中铁十一局城轨公司工会——打通基层职工民主管理的“最后一公里”

文_中铁十一局集团城轨公司工会主席 侯雷浩

结合新时代职工思想政治工作和民主监督管理的新要求，中铁十一局城轨公司工会近年来积极探索建立以“职工民主管理活动日”为载体、以“5+N”为主要内容的基层职工民主管理主题活动，延伸职工民主管理大会职能作用，较好地培育了基层职工民主管理意识，畅通了基层职工民主管理渠道，发挥了基层职工民主议事作用，取得良好实效。

构建“5+N”管理机制

整合党、政、工、团“大党建”内容和主题，构建“5+N”系列“职工民主管理活动日”主题活动机制。即在基层职工民主管理大会“闭会”期间，由各基层项目党工委（机关工会）牵头，每季度固定一天时间，开展固定形式和内容的职工民主管理活动。其中，“5+N”的“5”，是活动日相对固定的“5”项议程，主要是学习贯彻中央和上级重要精神、开展形势任务教育、通报项目重大事项、组织测评和问卷调查、开展集中交心谈心和建言献策；“N”，是各单位活动日因地制宜开展特色活动，例如：员工（道德）讲堂、团队拓展（展示）、知识竞赛、心灵驿站、主题演讲等。创建“5+N”主题活动，既丰富了活动载体，又畅通了参与渠道，提升了职工参政议政、自主教育、民主管理的积极性。

“职工民主管理活动日”是畅通基层民主议事的新渠道。每季度选取相对固定一天的时间，开展“职工民主管理活动日”。一方面，围绕生产经营、重大事项、涉及职工利益的热点问题、职工利益诉求的解决答复等方面，项目领导班子与职工面对面，开展政策解读、释疑解惑等；另一方面，组织开展员工集中交心谈心、建言献策，较好地在项目管理层和职工之间架起了一座沟通交流的桥梁。

“职工民主管理活动日”是加强职工教育管理的新路径。在“职工民主管理活动日”上，宣贯学习当期中央和上级重要的会议和政策精神，项目党政主管带头对当前面临的形势任务进行分析，轮流上台开展企业和项目形势任务宣贯；同时，还可以组织开展团队建设活动，把主题思想贯穿于“寓教于乐”中，切实增强基层职工对企业和项目的认同感，提升职工队伍的凝聚力。

“职工民主管理活动日”是加强基层民主监督的新方法。通过“职工民主管理活动日”活动，各基层单位序列部门负责人对当期的一些重大事项进行整理通报，组织职工对项目领导班子、部室人员以及职工关心的伙食等事项进行民主测评、问卷调查。通过这些固定的议程措施，发挥基层职工对项目管理和项目主要管理人员的监督作用，既调动了基层职工参与项目管理的积极性，也较好地保证了上级相关要求在本单位的贯彻执行，确保了项目管理的正确方向。

营造良好氛围

联动公司党群序列各部门，探索以“职工民主管理活动日”为核心，能够带动工会以及党群序列各项重点业务协同开展的良性机制。

抓好“职工民主管理活动日”，搭建起一个职工思想政治教育的平台。在活动主题内容设置上，把职工的思想政治建设放在重要位置，通过学习中央和上级的各项精神要求，在职工思想中播撒下“四个意识”的种子，增进职工对党领导下的职工民主监督管理和民主监督工作的认识，确保活动方向不跑偏。

抓好“职工民主管理活动日”，搭建起一个职工文化生活展示的平台。在活动日的内容设置上，我们始终坚持以人为本的管理理念，把“导师带徒”、“交心谈心”、“员工讲坛”、“文体活动”等人才团队和谐构建举措，以文化凝聚的形式嵌入活动日，从根本上解决基层项目职工民主管理“文化土壤”培育不够的问题。

抓好“职工民主管理活动日”，搭建起一个职工工作齐抓共管的平台。积极与党群序列各部门沟通协调，同步开展，比如在职工思想政治学习方面，由公司党组部门每月定期发布学习宣教的内容和重点；在职工形势任务教育方面，与宣传部对接，统一宣传提纲的模板；在员工民主测评方面，由人力资源部牵头，对民主测评的程序、形式等进行规范。通过这些协同举措，达到“开展一个活动、推进多个业务”的效果。

提升管理效果

经过“样板引路”的实践，在基层项目组织推广 “职工民主管理活动日”活动，对先行先试的一些好做法予以采纳，形成了推进“职工民主管理活动日”的具体保障措施，逐步形成和完善了“5+N”机制。

建立“职工民主管理活动日”的经费保障机制。各项目工委提前制定活动具体方案，列出经费预算，经审批实施后到公司工会进行核销。公司工会在活动方案审核时，主要从主题思想性和过程竞技性进行衡量，杜绝“四化”倾向，提升经费使用和团队活动的效果。同时，由公司工会出资，购买问卷星等测评软件，提供给各单位使用，切实提升活动效果。

探索“职工民主管理活动日”的奖励激励机制。要求各项目对职工提出的建议意见要及时回应，同时组织开展职工“金点子”评选活动，对采纳的好建议给予通报表扬和一定的物质奖励，鼓励大家积极参与项目管理。下一步，将结合公司正在进行的“积分制”管理，将职工参与“职工民主管理活动日”的情况纳入积分，提升职工的参与积极性。

强化“职工民主管理活动日”的考核评价机制。把各单位贯彻落实制度和开展活动的情况纳入年度考核：一是作为工会工作的重要指标之一，纳入到各单位党建工作责任制考核评价当中；二是作为基层达标工委评选的否决性条件，凡此项制度落实不力或者不按照要求开展的，将取消达标工委的评选资格，并由主管部门向公司工会建议取消年底相关的评先评优资格。

建立和实施“职工民主管理活动日”制度，尽管进行了初步探索、积累了初步经验，但由于实践时间不长，部分项目认识的深度和开展的效果尚有待巩固和提升，今后我将不断改进和加强，切实推动工会工作不断创新发展。