旅游设施也是旅游。旅游公路依据玉湖镇乡村田园、红色文化、潮汕文化、特色农业四大旅游主题，沿公路旁规划景观节点、旅游设施等，打造一条集文化教育、娱乐观光、休闲农业、科普体验于一体的景观大道，提升玉湖的形象。

2）景观节点和旅游设施融合农业景观、自然、文化、民俗等元素设计。将旅游公路与沿线田园综合体、村庄建设、生态水系等联系，形成连续变化的旅游景观廊道。将旅游公路打造成玉湖景观廊道和形象的展示带。

3.3 优化城乡交通，促进玉湖镇域统筹发展

1）旅游公路平面线形的布局上考虑镇域内现有居民交通出行的实际情况。

2）平面布局上考虑从过境村庄的居民点边缘通过。旅游公路的布局一是可以避免对现状居民住宅实施拆迁安置的问题；可以避免与现有居民出行的交通产生混行而造成的影响，同时极大地提升公路沿线居民的出行便捷。

3）旅游公路规划有玉安大桥和玉德大桥连接了榕江北河南北两侧，也提升榕江北河两侧居民通行的便捷。

3.4 满足不通交通需求，合理组织游客和居民的交通流线

1）旅游公路的交通组织形式适合多种交通出行方式，既要保证自驾游、骑行、步行的游客交通出行需要，也要与附近居民生产和生活的交通出行需要相结合。

2）公路断面应满足人行、车行、骑行三种交通出行方式。

3）在路面较宽的地段设置绿化隔离带，形成互不干扰的交通出行。

4）人行道采用景观砖石路面，骑行车道采用彩色沥青以示区别于车行道的黑色沥青路面。

4．玉湖镇旅游公路规划

4.1 总体规划布局

1）玉湖旅游公路沿镇区外围村庄布局，起点位于浮山村附近，旅游公路与国道206交叉口，经过榕江北河规划的玉安大桥进入湖岗村、观音山村、北坑村后穿越汕昆高速公路进入姑山村，再次跨越榕江北河规划的玉德大桥，进入汾水村与国道206再次相交，穿越现状的广梅汕铁路，进入新寮村、郑厝村、洪厝埔村后穿越在建的梅汕高铁进入玉湖镇北部的山区，终点位于坪上村。

2）玉湖旅游公路南部片区道路平面线型呈半圆形设计，串联多个旅游节点，北部规划利用现有玉（湖）坪（上）公路进行改造后建成旅游公路。玉湖全镇20个村庄，其中玉联村、吴厝、林厝三个村居民点为镇区覆盖范围。规划的旅游公路起于浮山村，经过湖岗、观音山、北坑、姑山、汾水、新寮、郑厝、洪厝埔等村庄，止于坪上村。其他的玉牌、马料堂、大坑、下坡、洋边等村长均有公路与规划的旅游公路相连。旅游公路连接了玉湖镇的乡村居民点、旅游景点、特色地形地貌等，地形地貌丰富，景观特色明显。

图1 ：玉湖旅游公路平面图

4.2 红线规划

红线宽度规划两种宽度，适应不同的地形地貌特征和交通需求，红线宽度分别为12米和20米。20米红线宽度位于南部的丘陵、田园地带；12米位于北部山区通往坪上村的地带。公路两侧各控制10米宽的绿化景观带，打造特色景观和形象大道。

旅游公路按照1000米的半径合理布局旅游驿站。旅游公路设计行车速度为40km/h。公路路线设计综合考虑现状既有公路、现状景观特色、现状村庄分布特点等。旅游公路串联起乡村居民点、田园综合体、汾水战以纪念公园、新寮古村等重要的旅游景点。

4.3 断面规划

结合地形地貌、村庄人口分布、景观特色、旅游景点分布等要素综合考虑。合理组织多样化的交通流线。车行、骑行、步行等多种交通混合，满足游客、居民、镇区居民等不同群体的交通需求的道路。

表1 玉湖镇旅游公路道路断面形式

1）20米红线宽度起于玉安大桥，止于在建的广梅汕高铁附近。平面线形呈半圆形，主要布局在南部的田园片区。串联了镇区及附近的浮山村、湖岗村、观音山村、北坑村、姑山村、汾水村、新寮村、郑厝村、洪厝埔等村庄。地形地貌以平原、丘陵、水塘等为主。道路平面布局从左至右布局2米的步行道、1米的道路绿化带、10米车行道、1米绿化带4米的自行车道、2米的步行道，总计长度约11.5公里。车行道铺设黑色沥青、自行车道铺设彩色沥青，人行道铺设景观砖石。

图2 ：玉湖镇旅游公路20米断面规划

2）12米红线宽度主要利用现有的玉坪公路改造而成。起于洪厝埔村的梅汕高铁、止于坪上村，道路沿线为山地区域。地形起伏变化较大，仅有坪上村一个居民点，沿线均为山地。公路平面布局从西侧向东侧布局6.5米车行道、3.5米自行车道、2米人行道。公路西侧为山体，东侧为低谷。车行道铺设黑色沥青、自行车道铺设彩色沥青，人行道铺设景观砖石。

图3 ：玉湖镇旅游公路12米断面规划

4.4 交通设施规划

交通设施主要包括旅游驿站、无障碍设计、交通标志、隔离墩及围栏等。

4.4.1 旅游驿站

1）规划占地面积不小于1000平方米，驿站内布局公交停靠站、社会停车场、零售商业等设施。

2）服务半径按照1000—2000米进行设置，规划旅欧驿站8处。其中南部乡村田园、汾水战役纪念公园、新寮古村等区域，按照1000米的服务半径设置旅游驿站，布局6处；北部山地通往坪上村的沿线按照2000米的服务半径设置旅游驿站，布局2处。

3）新寮村、汾水村、湖岗村三个驿站内设置公交首末站，其他驿站内公交站以中途站为主，停靠城乡公交车、旅游巴士车。

4）社会停车场满足同时停靠15—20辆标准小汽车，零售商业居民经营或者自动售卖等多样化的形式进行布局。

4.4.2 交通标志

旅游驿站、停车场、公交停靠站、农村居民点、自行车道等应有明显的交通引导、警示等标志。有条件的情况下，道路交叉口应设置交通信号灯，其中旅游公路与国道206、永安大道等镇区主要交通干道相交时必须设置交通信号灯，并提高亮度。旅游公路位于北部山区的路段应加强安全防护措施，设置减速带，并根据相关规范和山地的实际情况设置安全警示标志。

4.4.3 隔离墩及围栏

根据交通组织要求设置隔离墩及围栏，隔离墩及围栏本身要注意美观。旅游公路位于北部山区的路段应加强安全防护措施，设置安全隔离栏杆、隔离墩、安全警示标志和减速带等。

4.5 景观规划

4.5.1 景观丰富

旅游公路两侧布局10米的绿化景观带。按照不同的主题设计绿化景观带，打造景观丰富的带状景观。集文化教育、娱乐观光、休闲农业、科普体验于一体的景观形象大道。

4.5.2 突出主题

景观主题结合玉湖镇各片区旅游特征进行规划设计。

1）其中旅游公路起始位置（湖岗村—观音山村）布局“十里花海”的景观主题，突出公路的形象。北坑村、姑山村至玉德大桥位置结合田园综合项目与沿线的乡村居民点、水系、田园、丘陵形成有机的农业大地景观。

2）玉德大桥至汾水村位置结合汾水战役纪念公园，重点突出红色文化主题。

3）新寮村、郑厝村、洪厝埔村位置结合新寮古村、黄旭华故居等元素，重点以潮汕文化为主题。

4）北部玉坪公路段结合山地的特征，以野趣、生态、森林、茶园等为主题，突出生态景观，融入炒茶文化，打造生态茶文化景观带。

4.5.3 融入景观

旅游公路连接了与农业生产、农业开发（田园综合体）相结合具有一定规模的农作物种植区；结合季相变化的农业景观，设计春夏秋冬四季 不同主题的花卉种植区；与平原、湿地、丘陵梯田、山地相适应的农业种植区。

4.5.4 重注细节

旅游公路的人行道两侧设置绿化以乔灌木为主，局部可种植草坪。交叉口的设计应按照行车安全视距的要求进行设计，不宜种植大型的乔灌木和成群的树木或者其他可能影响到行车安全的设施。重要交通节点及旅游驿站附近设计交通导流，不得布置吸引人近前观赏景观节点，包括景观花坛、景观雕塑、喷泉水池等。

5．结论

本文从玉湖旅游公路产生背景、旅游资源特征、规划思路来对小城镇旅游公路的规划进行探讨。玉湖旅游公路依托于玉湖镇丰富的旅游资源和镇村交通条件改善的需要。从景点连接、镇村统筹、形象提升、旅游发展等方面思考，小城镇旅游公路规划应符合小城镇旅游发展需求，位置选择应考虑现状的镇村交通需要、旅游资源分布特征、景观景点规划、游览线路组织等，串联重要旅游景点和居民点。既要满足旅游发展的需要，同时还要满足附近居民的生产和生活需要。在旅游公路的规划上应突出旅游节点、休闲场所的景观规划。合理组织旅游公路的交通，明确车行、骑行、步行交通的组织方式，为观光游客和镇村居民提供良好的交通设施和交通服务。