城镇化背景下农村学前教育发展面临的机遇与挑战

宋玉珍

【摘要】在当前我国大力实施“乡村振兴战略”的背景下，城镇化建设步入了新的发展阶段，这也对农村学前教育创造了有利条件。如何做好城鎮化背景下农村学前教育工作，需要引起重视。对此进行了深入的研究和分析，在分析城镇化背景下学前教育发展面临的机遇和挑战的基础上，就如何推动农村学前教育科学和健康发展提出了对策。

【关键词】城镇化农村学前教育机遇挑战对策学前教育具有重要的基础性，既是教育体系的重要组成部分，也是“人才强国”战略的重要内容。在“乡村振兴战略”深入实施的新形势下，城镇化建设已经得到各级政府的高度重视，这也给农村学前教育创造了千载难逢的历史性机遇，但同时也面临着一些挑战。这就要求对城镇化背景下学前教育发展面临的机遇和挑战有清醒的认识，坚持问题导向，采取积极有效措施，努力推动农村学前教育科学、健康、持续发展。

一、城镇化对农村学前教育发展带来的机遇

自我国实施工业化、城镇化、农业现代化协调发展以来，城镇化建设不断取得新的成效，目前我国城镇化率已经超过50%，在解决“三农”问题方面发挥了积极作用。在城镇化快速发展的背景下，伴随着“乡村振兴战略”的深入实施，对农村学前教育带来了千载难逢的历史性机遇。

一方面，城镇化为农村学前教育改革创造了有利条件，这其中至关重要的就是城镇化的发展为农村改革、创新、发展奠定了基础，特别是随着人员流失的不断加快，农村地区学前儿童构成发生了深刻的变化，这就需要农村学前教育必须适应形势发展需要，改变传统的教育模式，不断提升学前教育整体水平，以适应多元化需求，这也将极大的推动农村学前教育的科学发展。

另一方面，城镇化为农村学前教育发展提供了支撑，由于城镇化的快速发展，各类生产要素开始向农村集中，这也将为农村学前教育发展创造十分有利的条件，如随着国家对学前教育的重视，社会资本以及学前教育人才将更加倾向于农村，特别是在国家高度重视学前教育的背景下，党的十九大也提出了新的更高的要求，同样会推动农村学前教育步入快速发展轨道。

二、城镇化对农村学前教育发展提出的挑战

一是对农村学前教育模式提出挑战。城镇化的快速发展，有力的促进了农业、农村、农民“三农”的转型发展，这也使农村地区对学前教育的要求发生了变化，农村学前教育如何更好的适应不同的要求和不同的需求，是摆在农村学前教育机构面前的一项重大挑战。当前有很多农村学前教育机构还没有适应城镇化的需要，特别是对“乡村振兴战略”对学前教育提出的新要求、新任务、新举措缺乏深入的研究和分析，导致学前教育仍然处于传统的发展模式当中，无论是教育内容还是教育机制都不适应城镇化发展的需求，“人民满意教育”距离学前教育还有一定的差距，需要采取更加有效的措施认真加以解决。

二是对农村学前教育资源提出挑战。对于发展农村学前教育来说，教育资源具有重要的基础性作用，如果教育资源无法满足需要，就会制约学前教育的发展。在城镇化快速发展的背景下，城市与农村协调发展已经成为重要的发展趋势，但从总体上来看，当前农村学前教育资源仍然与城市具有很大的差距，这也直接导致农村学前教育无法满足现实需要，比如一些学前教育机构还存在教师队伍素质和能力不足的问题，甚至个别农村学前教育机构出现“非专业”的现象;还有一些农村教育机构在安全管理方面不够到位，极易引导安全问题，这些都是城镇化对农村学前教育提出的新挑战。

三是对农村学前教育体系提出挑战。健全和完善的农村学前教育体系，对于促进农村学前教育科学发展至关重要。在城镇化快速发展的新形势下，当前农村学前教育体系仍然不够完善，特别是对农村学前教育规划、监督、管理体系仍然比较薄弱，这也直接导致一些学前教育机构缺乏科学发展、健康发展、持续发展的意识。比如，由于农村学前教育监督体系不够完善，农村还存在很多未经教育行政主管部门审批的“黑学前教育学校”，不仅对学前教育造成了重大的影响，而且也极易出现问题。在城镇化背景下，要求农村学前教育适应城镇化发展需要，特别是要在强化教育水平方面下功夫，着力提升幼儿能力和素质，但在这方面仍然比较薄弱。

三、城镇化背景下农村学前教育科学发展的对策

一是创新农村学前教育模式。要适应城镇化快速发展的需要，高度重视农村学前教育模式创新，按照“乡村振兴战略”的要求，将农村学前教育纳入到“乡村振兴战略”整体发展当中，教育行政主管部门要按照“乡村振兴战略”对农村学前教育提出的新要求和新任务，进一步健全和完善《农村学前教育发展规划（2018-2028年）》，对农村学前教育做出系统安排，重点要在强化农村学前教育整体发展水平、办出“人民满意教育”为根本出发点，推动农村学前教育模式改革和创新。要大力加强农村学前教育改革，适应城镇化发展需要，进一步提高农村学前教育质量，建立与城市学前教育相适应的教育目标、教育标准和教育流程，最大限度提高农村学前教育有效性。

二是优化农村学前教育资源。城镇化要求农村学前教育必须不断改革，以适应城镇化的需要，而优化农村学前教育资源更具有基础性。这就需要各级政府要强化农村学前教育资源分配机制，使农村学前教育资源更具有多元化、系统性和融合性。要高度重视城市对农村的支持，除了在资金方面进行支持之外，还要更加高度重视对农村学前教育资源的优化和配置，在这方面应当充分发挥教育行政主管部门的宏观调控作用。比如，可以积极引导幼师专业毕业生到农村进行“支教”，这样可以有效解决农村专业教师不足的矛盾。再如，可以对农村教学机构管理人员、师资队伍进行教育和培训，着力提高他们的综合素质，以适应城镇化的需要。要进一步健全和完善农村教育机构管理工作，进一步强化教育管理、安全管理、人员管理工作，努力使其更具有规范化。

三是完善农村学前教育体系。城镇化的快速发展，要求农村学前教育适应城镇化发展的实际，逐渐缩短与城市学前教育的差距，进而实现公平教育和均衡教育。这就要求教育行政机构一定要进一步健全和完善农村教育体系，特别是要在构建规范有序、系统完备的农村学前教育管理体系方面取得突破。要进一步加大对农村学前教育机构的规范化管理，完善审批制度，加大对“黑学前教育学校”的查处力度，净化学前教育环境。要进一步健全和完善管理体系，强化对学前教育机构的管理，按照“统一管理”的原则，由各地行政主管部门统一进行管理，并且要开展经常性的督促检查，发现问题，及时提出整改措施，努力使农村学前教育机构适应城镇化发展需要。

综上所述，在城镇化快速发展的新形势下，尽管为农村学前教育带来了机遇，而且也使农村学前教育步入改革、创新、发展轨道，但同样给农村学前教育带来了一些挑战。当前农村学前教育模式、教育资源等还不适应城镇化的需要，特别是与十九大提出了的“乡村振兴战略”还有很大的差距。这就需要在推动农村学前教育发展的过程中，要下大力气推动科学发展，重点要在创新农村学前教育模式、是优化农村学前教育资源、完善农村学前教育体系等方面下功夫，努力使农村学前教育步入可持续发展轨道。

参考文献：

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