职教动态

★人社部和教育部就中等职业学校教师职称制度改革向社会公开征求意见

中等职业学校教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是加快建设现代职业教育体系、培养高素质技术技能人才、提高职业教育质量的重要力量。为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见》，推进中等职业学校教师职称制度改革，3月20日，人社部与教育部共同研究起草了《关于深化中等职业学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），向社会公开征求意见。

《指导意见》中主要明确了5方面内容，通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的中等职业学校教师职称制度。

1 健全制度体系

（1）完善中等职业学校教师职称设置。普通中等专业学校、职业高中和成人中等专业学校均设文化课、专业课教师与实习指导教师职称类别。原来实行的中等专业学校教师职称系列和职业高中教师职称统一并入新设置的中等职业学校教师职称系列。

（2）统一职称等级和名称。文化课、专业课教师职称设初级、中级、高级。初级只设助理级，高级分设副高级和正高级，助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为助理讲师、讲师、高级讲师、正高级讲师。实习指导教师职称设初级、中级、高级，初级分设员级和助理级，高级分设副高级和正高级，员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为三级实习指导教师、二级实习指导教师、一级实习指导教师、高级实习指导教师、正高级实习指导教师。

（3）统一后的中等职业学校教师职称与原中等职业学校教师职称的对应关系是：原职业高中正高级教师对应正高级讲师；原中等专业学校高级讲师、职业高中高级教师对应高级讲师；原中等专业学校讲师、职业高中一级教师对应讲师；原中等专业学校助理讲师、职业高中二级教师对应助理讲师；原中等专业学校教员、职业高中三级教师可聘任为助理讲师。原中等职业学校评审的实习指导教师职称不变，与统一后的职称对应。

（4）统一后的中等职业学校教师职称等级与事业单位专业技术岗位等级对应关系为：正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，助理级对应专业技术岗位十一至十二级，员级对应专业技术岗位十三级。

2 完善评价标准

（1）坚持把师德放在评价的首位。坚持教书与育人相统一，言传与身教相统一，潜心问道与关注社会相统一，学术自由与学术规范相统一，引导教师以德立身，以德立学，以德施教，立德树人，爱岗敬业，为人师表。强化师德考评，实行师德问题“一票否决”。

（2）充分体现中等职业学校教师职业特点。根据职业教育教师的岗位类型和岗位特征，区别制定各类教师的评价标准，实行分类评价，注重教育教学工作实绩，注重实践教学和技术技能人才培养实绩，注重产教融合、校企合作和工学结合的教学改革实绩，注重行业企业实践经历。切实改变过分强调论文、学历、课题项目等倾向。区别不同情况，可将论文、教研报告、教案、发明专利、参与教学标准和人才培养方案开发成果、指导学生实习成果、指导职业技能或教学竞赛成绩、参与行业标准研发成果等作为评价条件。注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献。以实绩、贡献为导向，允许所教专业与所学专业或教师资格证专业不一致的教师参与职称评审，促进双师型教师队伍建设。不对职称外语和计算机应用能力考试作统一要求，确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

（3）实行国家标准和地区标准相结合。国家制定中等职业学校教师职称评价基本标准条件。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团根据本地区中等职业教育发展情况，结合现有各类中等职业学校的特点，制定不低于国家标准的具体评价标准条件。对于文化课专业课教师和实习指导教师的交流评聘，以及普通高中教师转为中等职业学校教师的职称评聘，各地可根据实际做出规定。

（4）向优秀人才倾斜。对于少数特别优秀、具有特殊贡献的教师，各地制定完善相应的破格评审办法。对于在艰苦边远地区工作的中等职业学校教师和既承担文化课、专业课教学任务，又承担实习教学任务的教师，予以适当倾斜。对于从企事业单位直接录用的具有工作经验的高技能人才，可直接申报评审中级以上相应类别教师职称，在企事业的工作经历和业绩可作为职称评审的重要依据。

3 创新评价机制

（1）健全评审机制。进一步完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，增强专家评审的公信力。加强评委会组织管理，注重遴选高水平的职业教育教学专家、一线教师、行业企业技术专家和高技能人才担任评委。健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。

（2）创新评价方式。探索社会和业内认可的形式，采取教学水平评价、面试答辩、专家评议、实践操作等多种评价方式，加大学校的评价权重，充分结合学校开展的日常考核评价结果，对中等职业学校教师的专业素质水平进行有效评价。全面推行公开、公示制度，增加职称评审的透明度。

（3）下放评审权限。科学界定、合理下放中等职业学校教师职称评审权限，初级、中级职称由中等职业学校自主组织评审。积极培育中等职业学校自主评审能力，探索综合水平较高、办学规模较大的中等职业学校自主开展高级职称评审试点。对学校开展的自主评审，政府部门不再审批评审结果，改为事后备案管理。加强对自主评审工作的监管，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，暂停自主评审工作直至收回评审权。

4 实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接

（1）坚持中等职业学校教师职称评审和岗位聘用相统一。中等职业学校教师职称评审是教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。中等职业学校教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。中等职业学校教师竞聘高一级职称等级的岗位，由学校推荐符合条件的教师参加评审，并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应教师岗位，并及时兑现受聘教师的工资待遇。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

（2）对此次改革前已经取得中等职业学校专业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员，在聘用到相应岗位时不再需要经过评委会评审。各地要结合实际制定具体办法，对这部分人员择优聘用时给予适当倾斜。

（3）中等职业学校教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，要根据新的中等职业学校教师职称等级体系，按照国家关于中等职业学校岗位设置管理的有关规定执行。其中，正高级教师要从严控制，在确保质量的前提下逐步达到合理比例。

《指导意见》适用于普通中专、职业高中、成人中专及省、市、县职业教育教研室。非公办中等职业学校教师可参照本意见进行职称评审。

★“双高计划”申报开始

近日，教育部、财政部制定了“双高计划”遴选办法，并于2019年启动第一轮，支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

教育部称，“双高计划”，面向专科高职学校遴选高水平学校和高水平专业群，每5年为1个支持周期。每所学校可申报2个专业群，每个专业群一般包含3个～5个专业。高水平学校分3档支持：A档10所、B档20所、C档20所左右。高水平专业群分3档支持：A档30所、B档60所、C档60所左右。

根据办法，高职学校进行申报须具备的基本条件包括：已被确定为省级及以上优质高职学校建设单位；非学历培训人日数不低于全日制在校生数；近3年招生计划完成率不低于90%，毕业生半年后就业率不低于95%等“门槛”。

另外，还要求学校取得不少于5项成果，例如近两届获得过国家级教学成果奖励、有国家级重点专业等。此外要求学校近5年在招生、财务、实习、学生管理等方面未出现过重大违纪违规行为；学校未列入本省升本规划。

教育部称，“双高计划”的项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金，主要用于打造人才培养高地、创新服务平台等。对于“双高计划”院校实行动态管理和年度评价，“有进有出、优胜劣汰”。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。出现重大问题，经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目学校不得再次申请“双高计划”项目。

★关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知

为落实《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，教育部职成司发布了《关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了首批启动试点的为建筑信息模型（BIM）、Web前端开发、物流管理、老年照护、汽车运用与维修、智能新能源汽车等6个职业技能等级证书（以下简称“证书”）。

试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。职业院校一般为省级及以上示范（骨干、优质）高等职业学校、国家中等职业教育改革发展示范学校、具有行业特色的有关院校等，一般应具备以下条件。

（1）开设有与拟参与试点证书对应的专业，近3年连续招生，具备一定相关领域职业培训经验。

（2）拟参与试点的专业建设基础好，人才培养质量高，贯彻落实职业教育国家教学标准有力，有较为完备的专业人才培养方案和满足教学、培训需要的教学资源。

（3）拟参与试点的专业有具备培训能力的专兼职师资队伍，其中“双师型”教师不少于50%，行业企业专家比例不低于20%，具有满足模块化教学需要的结构化教师教学团队。

（4）具有满足证书培训需要的教学条件和实习实训设施设备。

（5）制度体系健全，教学管理规范，团队保障有力。

《通知》要求各省（市、区）教育行政部门要高度重视此项工作，组织院校积极参与，结合区域职业教育发展实际，做好本地区试点工作的统筹安排，要综合考虑试点职业技能领域相关专业的结构和布局，参与试点的院校和专业不宜过度集中在个别领域。院校与培训评价组织对接，深入了解证书内涵，院校和学生自主选择X证书，拟参与试点的院校结合实际制订本校试点工作方案。

省级教育行政部门根据有关要求对符合条件的申报院校进行备案，填写《首批1+X证书制度试点院校情况汇总表》，于2019年4月30日前将汇总表扫描版发至指定邮箱，由教育部职业技术教育中心研究所（以下简称“职教所”）汇总。

今年5月，各省（市、区）教育行政部门根据试点方案要求、区域实际和试点院校情况，会同省级财政部门做好中央财政转移支付资金的分配，并加大省级经费投入，支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。会同省级有关职能部门，研究制定本地区职业技能等级证书培训考核费用有关政策。

培训评价组织要按照试点方案要求，做好有关信息发布、标准解读、师资培训等工作，安排专人对有关院校提供咨询服务，指导试点院校加强条件建设，并协助实施证书培训。

★汽车运用与维修/智能新能源汽车职业技能等级证书有关试点事项说明

1 对应专业

（1）汽车运用与维修。

学校类型 对应相关专业中等职业学校 汽车运用与维修、汽车车身维修、汽车美容与装潢、汽车整车与配件营销等专业高等职业学校汽车检测与维修技术、汽车电子技术、汽车智能技术、汽车运用与维修技术、汽车车身维修技术、汽车营销与服务、汽车改装技术、汽车造型技术、汽车运用安全管理、汽车试验技术、汽车制造与装配技术等专业应用型本科学校 汽车服务工程、汽车维修工程、车辆工程、汽车运用工程等专业

（2）智能新能源汽车。

学校类型 对应相关专业中等职业学校 汽车运用与维修、汽车电子技术应用等专业高等职业学校新能源汽车技术、汽车检测与维修技术、汽车电子技术、汽车智能技术、汽车营销与服务、汽车改装技术、汽车试验技术、汽车制造与装配技术等专业应用型本科学校 汽车服务工程、汽车维修工程、车辆工程、汽车运用工程等专业

2 试点院校条件

（1）具备办学许可的法人单位（含公办和民办），已经开设汽车运用与维修/智能新能源汽车职业技能等级证书所对应的相关专业，且该专业近3年连续招生。有3年以上相关专业学历教育与职业培训经验（含校企合作），近3年年均完成取证类社会培训200人次以上。

（2）具有相应培训授课资质的专兼职培训团队，团队成员不少于6人。其中，行业企业授课专家3人以上，学校专业教师3人以上。

（3）围绕汽车运用与维修/智能新能源汽车职业技能等级证书所相对应的专业，已开发较为成熟的课程体系和专业教学资源。

（4）具有本职业技能等级标准对应的专业理论和实践教学场地，实训场所和设施设备符合国家标准。应有800 m2以上理实一体化实训工厂（实训教学区），培训（实训）教室具备视频监控设备。教学场地配备必要的多媒体和专业实训设备，可以同时满足40人以上进行理论学习，满足30人以上进行实践操作。

（5）组织机构完善，具有汽车运用与维修/智能新能源汽车培训相关的管理团队。团队负责人能够充分调动资源，提供培训所需的保障条件。应有固定的供学生实习、实训及教师技术交流的业务合作单位（含维修企业、培训机构）。

★2019年全国职业院校中职组汽车运用与维修大赛赛项说明会在天津举办

4月18日，2019年全国职业院校中职组汽车运用与维修大赛赛项说明会在天津举办。赛项执委会领导、赛项裁判长、赛项技术顾问、承办学校领导和赞助企业代表，以及来自全国各地学校教师代表近400人参加了本次会议。

全国交通行指委汽车专执委秘书长陈文华表示，由于今年赛项规程发布较晚，因此说明会的时间也较往年延后了。今年大赛准备工作的工作量非常大，正在紧锣密鼓地进行中，希望承办学校和支持企业顺利做好各项备赛工作，确保赛事顺利进行，最后预祝本次会议及今年大赛能圆满举办。

中国汽车维修行业协会副会长张京伟对赛项说明会的召开表示充分肯定，他表示这次是召开的第13届赛项说明会，每年赛项说明会都是在3月～4月举办，会议已经成为共同学习交流大赛的重要平台。全国中职汽修大赛经过12年的发展，为职业院校培养了大批专业教师，为行业输送了大批优秀技能人才，硕果累累。希望参会代表通过本次会议全面了解今年的比赛内容，加强与会教师之间的交流学习，取长补短共发展，每名代表都有所收获，并经过一个多月的积极备赛，争取在5月底的大赛中取得好成绩；他还对今年交通运输行业国家一级赛事（学生组）的基本情况作了介绍。

大赛仲裁长王凯明老师对2019年大赛的基本情况进行了介绍，主要介绍了今年大赛的变化情况。他强调，虽然机电维修赛项的内容较2018年没有变化，考核内容和项目基本一致，但考核标准将更加细化；车身修复赛项和车身涂装赛项因考虑从行业先进工艺和生产实际出发，其考核内容有小的调整，比赛难度有所增加。天津市东丽区职业教育中心学校书记李鑫代表承办学校介绍了大赛期间住宿酒店、车辆接送等情况。

根据日程安排，上午代表们还统一乘车前往学校，参观大赛场地，进一步直观的了解比赛现场情况和工位布局。下午分别进行了机电维修、车身修复（钣金）、车身涂装（涂漆）三场赛项技术方案解读会，各赛项裁判长和技术顾问重点讲解了2019年的赛项技术方案、作业内容、考核细则和要求，并对现场老师提出的问题进行了记录和解答。

本次赛项说明会的成功举办达到了预期效果，会后将统一整理说明会的资料在协会官网上公布。据悉，2019年大赛将于5月27日～31日在天津举办。

★四川省教育厅召开《国家职业教育改革实施方案》宣讲视频会议

近日，为了深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，四川省教育厅召开《国家职业教育改革实施方案》宣讲视频会议，教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐到场宣讲。四川省人民政府副秘书长刘全胜、省教育厅一级巡视员胡卫锋出席会议。全省共有1 000余人参加宣讲视频会议。省教育厅副厅长戴作安主持会议。

今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对我国职业教育发展作出新部署，谢俐从充分认识职业教育的历史成就、牢牢把握职业教育的时代使命、用改革的办法推动职业教育大发展三个方面对《国家职业教育改革实施方案》进行了详细解读。

谢俐指出，我国职业教育走出了一条中国特色职业教育发展道路，取得了显著的历史成就。我国具有世界最大的职业教育培养规模，随着深入推进产教融合、校企合作，我国职业教育类型特色愈加鲜明。同时，我国职业教育的社会贡献不断提升，为经济社会发展提供了有力的人才支撑；我国职业教育服务民生成效彰显，发展职业教育成为促进教育公平和脱贫减贫的重要举措；我国职教品牌更有影响力，职业教育社会环境不断优化，发展理念、模式和成就广受国内外赞许。

谢俐强调，推动职业教育大改革大发展，要牢牢把握职业教育的时代使命，深入学习领会习近平总书记关于教育特别是职业教育的重要论述，准确把握国家对职业教育的重要判断，认识到职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位，结合职业教育面临的形势任务，努力把中央决策部署转化成职业教育的生动实践。

《职业教育改革实施方案》明确了全面深化职业教育改革的顶层设计和施工蓝图，将完善一个体系，即学历教育与培训并重的现代职业教育体系；健全两个机制，即健全德技并修、工学结合的育人机制和多方参与的质量评价机制；形成三个局面，即形成产教深度融合、校企紧密合作的局面，形成政府统筹管理、社会多元办学的格局和全方位协调开放共享的布局；推动四项改革，即推动教师教材教法改革、“1+X”证书制度试点、本科层次职业教育试点以及“职教高考”制度改革；实施五大举措，即实施构建职业教育国家标准、启动双高计划、职业院校教师素质提高计划、建设高水平职业教育实训基地、落实高职院校扩招百万的五大举措；完善六个保障，即加强党对职业教育工作的全面领导，发挥国务院职业教育工作部际联系会议制度的作用，组建国家职业教育指导咨询委员会，提高技术技能人才待遇水平，健全经费投入机制，督促地方落实主体责任。

★山东新规：技工院校不得与不具备学制（学历）教育资质的中介机构或个人联合办学

近日，山东省人社厅印发《关于规范山东省技工院校联合办学行为的若干规定》（以下简称《规定》），明确技工院校不得与不具备学制（学历）教育资质的中介机构、社会组织、企业或个人等开展联合办学。

据介绍，《规定》所称联合办学，是指山东省各级人力资源社会保障部门批准设立的全日制技工院校，与其他经人力资源社会保障或教育行政部门批准设立的具有全日制学制教育办学资质的技工院校或其他职业学校，按照双方协议约定，开展合作办学，共同培养全日制技工教育人才的办学行为。技工院校与企业合作开展校企“订单班”“定向班”“委培班”，以及院校与企业经批准开办的混合所有制办学等不作为《规定》所指的联合办学行为。

（1）符合条件的单位开展联合办学，联合办学双方应按照隶属关系，在联合办学协议履行前，征得双方主管部门同意，并报同级人力资源社会保障部门备查后开展联合办学。

（2）联合办学的方式，由合作双方根据实际情况协商确定，但必须符合国家和山东省技工院校招生、教学、实习、就业管理的要求。

（3）联合办学双方必须严格执行国家的收费规定，不得以学籍注册费、保证金、课外培训费咨询费、实习押金等形式，违规变相收费。

（4）联合办学期间，为学生注册学籍的院校为联合办学的责任院校。责任院校必须全面考察合作院校的办学资质、办学条件、专业设置、学生就业等情况。合作院校双方必须具备合作培养相应层次的办学资质，且具备开设专业的理论教学和实习实训条件。

（5）责任院校要根据国家有关规定为联合办学学生按时注册学籍，毕业时颁发责任院校的毕业证书，且责任院校必须承担不少于一学年的教学、管理任务。合作院校应配合做好联合办学学生的学籍管理和成绩考核等各项工作。

（6）联合办学双方应严格执行国家资助政策，由责任院校落实免学费政策，申请、发放国家助学金。合作院校配合责任院校做好相关工作。对出现符合资助条件的学生享受不到国家助学金，学校弄虚作假重复报送资助对象，故意隐瞒流失学生套取、滞留和挤占挪用国家资助资金等违规违法的行为，将依法依规追究责任。

（7）联合办学双方要将合办专业的教学内容纳入责任院校统一教学管理，制定统一的教学计划，并按照教学管理的具体要求实施。责任院校要定期安排人员到合作院校，通过课堂听课、举行学生（员）座谈会、发放调查问卷等形式，定期对合作办学教学项目进行教学检查和督导，及时解决教学中存在的问题，切实保证教学质量。

（8）联合办学招生时必须向学生与家长进行充分宣传与说明并签订书面告知与认可文函。严禁实行有偿委托招生、代理招生。禁止借用联合办学名义，违法违规变相招生和变相收费。

★《汽车维护与修理》杂志社与甘肃省汽车行业职教集团举行校企合作签约仪式

4月16日，《汽车维护与修理》杂志社与甘肃省汽车行业职教集团牵头单位校企合作签约及甘肃联络处授牌仪式在兰州石化职业技术学院举行。《汽车维护与修理》杂志社主编李东江及发行部主任刁实庆，兰州石化职业技术学院党委副书记黄义仿和校企合作处、科技处、汽车工程学院及集团相关负责人出席会议。

黄义仿向来宾介绍了该校的发展历史，就学校建设、实训基地、教学改革、师资建设、校企合作以及甘肃省汽车行业职教集团发展等内容，对《汽车维护与修理》杂志社与该校在教科研方面的合作表示了支持与感谢，并对以后的深入合作表示深切的期待。

李东江主编介绍了《汽车维护与修理》杂志的发展历史，就杂志社在技能大赛、产学研项目方面与学校的合作情况进行了详细的介绍，并对双方今后的深入合作表示期待和感谢。

会议签署了兰州石化职业技术学院和《汽车维护与修理》杂志社校企合作协议，并为双方共建“甘肃联络处”举行了授牌仪式。双方就学术期刊的管理和国际化、专业化发展等问题进行了深入的交流。

★PPG荣获中国汽车维修行业协会颁发 的“校企合作 结对帮扶 先进单位”称号

近日，由庞贝捷漆油贸易（上海）有限公司（以下简称“PPG”）主办的“2019 PPG汽车涂装校企项目年会”在云南大理召开。年会以“产教融合、双元育人”为主题。PPG工业集团亚洲区专业汽车漆及轻工业涂料副总裁袁洁仪，PPG工业集团专业汽车漆大中华区总经理杨予广等领导，以及来自全国100多所PPG合作院校的代表汇聚一堂，共同分享了PPG公司成立15年来在积极开展校企合作、产教融合方面所取得的丰硕成果。

中国汽车维修行业协会秘书长严波、副秘书长于开成、康学楠应邀参加了会议。会上，PPG荣获了中国汽车维修行业协会颁发的“校企合作 结对帮扶 先进单位”称号。

中国汽车维修行业协会秘书长严波指出，行业要发展，人才是关键，正是因为有了汽修专业职业教育的蓬勃发展，才使得汽修行业的人才培养得到有力的支撑。中国汽车维修行业协会自成立以来，始终引导和鼓励广大会员单位积极开展校企合作、产教融合活动，尤其是注重职业教育与企业实际的紧密结合。PPG作为协会常务理事单位，从2009年开始已连续十年与协会开展合作，参与全国中职院校汽修技能竞赛车身涂装项目赛事。在不断推进校企合作的过程中，PPG十分重视针对贫困地区职业院校的重点帮扶，在技术提升的同时抓住了“智力脱贫”这一关键点，体现了“精准脱贫”的理念。协会非常感谢有一批像PPG这样勇于担当社会责任的优秀会员，他们在响应国家扶贫号召，努力践行社会责任方面发挥了积极作用，为“打赢三年扶贫攻坚战”战略目标的实现做出了宝贵的贡献。

中国汽车维修行业协会的平台是开放的，将一如既往地联合像PPG一样有社会责任感，有担当，有能力的会员企业与合作职业院校一起，同心协力、开拓进取，为深化开展产教融合、校企合作，为行业的可持续发展及技能强国而努力。