朝阳推动服务业“扩大开放3.0方案”落地

李焱

记者从朝阳区获悉，随着朝阳区政务服务中心新址即将开工建设、北部工商和税务联合服务大厅即将投入使用，今年朝阳区将推动服务业“扩大开放3.0方案”落地，打造国际一流营商环境高地。

深化服务业扩大开放试点

2018年，罗尔斯罗伊斯（中国）投资有限公司正式落户朝阳，将在国家允许外商投资的领域依法进行投资，成为北京市通过享受服务业扩大开放试点政策（放宽外商设立投资性公司条件）而设立的第一家外商投资性公司。

据了解，在深化服务业扩大开放试点建设中，2018年朝阳区除了重点培育“放宽外商设立投资性公司条件项目”，还突破外商投资资信调查公司和评级服务公司设立限制，鼓励区域内评级机构对接国际评级市场，积极吸引了美国标准普尔公司、穆迪投资服务公司、惠誉国际信用评级有限公司全球三大评级机构在朝阳区设立独资公司开展业务。

截至2018年10月底，朝阳区共有外商投资企业近万家，共吸引合同外资1170亿美元，实际利用外资超过601亿美元，近100%外资投向服务业领域。

“放宽外商设立投资性公司条件和外商投资资信调查公司的限制，是朝阳区不断探索具有自身特色的扩大开放措施的尝试。服务业扩大开放试点以来，朝阳区不断提升区域外资整体利用规模和水平，外商投资产业结构不断优化。在金融、科技、文化等领域放宽外资准入门槛，主动争取开放政策的先行先试，服务业竞争力、吸引力、辐射力和开放度均有较大幅度提升。”朝阳区商务委相关负责人介绍。

此外，朝阳区不断探索具有朝阳特色的扩大开放措施，相继取消外商投资设立演出经纪机构股比限制，吸引日本最大的唱片公司爱贝克思落户国家文创实验区;放宽外商投资征信业务准入门槛，支持益博睿成为全市首家获得企业征信备案的外资征信机构……

记者了解到，试点服务业扩大开放三年来，朝阳区两轮试点措施涉及的六大重点领域135项重點任务均提前完成，催生17项新业态，创新10项体制机制成果，推出53个典型示范点，形成了全国首家“可视化为侨服务示范基地”、戴姆勒亚洲唯一乘用车设计中心等多个全国领先、北京首创的可复制、可推广的开放创新成果，示范引领作用进一步凸显。

出台优化营商环境

三年行动计划

2019年，朝阳区将推动“扩大开放3.0方案”落地，在新一轮服务业扩大开放上主动作为，争取国家级政策在朝阳区先行先试，关注金融、文化、医疗医药、能源等领域的开放政策，进一步放宽信息服务、健康医疗等新兴行业外资市场准入，率先引进一批跨国企业，并推动现有大项目企业能级提升。同时，推动服务业重点领域深入开放，充分发挥示范引领作用，利用扩大开放新政，进一步促进和推动更多的改革创新成果落地，发挥在全市的示范效应。

记者获悉，朝阳区不断深化“放管服”改革，2019年，5万平米朝阳区政务服务中心新址将开工建设，新址建成后将按照“一门”办理的要求，承载区级政务服务事项的集中受理。此外，北部工商和税务联合服务大厅也将于2019年年内投入使用，届时，朝阳区将更大幅度精简审批事项、简化审批流程，构建更加高效、规范、透明、便捷的服务体系。

此外，继2018年在全市率先建立对企业常态化的“服务包”制度之后，2019年，朝阳区将落实好“服务包”提供的政策和承诺事项，逐项兑现、办好办妥，继续扩大综合“服务包”覆盖范围。新进入的百强企业、重点文化科技创新企业、重点引进项目等均有望纳入“服务包”支持范围，并根据企业实际需求，及时调整优化企业“服务包”内容，助力企业更好发展。

截至目前，朝阳区已为跨国公司总部、商务服务和批发零售业等重点领域及投资金额大的重点企业，量身定制包含人才服务、产业发展、业务拓展、空间资源、政务服务、个税奖励等常规政策和个性化政策的综合政策“服务包”，实行一对一精准服务。

记者还了解到，为进一步优化营商环境，助推北京创新发展、高质量发展，近日，朝阳区出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》文件，明确了三年具体年度任务，将按照国际一流的营商环境标准，打造“国际化服务”“文化科技创新服务”“政务服务”“企业家服务”“优质教育服务”营商环境五大品牌，构建朝阳区国际化发展新优势。

打造国际化特色

“朝阳服务”品牌

在生活服务业方面，记者了解到，2019年，朝阳区计划新建或规范提升连锁化、规范化、品牌化的便利店（超市）、餐饮、便民菜店等生活性服务业网点105个，其中品牌便利店50个。力争用三年时间新建品牌便利店400家，达到每百万人拥有300个品牌便利店的发展目标。

同时，2019年朝阳区将出台《朝阳区生活性服务业发展专项规划》，构建生活服务业发展一张图，运用百度、高德、大众点评等数据源，对蔬菜零售、便利店等的保障能力、便利度、群众满意度等方面，按照不同街区发展情况进行分析评估，对发展较好的示范区域，需要补缺建设的重点地区等信息进行图上标注，并动态更新。

今年，朝阳区将不断优化提升品牌企业资源库，在33家企业入选北京生活性服务业品牌连锁企业资源库的基础上，引进培育一批蔬菜零售、超市、餐饮等行业的创新型品牌企业，提升“朝阳服务”品牌知名度。大力推广“互联网+生活性服务业”新模式，规范提升物流配送体系，全面提升生活服务保障能力、便利度和群众满意度，支持企业探索发展“无人便利店”“无人餐厅”等新模式。

记者了解到，朝阳区目前有商圈15个，占全市商圈的一半，区内商业活力集聚的区域不断涌现，国贸CBD、三里屯太古里等传统的商业核心区域依然保持较高的综合集聚能力，商业和人口活动热度依然不减。同时，随着消费水平的提升及消费方式的转变，朝外侨福芳草地、朝阳大悦城等新兴商业中心凭借创新的商业业态及引领时尚潮流的艺术概念成为吸引大量人口与消费的集聚中心。

2019年，朝阳区将重点提升商圈品牌效应，进一步促进消费升级。通过整体规划布局、完善设施配套、保护开发商业街区等方式，形成彰显国际时尚兼具历史人文的核心商圈;以三里屯、国贸、燕莎等重点知名商圈为主，打造具有国际影响力和美誉度的标志性商圈;提升亚奥、望京、常营等特色化商圈的发展水平，在国际消费品牌引进、高端资源集聚、商业模式打造方面彰显区域文化特色，形成以奥运体育文化、时尚潮流体验等为主题，多元消费产业互动的全方位消费生态体系。

此外，朝阳区对标国际化区域的生活服务标准，优化完善生活性服务业空间布局，打造高端生活服务业聚集区。在望京、麦子店、三里屯等区域构建国际商圈及商务服务区，补充顶尖标准的餐饮、咖啡店、便利店等生活服务设施，适当增加文化娱乐设施，重点发展和引进符合国际化区域的教育、医疗、文娱等高端服务性消费，继续加快推进阿里巴巴等平台型网络消费企业、跨境电商、在线服务平台、数字内容等新兴消费企业的引进。目前，包括盒马鲜生、小象生鲜、每日优鲜等在内的零售新业态集中落户朝阳。