鄂州市总工会：探索“五依托”式建会工作法

本刊记者_张明蕾 通讯员_肖奎园 魏君

12万，是鄂州市拥有的农民工人数；6.1万，是鄂州市农民工工会会员数。截止今年1月，鄂州市农民工入会率已达51.2%。这些数字的背后是鄂州市总工会在推动农民工入会工作上的不断探索，他们的秘密武器正是“五依托”式建会法，让“哪里有农民工，哪里就有工会组织”成为现实。

依托劳务市场建会

清晨6点半，泽林农民工劳务大市场迎来了一天中最热闹的时刻。成千个农民工涌入，他们将在这里找寻当天的活。这样的阵势已经有十多年了，自发形成市场后，2010年当地政府规范建立了辐射周边十多个乡镇的农民劳务工求职集散地。鄂州市总工会随之瞄准了劳务市场这块“宝地”，组建了工作专班，掌握了第一手资料。2012年12月，泽林农民工劳务大市场工会成立，并召开了第一次会员代表大会。

“我们的会员以农民工为主体，零散性和流动性比较强。”劳务市场工会主席王庆国告诉记者，他们允许跨界入会，农民工可以跨区街、跨乡镇加入市场工会；入会手续也简单，个人提交申请和身份证复印件、照片即可，或采取团体签名、个人签名的方式。如今，入会登记，录入工会数据库，成了每一个进入劳务大市场新面孔要做的第一件事。

2014年，鄂州市总工会依托劳务市场工会，投资100多万元建立了全省首家“农民工服务中心”，中心设有农民工服务大厅、爱心驿站、农民工学堂、农民工书屋、劳动纠纷调解室和活动室。“提供套餐化的贴心服务，就是我们吸引农民工入会并留住会员的方式。”王庆国说。中心创新采取“订单式”、“预约式”、“委托式”等多种培训模式，举行了水电、木工、砌筑、电气焊等多种使用技能培训。同时，搭建就业平台，拓展农民工就业渠道，累计发布各类用工信息2000多条。创新维权机制，与司法部门合作，每季度开展一次公益律师专场法律咨询互动。

截止目前，劳务市场工会已发展农民工会员1116名，通过服务中心为900多名农民工会员提供了各种精准化的套餐服务。

依托农民合作社建会

随着农村改革的不断深入，土地逐渐向农业能人集中，农民专业合作社成了鄂州市一个新的社会组织。“‘两新组织’是基层关注的建会重点，农民合作社又是农民工集中地。”鄂州市华容区总工会常务副主席韩绪林解释道，段店益农农机专业合作社因此进入了大家的视野。

益农农机合作社拥有常年务工农民工160人，季节用工高峰时有1200人。2018年6月，市区两级总工会着手筹备建会事宜，多次上门指导。“第一届职代会是去年11月6号开的。”益农理事长周兰华记忆犹新，工会建立后，第一件事就是签订了集体合同，职工队伍稳定性明显提高。

市、区、镇、企四级工会着眼于农民工能力提升，安排工会干部蹲点益农，根据企业需要及时提供“零距离”服务。先后组织开展农机倒桩倒库、亩平省油比赛和田埂损伤率、边角到位率等劳动竞赛；与市区人社部门协作，为技术能人考核定级、颁发证书；邀请省市农业专家到基地进行产业扶贫、创业就业培训；积极为困难会员排忧解难，累计为30多个困难农民工会员解决问题43件。益农合作社农民工加入工会组织、享受各级工会组织的照顾，在全市引起强烈反响，截至春节前，已有7家大型合作社向所在乡镇工会表达了建会意愿。

依托重点工程建会

航空都市区（现名临空经济区）是湖北省的重点建设工程，中建三局作为总承包商，庞大的工程项目聚集了4500多名各地农民工。在鄂州市总工会指导下，中建三局按照“谁用工、谁负责”的原则，以工程项目为单位组建工会，为参加项目建设半年以上的农民工进行入会登记，纳入工会会员动态管理，及时签订劳动合同。

建会后，市、区总工会协调调动各方面资源，为入会的农民工提供“精准化”服务。多次组织农民工开展砌墙、扎钢筋、电焊等技能大赛；在公司职代会代表名额分配上，扩大农民工代表比例。在市总工会支持下，工地上建设了职工服务中心、爱心驿站和职工超市，并设置了专车和“探亲房”，为节假日坚守工地的农民工的家属子女接站送站和全家团聚等等。一系列暖心举措，极大地提高了农民工入会积极性，目前中建三局项目的农民工入会率动态保持在58%以上。

依托地产企业建会

房地产是农民工务工的主阵地，鄂州市60多家规模以上房地产企业吸附了30%的农民工从业务工，但因为没有组织依靠，侵权时有发生。鄂州市总工会在深入调研后，选定了本土独资民营企业驰恒房地产公司为试点，探索建立农民工入会机制。

针对建筑行业人员流动大的特点，鄂州市总工会指导公司工会拓展工会职能外延，将参与项目建设超过6个月以上的农民工作为工会会员纳入动态管理，并按行业归类，成立多个工会小组，划归到各子公司工会分会管理。

公司董事会积极采纳市、街、企业工会意见，为农民工提供“保姆式”服务。在项目招投标中，公司将农民工入会作为先决条件，将拖欠农民工工资作为否决条件。落实《集体合同》和《劳动合同》，直接将工资打到农民工的银行户头上。建立承建商信誉测评机制，每年请农民工代表就休息权、知情权等内容参与对承建商的测评打分。

到目前，全市规模以上房地产企业建会率达到87%，农民工入会率达到56.7%。

依托行业协会建会

针对行业协会中小微企业独立建会难的问题，鄂州市总工会从重点群体入手，不断完善“行业化”服务功能。以各行业协会会长单位牵头，分别组建市物流、餐饮、快递行业工会。目前，76家行业协会中已经建立工会组织58家，覆盖农民工1.9万人。同时，把合同签订、工资兑付、“四权”落实、维权案例等列为考核指标，把开展工资集体协商作为突破口，先后组织餐饮、物流、建筑等9个行业签订了行业性集体合同和工资集体协商专项合同，覆盖企业37家、职工6000余人。